Dòng tiền của nhà nước đi tới đâu, phải có cơ chế quản lý và theo dõi tới đó

Với nguyên tắc ở đâu có tiền nhà nước đầu tư thì ở đó phải có cơ chế quản lý và theo dõi đồng tiền đó, đại biểu Quốc hội đề nghị mở rộng phạm vi quản lý, giám sát đối với cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư dưới 50% và cả những doanh nghiệp F2, F3 là những doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước đầu tư vốn.
Dòng tiền của nhà nước đi tới đâu, phải có cơ chế quản lý và theo dõi tới đó

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 8, chiều 29/11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.

Theo đại biểu Hoàng Văn Cường (đoàn Hà Nội), doanh nghiệp nhà nước hiện đang nắm giữ một khối lượng tiền vốn và tài sản rất lớn nhưng hoạt động kém năng động, hiệu quả mang lại thấp hơn doanh nghiệp tư nhân.

Một trong những nguyên nhân gây ra tình trạng trên là cơ chế quản lý đối với doanh nghiệp nhà nước hiện nay còn chưa phù hợp, chồng chéo và trói buộc các doanh nghiệp.

Với nguyên tắc ở đâu có tiền nhà nước đầu tư thì ở đó phải có cơ chế quản lý và theo dõi đồng tiền đó, đại biểu đề nghị cần phải mở rộng đối tượng, đưa các yêu cầu có tính nguyên tắc vào quản lý, giám sát đối với cả các doanh nghiệp có vốn đầu tư dưới 50% và cả những doanh nghiệp F2, F3 là những doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước đầu tư vốn.

Đặc biệt, đại diện phần vốn nhà nước nên sửa đổi cho phù hợp, thay vì một nhóm người thì nên để cơ quan đại diện chủ sở hữu cử hoặc thuê người đại diện quyền và chịu trách nhiệm quản lý tiền vốn. Người đại diện không chỉ được giao và thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch, mà cần phải được toàn quyền trong việc tổ chức bộ máy, lựa chọn theo tiêu chuẩn.

Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Bùi Thị Quỳnh Thơ (đoàn Hà Tĩnh) lấy thí dụ 1 công ty cổ phần có phần vốn nhà nước chiếm 49%, số còn lại chia cho 5 cổ đông lớn khác, mỗi người sở hữu chưa đến 10% cổ phần. Như vậy vốn nhà nước sẽ chiếm ưu thế, nếu không quy định sẽ không rõ ai sẽ chịu trách nhiệm quản lý, thi hành, theo dõi?

Nữ đại biểu băn khoăn phần vốn nhà nước trong các doanh nghiệp này sẽ được quản lý, sử dụng như thế nào, phần lợi nhuận thu được từ đầu tư vốn sẽ được xử lý ra sao, hay chế tài xử lý vi phạm thế nào?

Do vậy, đại biểu đề nghị, cần phải mở rộng phạm vi quản lý đối với doanh nghiệp có dưới 50% vốn nhà nước và quy định về nguyên tắc quản lý dòng tiền của nhà nước là dòng tiền nhà nước đi tới đâu thì nhà nước theo dõi và quản lý tới đó, và chỉ quản lý dựa theo tỷ lệ sở hữu vốn cổ phần. Có như vậy mới bảo đảm được nguyên tắc quản trị tài chính.

Làm rõ vai trò cổ đông nhà nước

Góp ý thêm vào dự thảo Luật, đại biểu Hoàng Văn Cường đánh giá cao nguyên tắc quy định tại Điều 5 là vốn nhà nước sau khi đã đầu tư vào doanh nghiệp là vốn pháp nhân của doanh nghiệp. Với nguyên tắc này, việc quản lý, sử dụng vốn tại doanh nghiệp thì kể cả doanh nghiệp 100% vốn nhà nước là quyền của doanh nghiệp chứ không phải quản lý như vốn của ngân sách.

Do vậy, phải bỏ các quy định đang áp dụng như áp dụng của Luật Đầu tư công trong thẩm quyền quyết định đầu tư tại các điều từ Điều 25 đến Điều 32 về việc phân định thẩm quyền đầu tư vốn của doanh nghiệp và trả lại quyền này là quyền tự quyết định của doanh nghiệp.

“Cần phải bổ sung quy định là nhà nước sau khi đã đầu tư vốn vào doanh nghiệp sẽ trở thành cổ đông sở hữu phần cổ phần theo tỷ lệ vốn đầu tư. Với tư cách là cổ đông, cơ quan đại diện chủ sở hữu phải cử người hoặc thuê người đại diện để thực hiện quyền cổ đông của mình trong doanh nghiệp”, đại biểu Cường đề xuất.

Các đại biểu Quốc hội dự phiên họp chiều 29/11. (Ảnh: DUY LINH)

Các đại biểu Quốc hội dự phiên họp chiều 29/11. (Ảnh: DUY LINH)

Khi đó, người đại diện sẽ phải chịu trách nhiệm về quản lý tiền vốn của Nhà nước đã đầu tư vào doanh nghiệp đó, đồng thời phải thực hiện các mục tiêu mà Nhà nước mong muốn doanh nghiệp này phải thực hiện.

Cơ quan đại diện chủ sở hữu sẽ giao nhiệm vụ cho người đại diện thông qua việc giao các chỉ tiêu kế hoạch mà doanh nghiệp phải thực hiện như chỉ tiêu về bảo toàn vốn, chỉ tiêu về tăng vốn, chỉ tiêu về trích nộp lợi nhuận tương ứng với phần vốn mà doanh nghiệp đã sử dụng.

Để thực hiện được các nhiệm vụ được giao, người đại diện chủ sở hữu tại doanh nghiệp phải được toàn quyền trong việc tổ chức bộ máy, bố trí những người phù hợp với các vị trí quản trị doanh nghiệp và khi đó doanh nghiệp hoạt động mới có hiệu quả.

Để bảo đảm tiền vốn đầu tư của doanh nghiệp được quản lý, sử dụng đúng mục đích, phòng ngừa rủi ro thì cơ quan đại diện chủ sở hữu phải cử bộ phận giám sát độc lập để giám sát các hoạt động của doanh nghiệp cũng như hoạt động của người đại diện chủ sở hữu.

Với tư duy này, đại biểu Cường cho rằng, quy định về công tác nhân sự ở Điều 13 chỉ nên quy định về yêu cầu nguyên tắc cử người đại diện và bộ phận giám sát của cơ quan chủ sở hữu, còn việc bổ nhiệm các vị trí quản lý trong doanh nghiệp thì do người đại diện chủ sở hữu của doanh nghiệp tự quyết định theo các tiêu chuẩn, quy định của Nhà nước.

Liên quan đến phân phối lợi nhuận, đại biểu đoàn Hà Nội nhận định, cơ chế phân phối lợi nhuận hiện tại theo dự thảo quy định sẽ không khuyến khích được các doanh nghiệp kinh doanh tốt, có lợi nhuận nhiều vì tất cả đều chỉ được trích tối đa 3 tháng tiền lương để đưa vào quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi.

Nếu doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả nhưng mức tự trả lương cao thì không còn lợi nhuận để trích các quỹ khen thưởng, phúc lợi nhưng thu nhập hằng tháng của người lao động vẫn cao. Ngược lại, nếu doanh nghiệp tự xác định mức lương thấp, kinh doanh tốt, lợi nhuận nhiều, dù được trích 3 tháng tiền lương để khen thưởng thì thu nhập của người lao động vẫn thấp.

“Việc phân phối lợi nhuận trước hết phải dành để thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch được giao như tăng vốn, trích nộp ngân sách, trích lập các quỹ tích lũy để phát triển, trích lập quỹ dự phòng. Phần còn lại sẽ được phân phối cho người lao động và như vậy người lao động sẽ được hưởng theo thành quả, nếu lợi nhuận còn lại nhiều thì được hưởng nhiều, lợi nhuận ít sẽ được hưởng ít”, đại biểu nêu rõ quan điểm.

Có thể bạn quan tâm

Toàn cảnh buổi làm việc giữa Đại sứ Lê Quang Long với lãnh đạo tỉnh Granma. (Ảnh: Đại sứ quán Việt Nam tại Cuba cung cấp)

Cuba: Tỉnh Granma tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp sản xuất lúa gạo Việt Nam mở rộng đầu tư

Đại sứ Việt Nam tại Cuba Lê Quang Long cảm ơn sự hỗ trợ, phối hợp tích cực của chính quyền và các cơ quan chức năng Granma (Cuba) đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của doanh nghiệp Việt Nam trên địa bàn; mong muốn tỉnh tiếp tục quan tâm hỗ trợ, cùng doanh nghiệp Việt Nam mở rộng diện tích gieo trồng.

Ảnh minh họa. (Ảnh: HNX)

Hoàn thiện cơ chế quản lý rủi ro trên thị trường phái sinh

Việc chuẩn bị triển khai hợp đồng quyền chọn chỉ số đặt ra yêu cầu làm rõ cơ chế định giá, ký quỹ và xử lý vị thế. Những nội dung đang được Bộ Tài chính hoàn thiện trong dự thảo sửa đổi quy định về chứng khoán phái sinh hướng tới tạo nền tảng vận hành thống nhất, đáp ứng yêu cầu phát triển sản phẩm mới.

Quang cảnh bình yên trên vùng nông thôn mới xã Thống Nhất vào mùa nước cạn hồ Trị An. (Ảnh: THIÊN VƯƠNG)

Đồng Nai: Kinh nghiệm tiên phong về đích xã nông thôn mới ở Thống Nhất

Xã Thống Nhất đã tích cực khơi dậy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc ở địa phương có hơn 73% dân số là đồng bào các tôn giáo, để nâng chất các tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2026-2030. Nỗ lực cụ thể hóa Nghị quyết Đảng bộ thành phố Đồng Nai lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030, Thống Nhất đã sớm về đích xã nông thôn mới.

(Ảnh: NGỌC BÍCH)

Giá vàng tuần này đồng loạt giảm mạnh, chuyên gia nghi ngờ tiềm năng ngắn hạn của vàng

Tuần này, giá vàng thế giới giảm mạnh, kết thúc tuần ở mức 3.994,9 USD/ounce do giá dầu tăng, nỗi lo lạm phát dai dẳng và kỳ vọng về việc FED tiếp tục thắt chặt chính sách tiền tệ đã lấn át nhu cầu trú ẩn an toàn. Trong nước, giá vàng miếng SJC giảm 1,9 triệu đồng so tuần trước, giá mua vào chỉ còn 138,7 triệu đồng/lượng.

Bến Lức là một trong 96 xã, phường của tỉnh Tây Ninh đã hoàn chỉnh Đề án Quy hoạch chung đô thị và đã công bố trước dân. (Ảnh: THANH PHONG)

Tây Ninh: Gắn quy hoạch với trách nhiệm thực thi

Quy hoạch tỉnh Tây Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 mở ra không gian phát triển mới, khai thác tiềm năng, lợi thế, thúc đẩy kinh tế-xã hội. Để hiện thực hóa các mục tiêu, Tây Ninh đang tập trung đồng bộ quy hoạch, gắn phân bổ nguồn lực với yêu cầu phát triển, nêu cao trách nhiệm các cấp, ngành trong tổ chức thực hiện.

Cục Hàng không Việt Nam đề nghị các hãng hàng không nội địa chủ động nghiên cứu mở đường bay mới kết nối trực tiếp giữa các địa phương, ưu tiên các tuyến liên kết trung tâm kinh tế, du lịch và vùng kinh tế trọng điểm. (Ảnh: Cục Hàng không Việt Nam)

Cục Hàng không Việt Nam yêu cầu các hãng khôi phục, mở mới đường bay nội địa

Cục Hàng không Việt Nam yêu cầu các hãng hàng không rà soát mạng đường bay nội địa, nghiên cứu khôi phục các đường bay tiềm năng, mở mới đường bay kết nối trực tiếp giữa các địa phương và tăng tần suất khai thác, góp phần thúc đẩy liên kết vùng, phát triển du lịch và nâng cao hiệu quả khai thác hạ tầng hàng không.

Một nút giao trên tuyến đường ô-tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng. (Ảnh: TÚ ANH)

Cung đường mở cánh cửa đầu tư

Hơn 25 năm qua, hệ thống đường cao tốc cả nước nhanh chóng được đầu tư, phủ hầu khắp các vùng miền, không chỉ kéo gần khoảng cách, rút ngắn thời gian, mà còn là “chìa khóa” giúp các địa phương khai phá tiềm năng, mở rộng không gian phát triển, góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu tăng trưởng hai con số...

Hỗ trợ chi phí đào tạo cần gắn với cam kết sử dụng lao động và kết quả đầu ra

Hỗ trợ chi phí đào tạo cần gắn với cam kết sử dụng lao động và kết quả đầu ra

Cho ý kiến về dự án sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, đại biểu Quốc hội lưu ý việc hỗ trợ chi phí đào tạo nhân lực cần gắn với cam kết sử dụng lao động và kết quả đầu ra; định hướng vào các ngành, nghề giúp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao hoặc hỗ trợ doanh nghiệp tham gia chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng.

Đại sứ Trần Thị Thu Thìn và Viện trưởng Viện Điều Mozambique Jorge Vidigal Fole. (Ảnh: Đại sứ quán Việt Nam tại Mozambique cung cấp)

Việt Nam-Mozambique thúc đẩy hợp tác trong sản xuất và chế biến nông sản

Ngày 23/10 (giờ địa phương), tại Maputo, Đại sứ Việt Nam tại Mozambique Trần Thị Thu Thìn đã có cuộc làm việc với Viện trưởng Viện Điều Mozambique Jorge Vidigal Fole nhằm trao đổi về tình hình phát triển ngành điều và các loại nông sản thế mạnh khác; trao đổi các biện pháp thúc đẩy hợp tác giữa hai nước trong lĩnh vực này.

Các đại biểu tham dự Khai mạc Phiên toàn thể Diễn đàn Phát triển bền vững Việt Nam năm 2026 chụp hình lưu niệm. (Ảnh: ANH ĐÀO)

Đà Nẵng: Khai mạc Phiên toàn thể Diễn đàn Phát triển bền vững Việt Nam năm 2026

Ngày 24/10, tại Đà Nẵng diễn ra khai mạc Phiên toàn thể Diễn đàn Phát triển bền vững Việt Nam năm 2026. Các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị: Nguyễn Thanh Nghị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Chính sách, Chiến lược Trung ương; Phó Giáo sư, Tiến sĩ Đoàn Minh Huấn, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh dự và chủ trì.

Ảnh: THÀNH ĐẠT

Giá vàng ngày 24/10: Vàng miếng SJC tiếp tục giảm theo giá thế giới

Giá vàng thế giới hôm nay (24/10) vẫn đang trong xu hướng giảm, lùi xuống mức 3.994,9 USD/ounce trong bối cảnh giá dầu tăng cao gây áp lực lên mặt bằng giá cả và làm dấy lên lo ngại lạm phát sẽ nóng trở lại. Trong nước, giá vàng miếng SJC giảm tiếp 300 nghìn đồng mỗi lượng, niêm yết lần lượt ở mức 141,7 triệu đồng/lượng.

Ảnh minh họa: THU LAN

Sáng 24/10: Giá bạc thế giới tiếp đà giảm

Sáng 24/10, giá bạc thế giới tiếp đà giảm từ những phiên gần đây, lùi về ngưỡng dưới 54 USD/ounce. Việc sụt giảm liên tiếp của giá bạc được ghi nhận vào thời điểm giá dầu tăng, củng cố kỳ vọng rằng lãi suất của Mỹ sẽ duy trì ở mức cao trong thời gian dài hơn.