Sau khi xem xét, thảo luận, Hội đồng nhân dân thành phố nhất trí với báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế-Ngân sách, Hội đồng nhân dân thành phố và báo cáo bổ sung tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố và quyết nghị: Bãi bỏ Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND ngày 12/9/2022 của Hội đồng nhân dân thành phố về phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Trước khi được Hội đồng nhân dân thành phố thông qua, trình bày Tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tài chính Nguyễn Xuân Lưu nêu rõ, thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, có hiệu lực từ ngày 1/7/2025, trong khi các văn bản quy phạm pháp luật đang trong quá trình xem xét, sửa đổi theo lộ trình sửa đổi Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương…
Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất phân cấp 9 lĩnh vực đang phân cấp theo Nghị quyết số 21/2022/NQ-HĐND cơ bản giữ nguyên, chuyển phân cấp từ cấp huyện về cấp xã; 7 lĩnh vực cơ bản chuyển phân cấp từ cấp huyện về cấp xã, có điều chỉnh một số nhiệm vụ.
9 lĩnh vực cơ bản Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất giữ nguyên, chuyển phân cấp từ cấp huyện về cấp xã gồm :
Lĩnh vực quản lý chiếu sáng công cộng; Lĩnh vực công viên, vườn hoa, cây xanh, thảm cỏ; Lĩnh vực quản lý thoát nước đô thị và xử lý nước thải; Lĩnh vực quản lý bến xe ô-tô, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón, trả khách, vận tải hành khách tuyến cố định và vận tải hành khách công cộng; Lĩnh vực quản lý cấp nước sạch; Lĩnh vực quản lý thủy lợi; Lĩnh vực quản lý rừng; Lĩnh vực quản lý các hoạt động xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng; Lĩnh vực quản lý chợ.
7 lĩnh vực cơ bản Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất chuyển phân cấp từ cấp huyện về cấp xã, có điều chỉnh phạm vi phân cấp: Lĩnh vực quản lý đường bộ; Lĩnh vực quản lý vệ sinh và môi trường; Lĩnh vực quản lý đê; Lĩnh vực quản lý khoa học công nghệ; Lĩnh vực quản lý giáo dục đào tạo, giáo dục nghề nghiệp; Lĩnh vực quản lý văn hóa, thể thao, du lịch; Lĩnh vực y tế.
Tại kỳ họp chuyên đề, Hội đồng nhân dân thành phố thống nhất, việc quy định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng cấp chính quyền địa phương là cần thiết và có ý nghĩa quan trọng đối với hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế-xã hội, góp phần tăng tính chủ động trong việc quyết định và thực hiện nhiệm vụ được giao; tăng tính công khai, minh bạch trong hoạt động của chính quyền; thúc đẩy cải cách hành chính và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.
Đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi sang mô hình 2 cấp chính quyền, việc phân định rõ thẩm quyền trách nhiệm của từng chủ thể chính quyền địa phương, bảo đảm sự vận hành thông suốt và hiệu quả của bộ máy hành chính mới.
Tuy nhiên, theo Khoản 1 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương nêu: “Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp”.
Theo quy định trên, Hội đồng nhân dân thành phố chỉ phân cấp cho Ủy ban nhân dân thành phố hoặc Hội đồng nhân dân cấp xã đối với một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn được giao theo quy định.
Do đó, Hội đồng nhân dân thành phố giao Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức triển khai thực hiện phân định thẩm quyền và giao nhiệm vụ quản lý trên địa bàn theo đúng các quy định của luật chuyên ngành, hướng dẫn của các bộ, ngành Trung ương; có văn bản hướng dẫn chi tiết để bảo đảm việc quản lý các lĩnh vực kinh tế-xã hội được triển khai đồng bộ, minh bạch và hiệu quả trên thực tế.
Trong quá trình triển khai thực hiện, những nội dung nào liên quan đến thẩm quyền của Hội đồng nhân dân thành phố, đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo cấp có thẩm quyền để trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét theo thẩm quyền quy định.
Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố cũng yêu cầu Ủy ban nhân dân thành phố tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, phân cấp, phân quyền, cá thể hóa trách nhiệm, nâng cao tính linh hoạt, chủ động trong điều hành, gắn chỉ đạo với kiểm tra, đôn đốc, kịp thời giải quyết khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn theo tinh thần 6 rõ: rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian và rõ kết quả.
