Chính phủ ban hành Nghị định mới về phân định thẩm quyền trong quy hoạch đô thị và nông thôn

Ngày 12/6/2025, Chính phủ ban hành Nghị định số 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Ảnh minh họa.
Ảnh minh họa.

Phạm vi điều chỉnh và nguyên tắc chung

Nghị định này điều chỉnh việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền của các cơ quan quản lý nhà nước theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương cấp 2 trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Đặc biệt, nó đề cập đến việc phân định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt và cấp phép quy hoạch.

Các nguyên tắc chung của việc phân định thẩm quyền bao gồm:

Phù hợp với Hiến pháp và pháp luật: Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và thống nhất với các nguyên tắc phân cấp, phân quyền của Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương và Luật Quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn.

Minh bạch và công khai: "Bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thi hành Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm tính công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình và thực hiện có hiệu quả việc kiểm soát quyền lực gắn với trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát của cơ quan nhà nước cấp trên tại điểm b khoản 1 Điều 2".

Gắn quyền với trách nhiệm: "Bảo đảm quyền con người, quyền công dân; bảo đảm công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức trong việc tiếp cận thông tin, thực hiện các quyền, nghĩa vụ và các thủ tục theo quy định của pháp luật; không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp quy định tại điểm c khoản 1 Điều 2".

Bảo đảm nguồn lực: "Nguồn lực thực hiện nhiệm vụ phân định thẩm quyền do ngân sách nhà nước bảo đảm theo quy định (điểm e khoản 1, Điều 2)".

Phân định trách nhiệm và thẩm quyền

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Thẩm quyền lập quy hoạch: Được quy định cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 4, đề cập đến việc lập quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bao gồm cả quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm a khoản 1 Điều 5 quy định trách nhiệm của cơ quan chuyên môn quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc thẩm định nhiệm vụ quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điều 6 quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đặc biệt đối với các quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên.

Trách nhiệm tổ chức quản lý quy hoạch: Điều 7 phân định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc lưu trữ hồ sơ cắm mốc giới, cập nhật cơ sở dữ liệu quy hoạch.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Thẩm quyền lập quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 4, quy định lập quy hoạch đô thị và nông thôn trong phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền thẩm định nhiệm vụ quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 5, quy định trách nhiệm thẩm định nhiệm vụ quy hoạch có phạm vi địa giới hành chính của 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch: Điểm b khoản 1 Điều 6, quy định thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và nông thôn đối với các quy hoạch có phạm vi 1 đơn vị hành chính cấp xã.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã

Chủ yếu là thực hiện các nhiệm vụ được cấp huyện phân cấp, bao gồm tổ chức lập quy hoạch chi tiết, phối hợp quản lý và giám sát việc thực hiện quy hoạch.

"Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp, quyền quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 là “Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp, cấp xã” được quy định tại khoản 9 Điều 11".

Vai trò của Bộ Xây dựng và các Bộ ngành khác

Bộ Xây dựng: Có trách nhiệm chủ trì lập, thẩm định và phê duyệt các quy hoạch đặc thù, quy hoạch tổng thể quốc gia, bảo đảm tính thống nhất và liên kết giữa các cấp độ quy hoạch.

Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện" theo khoản 1, Điều 8.

Bộ Quốc phòng, Bộ Công an: Có trách nhiệm thẩm định, phê duyệt quy hoạch liên quan đến các dự án quốc phòng, an ninh, bảo đảm bí mật nhà nước.

Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm a khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện tại khoản 1, Điều 10.

Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp

Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025.

Các quy hoạch, dự án đã được lập, thẩm định, phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành văn bản pháp luật đó có hiệu lực tại Điều 13.

Nghị định cũng quy định rõ các trường hợp không cần phải lập, phê duyệt quy hoạch theo quy định mới, hoặc các trường hợp được điều chỉnh theo quy định chuyển tiếp để tránh gián đoạn trong quản lý và triển khai.

Nghị định 145/2025/NĐ-CP là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về quy hoạch đô thị và nông thôn tại Việt Nam. Bằng việc phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp chính quyền, Nghị định hướng tới việc nâng cao tính hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững của đô thị và nông thôn.

Có thể bạn quan tâm

Công ty trách nhiệm một thành viên Sông Chu hiện đang tiêu, thoát nước ra sông Mã qua âu Bến Ngự.

Thanh Hóa: Ứng phó với mưa, bão số 4

Chiều 23/8, Văn phòng chỉ huy phòng chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa cho biết: Ứng phó với mưa, bão số 4 các địa phương đã chủ động sơ tán 182 hộ, 839 khẩu ra khỏi khu vực có nguy cơ bị ngập lụt, sạt lở đến nơi an toàn.

Tin nổi bật ngày 23/8: Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội đàm với Chủ tịch Quốc hội Bờ Biển Ngà Patrick Achi; Bế mạc Chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối với Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIV

Tin nổi bật ngày 23/8: Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội đàm với Chủ tịch Quốc hội Bờ Biển Ngà Patrick Achi; Bế mạc Chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối với Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIV

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn hội đàm với Chủ tịch Quốc hội Bờ Biển Ngà Patrick Achi; Bế mạc Chương trình bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đối với Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIV; Quốc hội biểu quyết thông qua 6 luật, thảo luận sửa đổi Bộ luật Hình sự… là một số tin tức nổi bật ngày 23/8.

(Ảnh minh họa: THẾ ANH)

Thời tiết các khu vực trên cả nước dịp nghỉ lễ Quốc khánh 2/9

Dịp nghỉ lễ Quốc khánh 2/9, Bắc Bộ, cao nguyên Trung Bộ và Nam Bộ có mưa rào và dông rải rác, mưa nhiều hơn vào chiều và tối. Trung Bộ nắng nóng, có nơi nắng nóng gay gắt. Người dân khi tham gia các hoạt động ngoài trời cần chú ý chủ động các biện pháp chống nắng, chống mưa hiệu quả, vui chơi an toàn để kỳ nghỉ lễ trọn vẹn.

Sạt lở ta-luy âm trên quốc lộ tại Km96+270, đi qua xã Vân Sơn, tỉnh Bắc Ninh. (Ảnh: Cục Đường bộ Việt Nam)

Mưa lũ diễn biến phức tạp, nhiều tuyến đường bộ phía bắc bị sạt lở

Tính đến ngày 23/8, mưa lớn kéo dài đã gây sạt lở ta-luy, sụt lún, ngập úng tại nhiều tuyến quốc lộ, đường tỉnh ở khu vực phía bắc, trong đó một số vị trí bị ảnh hưởng nghiêm trọng đến an toàn giao thông. Các lực lượng quản lý đường bộ đang tăng cường huy động máy móc, nhân lực xử lý các điểm hư hỏng để thông xe sớm nhất.

Phố Phạm Ngũ Lão mỗi khi có mưa mặt đường bị ngập, hệ thống thoát nước chậm.

Hà Nội: Mưa lớn, một số điểm ngập nhẹ, giao thông cơ bản bảo đảm

Từ đêm 22 đến sáng 23/8, do ảnh hưởng của dải hội tụ nhiệt đới có trục qua Bắc Bộ nối với bão số 4, trên địa bàn thành phố Hà Nội xảy ra mưa trên diện rộng. Lượng mưa đo được tại nhiều khu vực ở mức lớn, song hệ thống thoát nước đô thị cơ bản vận hành ổn định, các điểm ngập phát sinh được xử lý kịp thời.

Giải chạy được tổ chức thường niên nhân kỷ niệm Ngày Báo chí cách mạng Việt Nam. (Ảnh: BTC)

Đầu tư, chuẩn bị cho tương lai

Mới đây, Bộ Y tế đưa ra đề xuất hướng dẫn người ở độ tuổi 40 cần đầu tư, chuẩn bị cho tuổi già. Nhiều người cho rằng, đề xuất này quá sớm, nhưng thực tế cho thấy, đây là sự chuẩn bị cần thiết để giảm bớt gánh nặng an sinh trong bối cảnh già hóa dân số đang diễn biến nhanh.

Học viên lớp học xóa mù tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 2 tỉnh Thanh Hóa tặng hoa giáo viên giáo sau khi kết thúc lớp học. Ảnh: Công an Thanh Hóa

Tìm lại niềm tin, sẵn sàng hòa nhập cộng đồng

Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện từ Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội, dưới sự chỉ đạo của Bộ Công an, công tác này đã có bước chuyển hướng mạnh mẽ từ mô hình điều trị đơn thuần sang phục hồi toàn diện, mở ra cơ hội hoàn lương vững chắc cho hàng chục nghìn con người.

Lực lượng quân đội đưa người dân trong vùng ngập lụt do ảnh hưởng của bão số 4 tại tỉnh Lạng Sơn đến nơi an toàn. (Ảnh: Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh Lạng Sơn)

Các tỉnh miền bắc chủ động ứng phó bão số 4

Trong hai ngày 21 và 22/8, do ảnh hưởng của bão số 4, các tỉnh khu vực phía bắc có mưa lớn kéo dài, gây ngập lụt, chia cắt ở một số nơi. Các địa phương đã chủ động triển khai phương án ứng phó với cơn bão với phương châm bốn tại chỗ.

[Video] Cảnh báo giả mạo vé máy bay dịp Quốc khánh 2/9

[Video] Cảnh báo giả mạo vé máy bay dịp Quốc khánh 2/9

Ngày 22/8, Vietnam Airlines cảnh báo hành khách thận trọng với các website, fanpage và tài khoản mạng xã hội giả mạo thương hiệu, đặc biệt những nơi chào bán vé giá rẻ hoặc quảng cáo các suất ưu đãi dành cho nhân viên hãng và người thân.

Chương trình nghệ thuật kỷ niệm 120 năm Phủ lỵ Tam Kỳ. (Ảnh: QV)

Đà Nẵng: Kỷ niệm 120 năm Phủ lỵ Tam Kỳ

Tối 22/8, Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường Tam Kỳ, thành phố Đà Nẵng long trọng tổ chức Lễ kỷ niệm 120 năm Phủ lỵ Tam Kỳ 1906-2026, với chủ đề “Chung một nguồn cội-Khát vọng tương lai”.

Tin nổi bật ngày 22/8: Bộ Chính trị ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Trung ương về đối ngoại và hội nhập quốc tế; Bão số 4 gây mưa lớn ở phía Đông Bắc Bộ và Thanh Hóa

Tin nổi bật ngày 22/8: Bộ Chính trị ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Trung ương về đối ngoại và hội nhập quốc tế; Bão số 4 gây mưa lớn ở phía Đông Bắc Bộ và Thanh Hóa

Bộ Chính trị ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ Ban Chỉ đạo Trung ương về đối ngoại và hội nhập quốc tế; Quốc hội thảo luận về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp; Bão số 4 gây mưa lớn ở phía Đông Bắc Bộ và Thanh Hóa… là một số tin tức nổi bật ngày 22/8/2026.

Mưa lớn tại Lạng Sơn ghi nhận 290 điểm sạt lở, ngập úng gây ách tắc. (Ảnh: VOV)

Bão số 4 gây mưa lớn, Lạng Sơn thiệt hại nặng do mưa lũ

Chiều 22/8, Cục Đê điều và Phòng, chống thiên tai thông tin nhanh về tình hình bão số 4 và mưa lũ. Bão đang di chuyển chậm trên vùng biển Quảng Ninh-Hải Phòng, trong khi mưa lớn tiếp diễn tại nhiều địa phương, gây ngập úng, sạt lở và thiệt hại về nhà cửa, cây trồng, giao thông.

Tuyến đường tỉnh 925B đấu nối từ Quốc lộ 61C đến kênh Nàng Mau thuộc địa bàn xã Vị Thủy, thành phố Cần Thơ đang san lấp thi công mặt bằng. (Ảnh: VĂN ÚT)

Cần Thơ: Người dân đồng thuận bàn giao đất, mở đường phát triển giao thông

Thời gian qua, nhiều hộ dân ở thành phố Cần Thơ đã đồng thuận tự nguyện hiến đất, đóng góp hàng tỷ đồng và bàn giao mặt bằng để thực hiện các dự án giao thông trọng điểm, điển hình như chiến dịch mở rộng Quốc lộ 91, Tỉnh lộ 925B và các tuyến đường dân sinh nhằm hoàn thiện hạ tầng, thúc đẩy kinh tế-xã hội địa phương phát triển.

Dù mưa lớn từ sáng 22/8 nhưng đường phố Hà Nội không hề bị ngập nước.

Hà Nội chủ động ứng trực, chưa ghi nhận điểm úng ngập do mưa

Ngày 22/8, mưa tiếp tục diễn ra trên diện rộng tại Hà Nội. Các lực lượng thoát nước của thành phố được bố trí ứng trực, vận hành hệ thống tiêu thoát nước; tới 12 giờ cùng ngày, chưa ghi nhận điểm úng ngập trên địa bàn do Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Thoát nước Hà Nội quản lý.