Chính phủ ban hành Nghị định mới về phân định thẩm quyền trong quy hoạch đô thị và nông thôn

Ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Ảnh minh họa.
Ảnh minh họa.

Phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc chung

Nghị định này điều chỉnh việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương cấp 2 trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Đặc biệt, nó đề cập đến việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cấp phép quy hoạch.

Các nguyên tắc chung của việc phân định thẩm quyền bao gồm:

Phù hợp với Hiến pháp và pháp luật: Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với các nguyên tắc phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.

Minh bạch và công khai: "Bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên tại điểm b khoản 1 Điều 2".

Gắn quyền với trách nhiệm: "Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2".

Bảo đảm nguồn lực: "Nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phân định thẩm quyền do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định (điểm e khoản 1, Điều 2)".

Phân định trách nhiệm và thẩm quyền

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Thẩm quyền lập quy hoạch: Được quy định cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 4, đề cập đến việc lập quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bao gồm cả quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm a khoản 1 Điều 5 quy định trách nhiệm của cơ quan chuyên môn quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thẩm định nhiệm vụ quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điều 6 quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đặc biệt đối với các quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Trách nhiệm tổ chức quản lý quy hoạch: Điều 7 phân định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lưu trữ hồ sơ cắm mốc giới, cập nhật cơ sở dữ liệu quy hoạch.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Thẩm quyền lập quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 4, quy định lập quy hoạch đô thị và nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 5, quy định trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ quy hoạch có phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 6, quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn đối với các quy hoạch có phạm vi 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

Chủ yếu là thực hiện các nhiệm vụ được cấp huyện phân cấp, bao gồm tổ chức lập quy hoạch chi tiết, phối hợp quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch.

"Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp, quyền quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 là “Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, cấp xã” được quy định tại khoản 9 Điều 11".

Vai trò của Bộ Xây dựng và các Bộ ngành khác

Bộ Xây dựng: Có trách nhiệm chủ trì lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch đặc thù, quy hoạch tổng thể quốc gia, bảo đảm tính thống nhất và liên kết giữa các cấp độ quy hoạch.

Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện" theo khoản 1, Điều 8.

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an: Có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy hoạch liên quan đến các dự án quốc phòng, an ninh, bảo đảm bí mật nhà nước.

Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện tại khoản 1, Điều 10.

Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025.

Các quy hoạch, dự án đã được lập, thẩm định, phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành văn bản pháp luật đó có hiệu lực tại Điều 13.

Nghị định cũng quy định rõ các trường hợp không cần phải lập, phê duyệt quy hoạch theo quy định mới, hoặc các trường hợp được điều chỉnh theo quy định chuyển tiếp để tránh gián đoạn trong quản lý và triển khai.

Nghị định 145/2025/NĐ-CP là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về quy hoạch đô thị và nông thôn tại Việt Nam. Bằng việc phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp chính quyền, Nghị định hướng tới việc nâng cao tính hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững của đô thị và nông thôn.

Có thể bạn quan tâm

Tin nổi bật ngày 2/5: Các nhà lãnh đạo cấp cao Việt Nam tiếp, hội đàm, hội kiến Thủ tướng Nhật Bản; Mỹ tuyên bố kết thúc chiến dịch quân sự với Iran

Tin nổi bật ngày 2/5: Các nhà lãnh đạo cấp cao Việt Nam tiếp, hội đàm, hội kiến Thủ tướng Nhật Bản; Mỹ tuyên bố kết thúc chiến dịch quân sự với Iran

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm, Thủ tướng Lê Minh Hưng, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tiếp, hội đàm, hội kiến Thủ tướng Nhật Bản Takaichi Sanae; Tổng thống Mỹ tuyên bố kết thúc chiến dịch quân sự với Iran; Giá vàng, bạc đồng loạt giảm… là một số tin tức đáng chú ý trong ngày 2/5.

Cảnh sát giao thông tăng cường kiểm soát, phân luồng cao tốc, hạn chế ùn tắc. (Ảnh: Công an Hà Nội cung cấp)

Cảnh sát giao thông phân luồng đón người dân quay lại Thủ đô sau kỳ nghỉ lễ

Chiều 2/5, lưu lượng phương tiện từ các tỉnh, thành phố đổ về Hà Nội tăng mạnh sau kỳ nghỉ lễ 30/4-1/5, khiến nhiều tuyến cao tốc và trục giao thông cửa ngõ đứng trước nguy cơ ùn tắc. Lực lượng chức năng đã chủ động triển khai các phương án phân luồng, điều tiết giao thông, bảo đảm đi lại an toàn, thông suốt cho người dân.

Phòng Cảnh sát giao thông Hà Nội trực 100% quân số, tăng cường tuần tra, kiểm soát trên toàn địa bàn.

Giữ vững trật tự an toàn giao thông địa bàn Thủ đô

Trong dịp nghỉ lễ 30/4-1/5, bám sát chỉ đạo của Ban Giám đốc Công an thành phố, Phòng Cảnh sát giao thông Hà Nội đã huy động tối đa lực lượng, phương tiện, tổ chức trực 100% quân số, tăng cường tuần tra, kiểm soát trên toàn địa bàn.

Thành phố Đồng Nai hiện có khoảng 1,4 triệu công nhân.

Đồng Nai nỗ lực để “không ai bị bỏ lại phía sau”

Bảo đảm an sinh xã hội để mỗi người dân đều được thụ hưởng thành quả là một trong những nhiệm vụ hàng đầu được cả hệ thống chính trị thành phố Đồng Nai ưu tiên thực hiện. Trong đó, với một thành phố “thủ phủ” công nghiệp thì việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần công nhân, góp phần quan trọng để phát triển nhanh, bền vững.

Một gia đình sẵn sàng cho chuyến du lịch trong kỳ nghỉ lễ 30/4-1/5 lựa chọn tàu hỏa chất lượng cao làm phương tiện di chuyển.

Hành khách “đổi gu” di chuyển: Tàu trải nghiệm lên ngôi dịp lễ

Trong kỳ nghỉ lễ 30/4-1/5 năm nay, ngành đường sắt chứng kiến một sự chuyển dịch rõ rệt trong thói quen đi lại của người dân. Không chỉ đơn thuần là một phương tiện vận tải, những đoàn tàu chất lượng cao như "Hoa Phượng Đỏ" trên tuyến Hà Nội-Hải Phòng trở thành lựa chọn ưu tiên, mang lại hành trình trải nghiệm cho mọi lứa tuổi.

Đường phố được trang hoàng băng-rôn, cờ hoa cho ngày lễ lớn của dân tộc.

Hà Nội rực rỡ sắc màu văn hóa trong kỳ nghỉ lễ 30/4-1/5

Hòa chung không khí vui tươi, tự hào của cả nước, Thủ đô Hà Nội những ngày này hiện lên như một bức tranh văn hóa sống động, nơi mà di sản ngàn năm và nghệ thuật đương đại cùng hòa nhịp, tạo nên trải nghiệm khó quên cho người dân lẫn du khách thập phương.

Tin nổi bật ngày 1/5: Thủ tướng Nhật Bản thăm chính thức Việt Nam; Cháy ô-tô tại cây xăng ở Đà Nẵng, 2 người tử vong

Tin nổi bật ngày 1/5: Thủ tướng Nhật Bản thăm chính thức Việt Nam; Cháy ô-tô tại cây xăng ở Đà Nẵng, 2 người tử vong

Thủ tướng Nhật Bản Takaichi Sanae thăm chính thức Việt Nam; Đa dạng trải nghiệm cho du khách dịp nghỉ lễ 30/4-1/5; Cháy ô-tô tại cây xăng ở Đà Nẵng, 2 người tử vong; Ngày 1/5, toàn quốc xảy ra 48 vụ tai nạn giao thông; Vàng SJC "bốc hơi" gần 11 triệu đồng/lượng từ đầu tháng 4...là một số tin tức nổi bật trong ngày 1/5.

Con trai của Luật sư Nguyễn Hữu Thọ và ký ức những ngày chiến đấu ở rừng

Con trai của Luật sư Nguyễn Hữu Thọ và ký ức những ngày chiến đấu ở rừng

Là con trai cả của Luật sư Nguyễn Hữu Thọ, trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, ông Nguyễn Hữu Châu có hơn 13 năm hoạt động và chiến đấu ở Căn cứ Trung ương Cục miền nam. Hòa vào không khí của những ngày tháng Tư lịch sử, ông chia sẻ với chúng tôi về hồi ức của những tháng ngày không quên ở chiến khu ngày đó.

Lãnh đạo thành phố Đồng Nai khảo sát để quy hoạch lại, tạo không gian phát triển cho phường Trảng Dài.

Đồng Nai tái thiết nơi “làng không ra làng, phường không ra phường”

Trong ngày thứ hai sau khi trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, lãnh đạo thành phố Đồng Nai đã khảo sát thực tế, tìm giải pháp để tái thiết không gian phát triển cho phường Trảng Dài, nơi từng xảy ra điểm nóng xây dựng trái phép, gây nên nhiều hệ lụy dai dẳng, được ví như “làng không ra làng, phường không ra phường”.

Trạm dừng nghỉ trên cao tốc Vĩnh Hảo-Phan Thiết đón lượng khách và phương tiện dừng xe nghỉ ngơi, tiếp nhiên liệu ngày 30/4,

Mạng lưới trạm dừng nghỉ trên cao tốc bắc-nam giúp chuyến đi an toàn hơn trong kỳ nghỉ

Cục Đường bộ Việt Nam cho biết, bảo đảm đáp ứng nhu cầu đi lại, tiếp nhiên liệu và nghỉ ngơi của người dân trong dịp cao điểm lễ 30/4 và 1/5 năm 2026, hệ thống trạm dừng nghỉ, trạm tạm và điểm dịch vụ trên tuyến cao tốc bắc-nam phía đông hoạt động chính thức từ ngày 29/4 giúp các chuyến đi an toàn, thuận tiện hơn.

Lực lượng Cảnh sát giao thông thành phố Đà Nẵng thực hiện nhiệm vụ với tinh thần “không có vùng cấm, không có ngoại lệ”.

Đà Nẵng bảo đảm trật tự an toàn giao thông dịp lễ 30/4 và 1/5

Nhằm bảo đảm trật tự, an toàn giao thông trong dịp lễ 30/4 và 1/5, Phòng Cảnh sát giao thông Công an thành phố Đà Nẵng đã xây dựng kế hoạch thực hiện cao điểm, huy động tối đa lực lượng, phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, triển khai đồng bộ nhiều giải pháp nhằm bảo đảm trật tự an toàn giao thông.