Tạo đồng thuận khi thực hiện vùng phát thải thấp

Việc thực hiện Đề án vùng phát thải thấp trong Vành đai 1 Thành phố Hà Nội sẽ góp phần cải thiện chất lượng môi trường và thúc đẩy phát triển đô thị bền vững.

Thứ Tư, ngày 10/06/2026 - 06:48

Dự kiến phạm vi áp dụng Đề án vùng phát thải thấp Vành đai 1.

Tuy nhiên, những tác động đến sinh kế, việc làm, hoạt động kinh doanh và nhu cầu đi lại của người dân đòi hỏi chính sách phải được chuẩn bị kỹ lưỡng, có lộ trình phù hợp và các giải pháp hỗ trợ đồng bộ.

Phạm vi áp dụng Đề án là các phường trong khu vực Vành đai 1, bao gồm 9 phường: Hoàn Kiếm, Cửa Nam, Ba Đình, Giảng Võ, Ngọc Hà, Hai Bà Trưng, Ô Chợ Dừa, Tây Hồ, Văn Miếu-Quốc Tử Giám. Trong giai đoạn đầu từ ngày 1/7 đến 31/12/2026, thành phố tập trung nâng cao nhận thức, tạo sự đồng thuận và chuẩn bị mức độ sẵn sàng tham gia của người dân, tổ chức, doanh nghiệp đối với chính sách vùng phát thải thấp và lộ trình chuyển đổi phương tiện cá nhân; xây dựng mô hình tổ chức một vùng phát thải thấp lần đầu tại Hà Nội và đánh giá bước đầu mức độ tuân thủ, tác động đến kinh tế, xã hội, chất lượng môi trường không khí, giao thông đô thị và đời sống dân sinh để làm cơ sở điều chỉnh, hoàn thiện giải pháp thực hiện trong các giai đoạn tiếp theo.

Đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội thảo luận tại tổ.

Hà Nội chưa xem xét, thông qua Đề án Vùng phát thải thấp trong Vành đai 1

02/06/2026 21:59

Xác định đây là hai nghị quyết có ý nghĩa rất quan trọng, tác động lớn đến đời sống xã hội, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và các ban đã tham vấn nhiều ý kiến chuyên gia, nhà khoa học; tổ chức các hội thảo, họp thẩm tra, đánh giá để xây dựng nội dung Tờ trình, dự thảo Nghị quyết. Dù vậy, tại Kỳ họp thứ ba Hội đồng nhân dân thành phố khóa 17 diễn ra vào đầu tháng 6 này, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố và các đại biểu quyết định chưa thông qua.

Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện các nội dung, tiếp thu các ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tại Kỳ họp thứ ba để kịp thời hoàn thiện dự thảo hai nghị quyết và trình Hội đồng nhân dân thành phố xem xét, quyết nghị vào Kỳ họp thứ tư dự kiến diễn ra vào giữa tháng 6.

Nhiều ý kiến nhận định, tác động kinh tế-xã hội của Đề án là rất phức tạp, mang tính đa chiều. Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn đại biểu Quốc hội Thành phố Hà Nội Trần Thanh Hà cho rằng, cần nghiên cứu kỹ giải pháp cho nhóm xe máy sử dụng xăng tham gia hoạt động vận chuyển công nghệ. Đây là nhóm lao động dễ bị tổn thương, việc chuyển đổi phương tiện gặp nhiều khó khăn. Bên cạnh đó, cần tính toán nguy cơ phát sinh áp lực cho các khu vực lân cận khi dòng phương tiện dịch chuyển từ vùng phát thải thấp sang các khu vực khác, gây áp lực lên hạ tầng giao thông và môi trường; đồng thời đánh giá tác động đầy đủ về hạ tầng và điều kiện dân sinh đi kèm nhằm hạn chế ảnh hưởng sinh kế. Nguyên tắc đặt ra là “hỗ trợ phải đi trước hoặc đồng thời với biện pháp hạn chế”.

Nhiều ý kiến nhận định, tác động kinh tế-xã hội của Đề án là rất phức tạp, mang tính đa chiều.

Không chỉ có nhóm lao động dễ tổn thương là lái xe ôm công nghệ hay người lao động ngoại thành vào làm việc tại nội đô bằng xe máy xăng, những người kinh doanh và có nhà cho thuê trong khu vực Vành đai 1 cũng đối diện khó khăn. Anh Nguyễn Thắng cho thuê nhà tại mặt phố Trần Khát Chân cho biết, mới đây, người thuê đã dừng hợp đồng, trả lại cửa hàng dù đã thuê hơn 10 năm. Một trong các nguyên nhân là việc e ngại sụt giảm lượng khách đến cửa hàng khi cấm xe máy xăng đi vào khu vực Vành đai 1.

Ông Trần Hợp Dũng, Trưởng ban Đô thị, Hội đồng nhân dân Thành phố Hà Nội lo ngại về việc hiện Hà Nội chưa đáp ứng được hạ tầng phục vụ quá trình chuyển đổi xanh. Nhiều báo cáo thẩm tra của Ban Đô thị, Hội đồng nhân dân thành phố đề cập việc thành phố khi đầu tư xây dựng tuyến đường mới, hạ tầng kỹ thuật nhưng chưa bố trí vị trí lắp đặt trạm sạc điện; chỗ trung chuyển rác, tập kết rác; các đảo cho xe buýt tấp vào để tránh ùn tắc giao thông.

Một vấn đề khác được quan tâm là tác động của Đề án với hoạt động du lịch và thương mại - hai ngành trụ cột của khu vực nội đô, nhất là ở khu vực phường Hoàn Kiếm. Thực tế, nếu thực hiện thành công Đề án sẽ giúp khu vực trung tâm thành phố, trong đó có phường Hoàn Kiếm nâng tầm giá trị du lịch bền vững, thu hút bộ phận khách du lịch “khó tính” - những người đề cao điểm đến có bầu khí trong lành, ít phát thải. Bên cạnh đó, phát triển phương tiện giao thông công cộng, hạn chế phương tiện cá nhân cũng giúp cải thiện, mở rộng không gian đi bộ. Tuy nhiên, khi giao thông công cộng và phương tiện thay thế chưa sẵn sàng, cùng với nỗi lo về sinh kế, gia tăng chi phí... nhiều người trong khu vực ảnh hưởng vẫn băn khoăn.

Giải pháp và lộ trình cần ưu tiên để thực hiện hiệu quả Đề án là hoàn thiện chính sách hỗ trợ tài chính hấp dẫn, ưu tiên hộ nghèo, cận nghèo, lao động vận tải công nghệ và hộ kinh doanh đang hoạt động trong vùng lõi. Cùng với đó, thành phố cần đẩy nhanh hạ tầng như: Phủ rộng hệ thống trạm sạc, phát triển nhanh giao thông công cộng, kết nối đa phương thức; trước mắt cần bố trí các bãi đỗ trung chuyển tại các cửa ngõ. Đồng thời tăng cường truyền thông, giám sát độc lập tác động xã hội-môi trường.

Với tinh thần “vì hạnh phúc của người dân”, sự thận trọng của Hội đồng nhân dân thành phố là cần thiết. Thay vì chạy theo tiến độ, thành phố cần nhận diện thách thức, khó khăn và đưa ra giải pháp hiệu quả cho những tác động đa chiều từ Đề án, nhất là sinh kế người dân. Chính sách khả thi, giải quyết được các vấn đề cốt lõi khi đưa vào thực hiện sẽ tạo đồng thuận, góp phần vì sự phát triển bền vững của Thủ đô.

MINH THU