Hội thảo khoa học “Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở tỉnh Đắk Lắk khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp”

Sáng 27/5, Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk phối hợp Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy tổ chức Hội thảo khoa học cấp tỉnh với chủ đề: “Tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở tỉnh Đắk Lắk khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp”.

Dự hội thảo có đồng chí Cao Thị Hòa An, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk; đại diện các ban, sở, ngành, trường đại học, các nhà khoa học và lãnh đạo các địa phương trong tỉnh…

Báo cáo đề dẫn hội thảo, Thạc sĩ Huỳnh Chiến Thắng, Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk cho biết: Hội thảo là hoạt động khoa học có ý nghĩa thiết thực, được tổ chức trong bối cảnh toàn tỉnh đang tập trung triển khai các chủ trương lớn của Trung ương và của Tỉnh ủy về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đồng thời từng bước đưa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đi vào vận hành ổn định, thông suốt, phục vụ tốt hơn yêu cầu phát triển của tỉnh và đời sống của nhân dân.

“Việc chuyển sang vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp làm thay đổi căn bản cách thức phân công, phối hợp và tổ chức thực hiện nhiệm vụ trong hệ thống chính trị ở địa phương. Khi không còn cấp huyện, nhiều vấn đề mới phát sinh cần được nghiên cứu, đánh giá đầy đủ, nhất là mối quan hệ công tác giữa cấp tỉnh với cấp xã, phường; việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm của từng chủ thể; quy trình xử lý công việc; cơ chế phối hợp liên thông; cũng như điều kiện bảo đảm để chính quyền cơ sở thực sự chủ động, thông suốt và hiệu quả trong thực thi nhiệm vụ”, Thạc sĩ Huỳnh Chiến Thắng chia sẻ.

Trong bối cảnh tỉnh Đắk Lắk sau sắp xếp đơn vị hành chính có quy mô, không gian và điều kiện phát triển phong phú hơn, yêu cầu đặt ra đối với tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị càng trở nên cấp thiết. Địa bàn tỉnh hiện có sự đan xen giữa các vùng, khu vực với đặc điểm tự nhiên, dân cư, văn hóa, kinh tế-xã hội khác nhau.

Thực tiễn đó đòi hỏi phải có cách tiếp cận quản trị linh hoạt, sát cơ sở, phù hợp từng địa bàn; đồng thời bảo đảm sự lãnh đạo thống nhất, sự điều hành đồng bộ và khả năng phản ứng kịp thời của cả hệ thống chính trị trước những yêu cầu mới đặt ra.

Từ góc độ khoa học và tổng kết thực tiễn, hội thảo là diễn đàn để các cơ quan, đơn vị, địa phương, các nhà khoa học cùng trao đổi, phân tích, đánh giá những vấn đề đang đặt ra trong quá trình tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Đồng chí Huỳnh Chiến Thắng gợi mở một số nhóm vấn đề trọng tâm để các đại biểu tập trung trao đổi, làm rõ như: Đánh giá rõ hơn mức độ thông suốt trong vận hành của hệ thống chính trị khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Những khâu nào đang vận hành thuận lợi? Những khâu nào còn lúng túng? Những điểm nghẽn nào cần được nhận diện và tháo gỡ sớm? Cần làm rõ hơn cơ chế phối hợp giữa cấp tỉnh với cấp xã, phường; giữa các cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội. Phân tích cụ thể những yêu cầu đặt ra đối với đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở. Khi nhiệm vụ nhiều hơn, yêu cầu cao hơn, phạm vi phục vụ rộng hơn, đội ngũ cán bộ cần được chuẩn bị, bồi dưỡng, hỗ trợ như thế nào để đáp ứng yêu cầu mới? Cần quan tâm đến điều kiện bảo đảm cho hoạt động của cấp xã, phường, nhất là cơ sở vật chất, trang thiết bị, hạ tầng công nghệ thông tin, dữ liệu dùng chung và các điều kiện phục vụ cải cách hành chính, chuyển đổi số…

Đây là những yếu tố có tác động trực tiếp đến hiệu quả vận hành hằng ngày của mô hình mới. Cần nhận diện rõ hơn những vấn đề đặt ra trong bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm trạng nhân dân và xử lý các vấn đề phát sinh từ cơ sở. Trong quá trình chuyển đổi mô hình tổ chức, công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận xã hội và bảo đảm ổn định địa bàn có ý nghĩa rất quan trọng. Đề xuất những kiến nghị có tính khả thi, sát thực tiễn, phù hợp với thẩm quyền của từng cấp, từng ngành…

Với ý nghĩa quan trọng và tính thời sự của hội thảo, Ban Tổ chức hội thảo đã nhận được 65 tham luận của các cơ quan, đơn vị, địa phương, các nhà khoa học và cán bộ thực tiễn. Tại hội thảo, các đại biểu đã nghe các tham luận như: Thực trạng tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị ở Đắk Lắk theo chính quyền địa phương 2 cấp của Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đắk Lắk; Những vấn đề đặt ra từ thực tiễn Đắk Lắk khi triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh; Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức ở Đắk Lắk đáp ứng yêu cầu của mô hình quản lý mới của Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk; Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bảo đảm an ninh, trật tự quá trình tổ chức, vận hành chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk; Đảng ủy phường Tân Lập lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính của lãnh đạo phường Tân Lập…

Nội dung các tham luận khá phong phú, tiếp cận chủ đề hội thảo từ nhiều góc độ khác nhau, từ công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy; hoạt động của chính quyền; vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội; hoạt động của đại biểu dân cử; công tác tổ chức cán bộ; cải cách hành chính, chuyển đổi số; đến bảo đảm an ninh, trật tự trong quá trình vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Nhiều tham luận không chỉ dừng lại ở việc phân tích chủ trương, chính sách, mà chú ý phản ánh thực tiễn vận hành ở cơ sở, nêu những thuận lợi, khó khăn, bất cập, những vấn đề mới phát sinh và đề xuất các giải pháp bước đầu, giúp hội thảo có điều kiện tiếp cận vấn đề một cách đa chiều, vừa từ phương diện lý luận, vừa từ yêu cầu thực tiễn quản lý, điều hành ở địa phương.

Phát biểu tại hội thảo, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Cao Thị Hòa An cho biết: Sau gần một năm vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, bộ máy cơ bản được kiện toàn, hoạt động thông suốt; phần lớn cơ quan, đơn vị cấp tỉnh, cấp xã đã ổn định; việc tiếp nhận, giải quyết công việc cho người dân, doanh nghiệp được duy trì. Tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn duy trì khoảng hơn 97%; đứng vị trí 21/34 tỉnh, thành phố về Chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp và 22/34 tỉnh, thành phố về Chỉ số cải cách hành chính…

Tuy nhiên, mô hình mới đang chuyển từ giai đoạn ổn định tổ chức sang giai đoạn kiểm nghiệm năng lực vận hành thực chất. Trong giai đoạn này, các điểm nghẽn bắt đầu bộc lộ rõ hơn. Điển hình một số nơi cấp xã còn thiếu cán bộ chuyên sâu ở những lĩnh vực rất quan trọng.

Theo báo cáo sơ bộ cho thấy, đến nay toàn tỉnh Đắk Lắk còn thiếu 184 cán bộ tài chính ngân sách; 158 cán bộ đầu tư, quản lý đấu thầu; 188 cán bộ quy hoạch, quản lý đất đai; 197 cán bộ công nghệ thông tin và nhiều vị trí chuyên môn khác.

Không chỉ thiếu người mà quan trọng hơn là bài toán thiếu năng lực thực thi tương ứng với nhiệm vụ được phân cấp. Nếu phân quyền mạnh nhưng cán bộ không đủ chuyên môn, dữ liệu không liên thông, quy trình chưa rõ, nguồn lực chưa theo kịp… thì cấp xã rất dễ từ “điểm gần dân nhất” trở thành “điểm nghẽn mới” của hệ thống.

Đồng chí Cao Thị Hòa An đề nghị Trường Chính trị tỉnh sau hội thảo khẩn trương tổng hợp thành báo cáo có giá trị sử dụng ngay, chắt lọc vấn đề, luận cứ và kiến nghị phân thành 3 nhóm. Những công việc thuộc thẩm quyền tỉnh phải chỉ đạo xử lý ngay; việc cần cụ thể hóa bằng cơ chế, chính sách, nghị quyết, kế hoạch; việc vượt thẩm quyền phải kiến nghị Trung ương xem xét, hướng dẫn, tháo gỡ để tham mưu cho Tỉnh ủy chuẩn bị sơ kết 1 năm vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và định hướng hoàn thiện mô hình trong thời gian tới.

Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk Huỳnh Chiến Thắng cho biết: Hội thảo không chỉ hướng đến việc phân tích, nhận diện vấn đề, mà quan trọng hơn là góp phần hình thành thêm các luận cứ khoa học và thực tiễn phục vụ công tác tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo của tỉnh trong thời gian tới.

Những ý kiến trao đổi tại hội thảo, dù tiếp cận từ góc độ lý luận hay thực tiễn, dù nêu thành công hay chỉ ra khó khăn, vướng mắc, đều có ý nghĩa thiết thực. Điều quan trọng là các ý kiến cần thẳng thắn, trách nhiệm, khách quan, khoa học và xuất phát từ yêu cầu chung là xây dựng hệ thống chính trị tỉnh Đắk Lắk ngày càng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Trên cơ sở kết quả hội thảo, Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk sẽ nghiêm túc tổng hợp, chắt lọc, hoàn thiện báo cáo, phục vụ công tác nghiên cứu, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và tham mưu cho tỉnh trong quá trình tiếp tục hoàn thiện tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp.