Chính phủ ban hành Nghị định mới về phân định thẩm quyền trong quy hoạch đô thị và nông thôn

Ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Ảnh minh họa.
Ảnh minh họa.

Phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc chung

Nghị định này điều chỉnh việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương cấp 2 trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Đặc biệt, nó đề cập đến việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cấp phép quy hoạch.

Các nguyên tắc chung của việc phân định thẩm quyền bao gồm:

Phù hợp với Hiến pháp và pháp luật: Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với các nguyên tắc phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.

Minh bạch và công khai: "Bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên tại điểm b khoản 1 Điều 2".

Gắn quyền với trách nhiệm: "Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2".

Bảo đảm nguồn lực: "Nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phân định thẩm quyền do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định (điểm e khoản 1, Điều 2)".

Phân định trách nhiệm và thẩm quyền

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Thẩm quyền lập quy hoạch: Được quy định cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 4, đề cập đến việc lập quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bao gồm cả quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm a khoản 1 Điều 5 quy định trách nhiệm của cơ quan chuyên môn quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thẩm định nhiệm vụ quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điều 6 quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đặc biệt đối với các quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Trách nhiệm tổ chức quản lý quy hoạch: Điều 7 phân định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lưu trữ hồ sơ cắm mốc giới, cập nhật cơ sở dữ liệu quy hoạch.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Thẩm quyền lập quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 4, quy định lập quy hoạch đô thị và nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 5, quy định trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ quy hoạch có phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 6, quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn đối với các quy hoạch có phạm vi 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

Chủ yếu là thực hiện các nhiệm vụ được cấp huyện phân cấp, bao gồm tổ chức lập quy hoạch chi tiết, phối hợp quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch.

"Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp, quyền quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 là “Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, cấp xã” được quy định tại khoản 9 Điều 11".

Vai trò của Bộ Xây dựng và các Bộ ngành khác

Bộ Xây dựng: Có trách nhiệm chủ trì lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch đặc thù, quy hoạch tổng thể quốc gia, bảo đảm tính thống nhất và liên kết giữa các cấp độ quy hoạch.

Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện" theo khoản 1, Điều 8.

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an: Có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy hoạch liên quan đến các dự án quốc phòng, an ninh, bảo đảm bí mật nhà nước.

Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện tại khoản 1, Điều 10.

Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025.

Các quy hoạch, dự án đã được lập, thẩm định, phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành văn bản pháp luật đó có hiệu lực tại Điều 13.

Nghị định cũng quy định rõ các trường hợp không cần phải lập, phê duyệt quy hoạch theo quy định mới, hoặc các trường hợp được điều chỉnh theo quy định chuyển tiếp để tránh gián đoạn trong quản lý và triển khai.

Nghị định 145/2025/NĐ-CP là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về quy hoạch đô thị và nông thôn tại Việt Nam. Bằng việc phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp chính quyền, Nghị định hướng tới việc nâng cao tính hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững của đô thị và nông thôn.

Có thể bạn quan tâm

Anh Lương Minh Tùng, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Bí thư Tỉnh đoàn Đắk Lắk trao tặng Bằng khen của Ban Chấp hành Tỉnh đoàn Đắk Lắk cho anh Nguyễn Văn Minh.

Tặng Bằng khen cho anh Nguyễn Văn Minh vì đã có hành động dũng cảm cứu người trong mưa lũ

Hành động dũng cảm của anh Nguyễn Văn Minh không chỉ hỗ trợ lực lượng chức năng kịp thời đưa người dân ở vùng lũ đến nơi an toàn, anh còn có tinh thần trách nhiệm, xả thân vì cộng đồng, là tấm gương điển hình về người tốt, việc tốt để đoàn viên, thanh niên trong và ngoài tỉnh học tập, rèn luyện.

Tin nổi bật ngày 5/12: Chính phủ cho ý kiến về đề án khu thương mại tự do và chính sách phát triển trung tâm lọc hóa dầu và năng lượng quốc gia; làm rõ nguyên nhân vụ cháy tại phường Cầu Ông Lãnh, TP Hồ Chí Minh

Tin nổi bật ngày 5/12: Chính phủ cho ý kiến về đề án khu thương mại tự do và chính sách phát triển trung tâm lọc hóa dầu và năng lượng quốc gia; làm rõ nguyên nhân vụ cháy tại phường Cầu Ông Lãnh, TP Hồ Chí Minh

Chính phủ cho ý kiến về đề án khu thương mại tự do và đề xuất cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển trung tâm lọc hóa dầu và năng lượng quốc gia; điều tra làm rõ nguyên nhân, khắc phục hậu quả vụ cháy tại phường Cầu Ông Lãnh, Thành phố Hồ Chí Minh … là một số tin tức đáng chú ý ngày 5/12.

Đoạn bờ bao ngăn triều cường xã đảo Đông Hải, tỉnh Vĩnh Long đã bị nước biển cuốn trôi hoàn toàn.

Sớm gia cố bờ bao ngăn triều cường xã đảo Đông Hải

Những ngày này, triều cường kết hợp với sóng to, gió lớn đã gây sạt lở hơn 500m bờ bao ngăn triều cường khu vực Cồn Nhàn thuộc 2 ấp Đông Thành, Hồ Thùng, xã Đông Hải, tỉnh Vĩnh Long. Nước biển tràn vào đất liền gây thiệt hại thủy sản, hoa màu, ảnh hưởng khoảng 50ha đất sản xuất của hàng chục hộ dân.

[Video] Khẩn trương điều tra nguyên nhân vụ cháy làm 4 người tử vong tại TP Hồ Chí Minh

[Video] Khẩn trương điều tra nguyên nhân vụ cháy làm 4 người tử vong tại TP Hồ Chí Minh

Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình đã ký Công điện số 236/CĐ-TTg ngày 5/12/2025, yêu cầu các cơ quan chức năng khẩn trương xử lý vụ cháy xảy ra lúc 4 giờ 37 cùng ngày tại số 227 Trần Hưng Đạo, phường Cầu Ông Lãnh (TP Hồ Chí Minh), khiến bốn người thiệt mạng và hai người bị thương. 

Dự án "Mắt sáng cộng đồng" bố trí các xe phẫu thuật lưu động đạt chuẩn bệnh viện để hỗ trợ người dân vùng sâu, vùng xa.

Dự án "Mắt sáng cộng đồng": Mỗi đôi mắt sáng trở lại là một cuộc đời lần nữa mở ra

Hơn 10 năm về trước, đoàn bác sĩ của Bệnh viện Mắt quốc tế DND không quản ngại khó khăn, đến Quỳnh Nhai (Sơn La) để tiến hành thay thủy tinh thể cho hơn 100 người cao tuổi. "Đó là những ngày trời rét căm, chúng tôi 'mang' cả phòng mổ lên núi, với mong muốn đem ánh sáng trở lại cho bà con vùng cao", bác sĩ Quỳnh hồi tưởng.

Thành phố Đà Nẵng họp triển khai "chiến dịch Quang Trung".

Đà Nẵng tăng tốc triển khai "chiến dịch Quang Trung"

Ông Phạm Đức Ấn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng yêu cầu việc sửa chữa và xây dựng lại nhà cửa phải bảo đảm tiêu chí an toàn, bền vững, không để tình trạng nhà làm xong 2-3 năm đã hư hỏng. Tại các địa bàn khó khăn chưa triển khai được phải có phương án tạm thời cho dân ngay.

Phối cảnh cầu vượt trực thông trên tuyến đường Cổ Linh.

Làm cầu vượt trực thông dài hàng trăm mét giải quyết ùn tắc đường Cổ Linh

Do lưu lượng phương tiện lớn, đường Cổ Linh (Hà Nội) luôn trong tình trạng ùn tắc, mất trật tự an toàn giao thông, là “điểm nghẽn” phát triển kinh tế-xã hội của khu vực. Dù mới đi vào hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhưng phường Long Biên đã chủ động đề xuất giải pháp giải quyết căn cơ tình trạng này.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi Hồ Văn Niên cùng lãnh đạo các ban, sở, ngành của tỉnh và địa phương thực hiện nghi thức khởi công xây dựng nhà mới cho gia đình bà Hồ Thị Hương, ở xã Tây Trà.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi yêu cầu sớm hoàn thành việc xây mới và sửa chữa nhà cho người dân vùng bão lũ

Sáng 5/12, tại buổi lễ trao kinh phí hỗ trợ cho các gia đình có nhà bị hư hỏng do mưa lũ ở xã Tây Trà, đồng chí Hồ Văn Niên, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi yêu cầu địa phương huy động tối đa nguồn lực, sớm hoàn thành việc xây mới, sửa chữa nhà, để các gia đình nhanh chóng ổn định chỗ ở, an cư, lạc nghiệp.

Văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam.

Cần giải quyết tốt các vấn đề đặt ra khi chuyển các Làng SOS về địa phương quản lý

Gần 40 năm qua, với sự hỗ trợ của Làng trẻ em SOS quốc tế và các nhà tài trợ, Việt Nam có hơn 7.000 trẻ em, thanh, thiếu niên được nuôi dưỡng tại 17 cơ sở. Hiện nay, do nhiều nguyên nhân, nhiều Làng trẻ SOS cơ sở bị dừng nguồn tài trợ dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.

Lao động đi làm việc ở Hàn Quốc. (Ảnh minh họa: Colab)

Điểm sáng về kết nối đi làm việc ở nước ngoài với mục tiêu giảm nghèo bền vững

Sau gần 4 năm triển khai, công tác hỗ trợ lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại các huyện nghèo (theo đơn vị hành chính cũ) đã ghi nhận những điểm sáng. Nhiều địa phương đã kết nối thành công giữa việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài với mục tiêu giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.

Một góc phường Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.

Đô thị văn minh ven sông Tiền

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Cao Lãnh nhiệm kỳ 2025-2030 đề ra mục tiêu xây dựng phường trở thành đô thị hiện đại, văn minh, đáng sống. Trong đó, phát triển hạ tầng giao thông nội ô và kết nối liên vùng, hình thành không gian thương mại-dịch vụ-du lịch ven sông hiện đại, được xác định là một trong bốn đột phá của nhiệm kỳ.