Đổi mới mạnh mẽ công tác hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Ngô Trung Thành nhấn mạnh, việc sửa đổi Pháp lệnh nhằm đổi mới mạnh mẽ công tác hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là yêu cầu về hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của đất nước trong kỷ nguyên mới.

Ngày 8/5, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội tiến hành Phiên họp toàn thể lần thứ 4 theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến, thẩm tra dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật.

Bổ sung thời hạn hợp nhất văn bản của chính quyền địa phương

Trình bày tóm tắt Tờ trình dự án Pháp lệnh, Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh cho biết, dự thảo Pháp lệnh gồm 2 điều, sửa đổi nội dung của 8/20 điều, bổ sung 1 điều (Điều 17a) và bãi bỏ Phụ lục kèm theo.

Theo đó, bổ sung quy định cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản sửa đổi, bổ sung có trách nhiệm trình dự thảo văn bản hợp nhất cùng với dự thảo văn bản sửa đổi, bổ sung khi trình thông qua, ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung.

080526-plhn-canh-7992.jpg
Quang cảnh phiên họp. (Ảnh: TL)

Đồng thời, sửa đổi thời hạn ký xác thực văn bản hợp nhất đối với văn bản ở Trung ương là 15 ngày kể từ ngày văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung được công bố, ban hành; bổ sung thời hạn hợp nhất văn bản của chính quyền địa phương là trước ngày có hiệu lực của văn bản sửa đổi, bổ sung 3 ngày; đối với trường hợp văn bản sửa đổi, bổ sung có hiệu lực kể từ ngày thông qua, ban hành, văn bản hợp nhất phải được ký xác thực chậm nhất là cùng ngày với ngày có hiệu lực của văn bản sửa đổi, bổ sung.

Dự thảo Pháp lệnh cũng bổ sung Điều 17a quy định về việc hợp nhất văn bản trong các trường hợp khác, bao gồm: Văn bản có nội dung được sửa đổi, bổ sung bởi văn bản không phải là văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều; văn bản có nội dung được đính chính; văn bản có nội dung được bãi bỏ một phần hoặc hết hiệu lực một phần theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (trừ trường hợp hết thời hạn có hiệu lực được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật).

Cần thiết ứng dụng trí tuệ nhân tạo trong công tác hợp nhất văn bản

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh; đồng thời, tán thành việc xây dựng dự án theo trình tự, thủ tục rút gọn.

Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc giữ lại Phụ lục kèm theo Pháp lệnh để quy định một số nội dung cơ bản của kỹ thuật hợp nhất văn bản, chỉ giao Chính phủ quy định chi tiết đối với những nội dung kỹ thuật cụ thể hoặc cần linh hoạt điều chỉnh trong quá trình thực hiện.

080526-plhn-tttinh-1583.jpg
Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh phát biểu tại phiên họp. (Ảnh: TL)

Phát biểu giải trình tại phiên họp, Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Tịnh cho rằng, việc sửa đổi lần này xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và đòi hỏi đổi mới tư duy trong tổ chức thực thi pháp luật, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi số và ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) đang phát triển mạnh mẽ.

Thứ trưởng chia sẻ, việc tra cứu trên môi trường mạng nhiều khi thiếu tính hệ thống, thông tin phân tán, gây khó khăn cho quá trình áp dụng pháp luật. Vì vậy, việc có văn bản hợp nhất sẽ góp phần tăng cường tính minh bạch của pháp luật, đồng thời tạo thuận lợi cho cơ quan thực thi và người dân trong tra cứu, áp dụng quy định pháp luật. Theo Thứ trưởng, đây chính là mục tiêu quan trọng nhất của lần sửa đổi này.

Đề cập quy định về thẩm quyền hợp nhất trong dự thảo Pháp lệnh, Thứ trưởng cho hay, Chính phủ và các thành viên Chính phủ cơ bản thống nhất cao với phương án được trình, bởi đây là phương án phù hợp và có tính khả thi trong thực tiễn.

Thông tin thêm về Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật, Thứ trưởng cho biết ngày 23/4 vừa qua, Bộ Tư pháp đã chính thức vận hành phiên bản mới của hệ thống. Trong thời gian tới, nền tảng này sẽ tiếp tục được bổ sung chức năng hỗ trợ tự động hợp nhất văn bản theo đúng thẩm quyền của từng cơ quan.

080526-plhn-pcnthanh-3523.jpg
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Ngô Trung Thành phát biểu kết luận phiên họp. (Ảnh: TL)

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Ngô Trung Thành nhấn mạnh, việc sửa đổi Pháp lệnh văn bản quy phạm pháp luật nhằm thể chế hóa kịp thời các quan điểm, chủ trương của Đảng và Nhà nước về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, trong đó, đổi mới mạnh mẽ công tác hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, đặc biệt là yêu cầu về hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh, bền vững của đất nước trong kỷ nguyên mới, xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn, chi phí tuân thủ thấp.

Theo ông Thành, khi có văn bản hợp nhất đầy đủ, hệ thống pháp luật sẽ được nhìn nhận tổng thể hơn, giúp nâng cao hiệu quả theo dõi, phổ biến, tuyên truyền và áp dụng pháp luật. Điều này góp phần trực tiếp bảo đảm tính minh bạch, giảm chi phí thực thi và tạo thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, người dân.

Tuy nhiên, Phó Chủ nhiệm cũng lưu ý công tác hợp nhất văn bản “không hề đơn giản”, nếu để xảy ra sai sót dù rất nhỏ cũng có thể dẫn tới hệ quả pháp lý phức tạp.

Do đó, ông cho rằng, quy trình phải được thiết kế chặt chẽ, khoa học và có cơ chế kiểm tra, đối chiếu hiệu quả. Nếu kỹ thuật lập pháp không chuẩn ngay từ đầu thì việc xác định vị trí ghép nối, chú thích, dẫn chiếu khi hợp nhất sẽ rất khó khăn.

Theo Phó Chủ nhiệm, việc ứng dụng khoa học công nghệ, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo, trong công tác hợp nhất là hết sức cần thiết. Hệ thống công nghệ cần hỗ trợ để người ký xác nhận có thể kiểm tra được tính chính xác của toàn bộ văn bản, kể cả những phần không sửa đổi, qua đó hạn chế tối đa rủi ro sai sót kỹ thuật.

Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát để bảo đảm sự thống nhất với Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và tính đồng bộ trong toàn bộ dự thảo sau khi hợp nhất.

Có thể bạn quan tâm

Doanh nghiệp nhỏ và vừa đang nỗ lực để góp phần vào việc thực hiện mục tiêu tăng trưởng của đất nước.

Thể chế hóa các Nghị quyết của Bộ Chính trị để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Cần sớm thể chế hóa các Nghị quyết của Bộ Chính trị trong hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa là ý kiến được các đại biểu tập trung thảo luận tại cuộc họp thẩm định hồ sơ chính sách của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi) do Bộ Tư pháp tổ chức vào chiều 8/5, tại Hà Nội.

Ảnh tư liệu.

Tạo khung pháp lý đồng bộ, minh bạch cho hoạt động thực thi văn bản hành chính

Việc xây dựng Nghị định được kỳ vọng sẽ thiết lập khuôn khổ pháp lý thống nhất, đồng bộ và minh bạch cho toàn bộ hoạt động ban hành, kiểm soát và thực thi văn bản hành chính. Qua đó, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, doanh nghiệp.

Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc phát biểu khai mạc hội thảo. (Ảnh: TL)

Bảo đảm nguồn lực cho công tác phổ biến pháp luật

Tại hội thảo, các đại biểu kiến nghị cần nghiên cứu bổ sung chế độ, chính sách phù hợp đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật bảo đảm tương xứng với yêu cầu và khối lượng công việc thực tế; đồng thời quy định cụ thể các nhóm đối tượng cần ưu tiên để có cơ chế tập trung nguồn lực phù hợp.

Công an xã Thuận Bắc (Khánh Hòa) gặp gỡ, tuyên truyền cho người dân ký cam kết tham gia phòng, chống ma túy.

Những “vùng xanh” bình yên

Khánh Hòa có thế mạnh về du lịch với hệ thống dịch vụ phát triển nhanh, nhưng không ít đối tượng đã lợi dụng vỏ bọc du lịch, thậm chí có yếu tố nước ngoài để tổ chức mua bán, vận chuyển và sản xuất trái phép chất ma túy với quy mô ngày càng tinh vi.

Quang cảnh cuộc họp. (Ảnh: TL)

Hoàn thiện chính sách quản lý biển, hiện thực hóa mục tiêu Việt Nam mạnh và giàu từ biển

Việc xây dựng chính sách của Luật nhằm hoàn thiện các chính sách, pháp luật về quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi trường, quản lý, sử dụng không gian biển;… góp phần thực hiện mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh về biển, giàu từ biển.

Ảnh minh họa: Cảng biển Hòn La (Quảng Trị).

Tăng cường xử phạt, siết chặt khắc phục hậu quả vi phạm trong lĩnh vực hàng hải

Nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đồng thời bảo đảm an toàn, an ninh trong hoạt động hàng hải, Chính phủ đã ban hành văn bản hợp nhất các quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực này. Các quy định mới chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 15/5/2026.