Ngày 7/5, Bộ Tư pháp tổ chức Hội thảo góp ý dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi) khu vực miền bắc dưới sự chủ trì của Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc.
Phát biểu khai mạc, Thứ trưởng Tư pháp Nguyễn Thanh Ngọc cho biết, hiện nay Bộ Tư pháp đang thực hiện quy trình xây dựng hồ sơ đề nghị xây dựng Luật theo quy định của pháp luật. Bộ đã có Tờ trình báo cáo Chính phủ về các chính sách của dự án Luật và đang tiếp tục lấy ý kiến thành viên Chính phủ.
Thứ trưởng đề nghị các đại biểu tập trung cho ý kiến đối với 6 nhóm chính sách cơ bản; đồng thời tiếp tục phân tích sâu hơn để làm cơ sở lựa chọn phương án phù hợp liên quan Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã; các chính sách về đối tượng đặc thù, yếu thế, bảo đảm không ai bị bỏ lại phía sau…
Đề xuất 6 nhóm chính sách lớn
Báo cáo tại hội thảo, Phó Cục trưởng Phổ biến, giáo dục pháp luật và Trợ giúp pháp lý Phan Hồng Nguyên cho biết, qua 14 năm triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật của cán bộ, công chức và nhân dân; thúc đẩy xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phát triển kinh tế, xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Tuy nhiên, qua tổng kết thực tiễn thi hành Luật cho thấy vẫn còn một số hạn chế, khó khăn, một số quy định trong Luật đã không phù hợp chủ trương, định hướng của Đảng, Nhà nước bao gồm các bất cập, hạn chế từ bản thân Luật cũng như trong tổ chức thực hiện Luật.
Đáng chú ý, Luật chưa tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong phổ biến, giáo dục pháp luật, cũng như chưa xác định rõ vai trò của các cơ quan báo chí trong truyền thông chính sách. Quy định về kinh phí còn bất cập, thiếu tính thống nhất và chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ...
Tại dự thảo Luật đề xuất 6 nhóm chính sách với các nội dung cơ bản gồm: (1) Phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quản lý nhà nước, thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật; (2) hoàn thiện quy định về tổ chức và hoạt động của Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật; (3) mở rộng đối tượng đặc thù và quy định rõ chính sách, trách nhiệm phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù; (4) quy định rõ nội dung, trách nhiệm giáo dục pháp luật trong các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; (5) bổ sung quy định về truyền thông chính sách và các phương thức phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng hiện đại, chuyển đổi số; (6) bổ sung cơ chế, chính sách và nguồn lực tương xứng cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật.
Quy định rõ hơn cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật
Tại hội thảo, các ý kiến đại biểu phản ánh thực trạng phân bổ và sử dụng kinh phí hiện nay còn dàn trải, thiếu điều phối tập trung. Do đó cần có cơ chế quản lý, điều phối kinh phí chặt chẽ hơn; nghiên cứu giao cơ quan tư pháp tham gia sâu hơn vào quá trình phân bổ, thẩm định và theo dõi kinh phí thực hiện công tác phổ biến giáo dục pháp luật của các ngành, địa phương.
Bên cạnh đó, các đại biểu cũng kiến nghị cần nghiên cứu bổ sung chế độ, chính sách phù hợp đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật bảo đảm tương xứng với yêu cầu và khối lượng công việc thực tế.
Liên quan chính sách về đối tượng đặc thù, một số ý kiến đề nghị không xác định cứng các nhóm đối tượng đặc thù trong luật mà chỉ quy định nguyên tắc chung, sau đó giao văn bản dưới luật hướng dẫn cụ thể theo từng giai đoạn và điều kiện thực tiễn; nhiều ý kiến khác đề nghị tiếp tục quy định cụ thể các nhóm đối tượng cần ưu tiên trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật để có cơ chế tập trung nguồn lực phù hợp.
Theo ông Nguyễn Công Thiếp, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Lai Châu, cần quy định bắt buộc việc thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật ở cấp xã để bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong công tác phổ biến giáo dục pháp luật ngay từ cơ sở; đồng thời nâng cao hiệu quả tuyên truyền, đưa pháp luật đến gần người dân; kịp thời nắm bắt, giải quyết những vấn đề phát sinh trong thực tiễn góp phần giữ vững trật tự, an toàn xã hội và tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Ông Đỗ Xuân Toán, Phó Giám đốc Sở Tư pháp tỉnh Điện Biên đề xuất Luật sửa đổi cần quy định rõ hơn về cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí cho công tác phổ biến giáo dục pháp luật. Theo đó, các cơ quan, đơn vị được giao kinh phí phải có trách nhiệm báo cáo cụ thể về nội dung tuyên truyền, đối tượng được phổ biến pháp luật, địa bàn thực hiện cũng như người trực tiếp thực hiện công tác này để cơ quan quản lý nhà nước có cơ sở theo dõi, điều phối.
