Sáng 9/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số.
Bổ sung quy định ưu đãi đối với một số dự án đầu tư đặc biệt
Thông tin nội dung liên quan đến pháp luật thuế, tài chính và ưu đãi đầu tư đối với một số dự án có quy mô lớn, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy cho biết, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã được rà soát, chuyển nội dung quy định liên quan đến ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi đầu tư trong dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số về quy định tại dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 7 luật.
Dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số chỉ quy định dẫn chiếu để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Đối với các quy định liên quan đến Luật Thuế thu nhập cá nhân, hiện nay, dự thảo Luật đang quy định chính sách miễn thuế thu nhập cá nhân đối với nhân lực công nghiệp công nghệ sốchất lượng cao. Đây là các chính sách nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, nhân tài để thể chế hóa Nghị quyết số 57-NQ/TW.
Theo dự kiến, dự thảo Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội khóa XV xem xét, cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ 10. Để bảo đảm thể chế hóa kịp thời chính sách thu hút nhân tài trong các lĩnh vực của công nghiệp công nghệ số theo chủ trương của Đảng và Nhà nước; đồng thời Chính phủ không có ý kiến khác về nội dung quy định ưu đãi thuế thu nhập cá nhân trong dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số, Thường trực Ủy ban thống nhất với cơ quan chủ trì soạn thảo xin giữ quy định này tại Điều 19 và khoản 6 Điều 50 dự thảo Luật.
Về bổ sung quy định ưu đãi đối với một số dự án đầu tư đặc biệt, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhận thấy, Nghị quyết số 29-NQ/TW và Nghị quyết số 57-NQ/TW đã xác định công nghiệp công nghệ số là công nghiệp nền tảng, cần có các cơ chế ưu đãi đặc thù, vượt trội về thuế, đất đai… để thúc đẩy phát triển; đặc biệt là các cơ chế để thu hút dự án công nghệ số chiến lược như bán dẫn, trí tuệ nhân tạo có quy mô lớn.
Do đó, để thể chế hóa chủ trương của Đảng và tiếp thu ý kiến của Chính phủ, trên cơ sở thống nhất với Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính, dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số đã bổ sung quy định này và thể hiện như tại khoản 3 Điều 29.
Cụ thể, dự án sản xuất sản phẩm công nghệ số trọng điểm, dự án nghiên cứu và phát triển, thiết kế, sản xuất, đóng gói, kiểm thử sản phẩm chip bán dẫn, dự án xây dựng trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo có quy mô đầu tư lớn thuộc đối tượng dự án ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đặc biệt theo quy định tại Luật Đầu tư, được hưởng ưu đãi theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp, đất đai và pháp luật khác có liên quan.
Tăng cường quản lý rủi ro trong lĩnh vực tài sản số, trí tuệ nhân tạo
Liên quan cơ chế giám sát, kiểm soát trí tuệ nhân tạo, cơ quan chủ trì thẩm tra thống nhất giữ nguyên quy định về việc kiểm soát rủi ro trong suốt vòng đời của hệ thống trí tuệ nhân tạo (Điều 42 dự thảo); yêu cầu về giám sát và kiểm tra đối với hệ thống trí tuệ nhân tạo rủi ro cao, tác động lớn (khoản 3 Điều 46); đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết để thực hiện nội dung này.
Về đào tạo nhân lực triển khai, sử dụng hệ thống trí tuệ nhân tạo và dán nhãn với hệ thống trí tuệ nhận tạo, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã được rà soát, chỉnh lý các quy định thúc đẩy đào tạo nhân lực về công nghệ số, thể hiện tại khoản 2 Điều 18, Điều 43; đã bổ sung quy định về dấu hiệu nhận dạng đối với hệ thống trí tuệ nhân tạo tại Điều 45.
Đối với tài sản số, dự thảo Luật xác định tài sản số đã được quy định là tài sản theo pháp luật dân sự hiện hành. Quyền tài sản, quyền sở hữu, giao dịch, bảo mật, trách nhiệm, giải quyết tranh chấp, quản lý rủi ro… đã được điều chỉnh theo quy định của pháp luật hình sự, pháp luật về phòng chống tham nhũng, chống rửa tiền và pháp luật có liên quan.
Nhằm bảo đảm tính khả thi, linh hoạt và ổn định của hệ thống pháp luật, dự thảo Luật chỉ quy định mang tính nguyên tắc về vấn đề này và giao Chính phủ quy định cụ thể cho phù hợp với thực tiễn phát triển.
Tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật đã quy định cụ thể hơn một số nội dung cốt lõi trong quản lý nhà nước về tài sản số tại khoản 1 Điều 49 và giao Chính phủ quy định chi tiết về thẩm quyền, quản lý đối với tài sản số trong lĩnh vực chuyên ngành để phù hợp với điều kiện thực tiễn.
Nêu ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, Luật Công nghiệp công nghệ số sẽ phục vụ cho việc triển khai Nghị quyết 57, Nghị quyết 68 của Bộ Chính trị..., đây là những nội dung hết sức cấp bách.
Chủ tịch Quốc hội cho biết, quy định về trí tuệ nhân tạo tại dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng khuyến khích phát triển, lấy con người làm trung tâm; đồng thời, bổ sung các tiêu chí quản lý rủi ro và dấu hiệu nhận dạng rõ ràng cho sản phẩm AI.
Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định để bảo đảm đồng bộ, không chồng chéo với các luật hiện hành, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp công nghệ số phát triển.
"Cần làm rõ cơ chế ưu đãi cho các ngành công nghiệp chiến lược như công nghiệp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo. Đồng thời, phải bảo đảm tính khả thi trong triển khai chính sách hỗ trợ, có sự đi tắt đón đầu", Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý việc tăng cường quản lý rủi ro, đặc biệt là lĩnh vực tài sản số, trí tuệ nhân tạo để vừa khuyến khích, vừa bảo vệ quyền lợi của người dân và doanh nghiệp.
Theo dự kiến, dự thảo Luật Công nghiệp công nghệ số có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2026. Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho rằng, nếu có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, khi thông qua có nghị định và thông tư hướng dẫn thì Luật nên có hiệu lực sớm để đồng bộ với Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo (được xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 9).
