Bài 2: Phân quyền mạnh mẽ đi kèm kiểm soát quyền lực

Xác lập thể chế đặc thù, vượt trội để Thủ đô phát triển đột phá (tiếp theo và hết) (*)

Luật Thủ đô (sửa đổi) thể hiện bước chuyển mạnh trong tư duy thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát quyền lực và trách nhiệm giải trình, tạo cơ sở để Thủ đô Hà Nội chủ động huy động nguồn lực, nâng cao hiệu quả quản trị và phát triển xứng tầm.

Với nhiều cơ chế đặc thù, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được kỳ vọng tạo động lực cho Hà Nội phát triển xứng tầm. (Ảnh DUY LINH)
Với nhiều cơ chế đặc thù, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được kỳ vọng tạo động lực cho Hà Nội phát triển xứng tầm. (Ảnh DUY LINH)

Tạo không gian tối đa cho sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của chính quyền

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) gồm 9 chương, 36 điều, giảm 18 điều so với Luật Thủ đô số 39/2024/QH15. Thay vì quy định cụ thể các nội dung như tại Luật Thủ đô năm 2024, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) mới tập trung phân quyền cho thành phố quyết định, từ đó tạo ra không gian tối đa cho sự sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của chính quyền Thủ đô, đồng thời tăng yêu cầu về kiểm soát quyền lực, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình.

Cụ thể, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) gồm: Chương I: Những quy định chung; Chương II: Tổ chức chính quyền, chế độ công vụ và ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Chương III: Quy hoạch, xây dựng và trật tự, an toàn Thủ đô; Chương IV: Phát triển văn hóa-xã hội; Chương V: Phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; Chương VI: Nguồn lực phát triển Thủ đô; Chương VII: Liên kết, phát triển vùng; Chương VIII: Giám sát, kiểm tra và trách nhiệm giải trình; Chương IX: Điều khoản thi hành.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, với cách tiếp cận mới trong xây dựng luật theo tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và các quan điểm xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), thay vì quy định cụ thể các nội dung như tại Luật Thủ đô số 39/2024/QH15, dự thảo Luật tập trung phân quyền cho thành phố Hà Nội quyết định, tạo không gian tối đa cho sự sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của chính quyền Thủ đô; đồng thời, tăng yêu cầu về kiểm soát quyền lực, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình.

Trọng tâm của dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) là bảy nhóm cơ chế đặc thù được kỳ vọng sẽ tạo động lực mới cho sự phát triển của Hà Nội trong giai đoạn tới, gồm: Khẳng định vai trò trung tâm của Thủ đô; phân quyền mạnh mẽ cho chính quyền Thủ đô; quy hoạch đô thị hiện đại gắn với bảo vệ môi trường; phát triển văn hóa-xã hội, lấy con người làm trung tâm; Hà Nội thí điểm cơ chế đổi mới sáng tạo cho cả nước; cơ chế tài chính đột phá cho phát triển Thủ đô; thúc đẩy liên kết phát triển Vùng Thủ đô.

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) bổ sung quy định về: Phân quyền cho chính quyền Thủ đô (Điều 4) nhằm thể chế hóa chủ trương phân quyền, phân cấp mạnh mẽ cho thành phố Hà Nội; thẩm quyền xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Điều 8) của chính quyền thành phố Hà Nội; thí điểm cơ chế, chính sách (Điều 9) nhằm xác lập khuôn khổ pháp lý cho việc thử nghiệm các mô hình, giải pháp quản lý và phát triển mới; Công dân ưu tú Thủ đô và giao Hội đồng nhân dân thành phố có thẩm quyền quy định về điều kiện, thủ tục tặng, thu hồi danh hiệu này.

Phân quyền bảo đảm “6 rõ”

Với nhiều cơ chế đặc thù, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) được kỳ vọng tạo động lực cho Hà Nội phát triển xứng tầm. Tinh thần xuyên suốt trong quá trình sửa đổi Luật lần này là: Trao quyền mạnh hơn, phân cấp, phân quyền toàn diện hơn, trách nhiệm giải trình rõ ràng hơn, gắn với yêu cầu “Hà Nội quyết - Hà Nội làm - Hà Nội chịu trách nhiệm”.

Về vấn đề này, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Nguyễn Phương Thủy cho biết, đối với một đô thị có quy mô lớn cả về diện tích và dân số, có vai trò, vị trí đặc biệt, nhiều vấn đề cần giải quyết như Hà Nội, nếu chính quyền thành phố không có đủ thẩm quyền quyết định để triển khai kịp thời các giải pháp, khắc phục những vấn đề phát sinh hằng ngày sẽ khó có thể xây dựng một đô thị hiện đại, văn minh. Vì vậy, việc trao quyền mạnh mẽ, triệt để và toàn diện hơn cho Hà Nội là yêu cầu tất yếu. Tuy nhiên, điểm quan trọng trong lần sửa đổi này là cùng với việc trao quyền, dự thảo Luật xác định khuôn khổ pháp lý cụ thể nhằm bảo đảm yêu cầu kiểm soát quyền lực, trách nhiệm giải trình công khai, minh bạch và cơ chế chịu trách nhiệm của các chủ thể được giao quyền.

Bàn những điểm mới quan trọng của Luật Thủ đô (sửa đổi), theo Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Trương Việt Dũng, thành phố Hà Nội đang đứng trước yêu cầu huy động và sử dụng nguồn lực rất lớn để hình thành hệ thống hạ tầng hiện đại, đa tầng, đa trung tâm theo Quy hoạch tổng thể tầm nhìn 100 năm Thủ đô. Theo tính toán sơ bộ, giai đoạn 2026-2030 thành phố cần khoảng 5 triệu tỷ đồng, trong đó khoảng 2/3 là nguồn vốn xã hội hóa; giai đoạn 2026-2035 cần khoảng 11 triệu tỷ đồng; giai đoạn 2026-2045 cần khoảng 25 triệu tỷ đồng; đến năm 2065 ước tính tổng nhu cầu khoảng 103 triệu tỷ đồng. Luật Thủ đô (sửa đổi) trao cho thành phố những thể chế quan trọng để triển khai nhiệm vụ quan trọng này.

Ngày 18/3, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã họp và cho ý kiến về dự án Luật Thủ đô (sửa đổi). Về cơ bản, các thành viên Ủy ban nhất trí cao với sự cần thiết phải sửa đổi Luật với những quan điểm, định hướng đã được nêu trong tờ trình của Chính phủ. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng nêu rõ yêu cầu: Cùng với việc phân quyền một cách mạnh mẽ, triệt để, toàn diện cho chính quyền thành phố Hà Nội, trong dự thảo Luật cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện để thể hiện rõ ba quan điểm.

Thứ nhất là các quy định của Luật về phân quyền thì phải bảo đảm “6 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ quy trình, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ hiệu quả). Thứ hai, phân quyền cũng phải có trọng tâm, trọng điểm, không nên quá dàn trải. Thứ ba là các nội dung phân quyền phải đi kèm với cơ chế kiểm soát quyền lực, cơ chế về trách nhiệm giải trình cũng như việc công khai, minh bạch để người dân trực tiếp giám sát. Các cơ quan nhà nước cấp trên cũng có thể kiểm tra, giám sát được một cách toàn diện và đầy đủ.

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) sẽ được trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI diễn ra vào tháng 4/2026. Nếu được thông qua, Luật sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2026. Riêng quy định tại Điều 8 về xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật sẽ có hiệu lực sớm hơn, từ ngày 1/6/2026 để tạo cơ sở pháp lý cho thành phố ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành Luật.

-----------------------------------

(*) Xem Trang Hà Nội, Báo Nhân Dân từ số ra ngày 31/3/2026.

Có thể bạn quan tâm

Nút giao Phạm Tu-Xa La đang được khẩn trương thi công sau nhiều năm chậm tiến độ vì vướng mắc giải phóng mặt bằng (Ảnh KHÁNH LÊ)

Chuyển động từ việc siết chặt kỷ luật công vụ

Việc thực hiện Chỉ thị số 09-CT/TU ngày 23/3/2026 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương và trách nhiệm của cán bộ, nhất là người đứng đầu trong giai đoạn phát triển mới của Thủ đô, đã đạt được những kết quả tích cực.

Nỗ lực cho mục tiêu tăng trưởng hơn 11%

Sáu tháng đầu năm 2026, tăng trưởng GRDP của Hà Nội đạt 8,22%. Đây là kết quả tích cực, tuy nhiên, vẫn chưa đạt kịch bản tăng trưởng đã đề ra. Từ nay đến cuối năm, thành phố cần sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, phát huy mọi động lực tăng trưởng, nhất là các động lực mới.

Đại diện Viettel thực hiện thao tác hướng dẫn người dân sử dụng các công cụ chuyển đổi số trong quản lý, kinh doanh ở quy mô hộ gia đình.

Đồng hành cùng nhân dân chuyển đổi số trong kinh doanh

Để hỗ trợ người dân hoạt động trong lĩnh vực có nhu cầu lớn đối với công cụ quản lý bán hàng, thanh toán số, hóa đơn điện tử, chữ ký số và quảng bá thương hiệu, phường Cửa Nam đã phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ tiếp cận các giải pháp số phục vụ kinh doanh.

Đoàn Thanh niên xã Ô Diên trong ngày ra quân rửa xe, bán nước gây quỹ tri ân các thương binh, liệt sĩ trên địa bàn.

Tuổi trẻ tri ân bằng những việc làm thiết thực

Hướng tới kỷ niệm 79 năm Ngày Thương binh-Liệt sĩ (27/7/1947-27/7/2026), nhiều cơ sở Đoàn ở Hà Nội đã chủ động xây dựng các mô hình gây quỹ, hỗ trợ chăm sóc sức khỏe, đồng hành cùng người có công trong đời sống hằng ngày. Các mô hình này thu hút đông đảo đoàn viên tham gia và huy động được sự chung tay của cộng đồng.

Tăng mức hỗ trợ bữa ăn học đường

Tại kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa 17 đã thông qua Nghị quyết quy định cơ chế hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học từ năm học 2026-2027. Với chính sách mới này, mức hỗ trợ bữa ăn bán trú cho học sinh tiểu học trên địa bàn được tăng lên hơn 30%.

Vận hành hiệu quả hệ thống thoát nước

Sau thời gian khẩn trương thi công, các công trình, dự án thoát nước được đầu tư theo lệnh xây dựng khẩn cấp trên địa bàn Thành phố Hà Nội đã hoàn thành hoặc hoàn thành các hạng mục chính phục vụ thoát nước, nhưng việc khớp nối giữa công trình cũ-mới và công tác vận hành điều tiết hệ thống còn hạn chế.

Một số hồ sơ, kỷ vật của các cán bộ đi B tại Trung tâm Lưu trữ quốc gia III, Hà Nội. (Ảnh: MINH DUY)

Hồ sơ, kỷ vật của cán bộ đi B: Lưu giữ những ký ức thanh xuân của một thế hệ vì Tổ quốc

Trung tâm Lưu trữ quốc gia III đang lưu giữ hơn 72.000 hồ sơ, kỷ vật của cán bộ đi B. Khối tài liệu lưu trữ quốc gia có giá trị đặc biệt này không chỉ phục vụ nghiên cứu lịch sử, mà còn là nguồn tư liệu gốc vô giá để xác minh, giải quyết chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng.

Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Vũ Thu Hà trả lời chất vấn tại nghị trường về an toàn thực phẩm.

HĐND thành phố Hà Nội tái chất vấn về vệ sinh an toàn thực phẩm: Rõ trách nhiệm để tạo chuyển biến

Sáng 15/7, trong khuôn khổ Kỳ họp thứ 5 (kỳ họp thường lệ giữa năm 2026), Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa 17, nhiệm kỳ 2026-2031 đã tiến hành tái chất vấn và chất vấn 2 nhóm lĩnh vực. Trong đó, nội dung thực hiện tái chất vấn là về an toàn thực phẩm gắn với việc triển khai bữa ăn bán trú trong trường học.

Hà Nội khai mạc kỳ họp thứ 5 Hội đồng nhân dân thành phố khóa XVII.

Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội sẽ chất vấn hai vấn đề “nóng” tại kỳ họp thứ 5

Sáng 14/7, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XVII đã khai mạc kỳ họp thứ 5, kỳ họp thường lệ giữa năm. Kỳ họp xem xét 51 nội dung, gồm 16 báo cáo và 35 dự thảo nghị quyết. Cũng tại kỳ họp này, Hội đồng nhân dân thành phố sẽ tổ chức phiên chất vấn và trả lời chất vấn vào ngày 15/7.

Một góc Khu công nghệ cao Hòa Lạc (Ảnh PHẠM HÙNG)

Xây dựng hệ sinh thái đồng bộ cho Khu công nghệ cao Hòa Lạc

Dù đã được quan tâm đầu tư cùng các cơ chế chính sách vượt trội, nhưng đến nay, Khu công nghệ cao Hòa Lạc phát triển chưa tương xứng với kỳ vọng. Những vướng mắc về hạ tầng, mô hình đầu tư, quản lý cần sớm giải quyết dứt điểm để tạo động lực mới cho tăng trưởng.

Đại lộ Thăng Long, Thành phố Hà Nội.

Hoàn thiện hạ tầng, mở rộng không gian phát triển

Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm là đồ án có chiến lược phát triển toàn diện với triết lý mang tính đột phá. Đặc biệt, trong quy hoạch này, việc hoạch định và những bước đi trong phát triển hạ tầng được xác định là cốt lõi với vai trò dẫn dắt.

Công trường thi công dự án cầu Tứ Liên (Ảnh THỦY NGUYÊN)

Đầu tư công tạo đà tăng trưởng bứt phá

Thời gian qua, thành phố Hà Nội đã quyết liệt đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, tạo đà bứt phá tăng trưởng kinh tế. Nửa đầu năm 2026, giải ngân vốn đầu tư công của Hà Nội đã đạt 64.000 tỷ đồng, đạt hơn 53% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao, là tỷ lệ cao nhất trong cùng kỳ nhiều năm trở lại đây.

Các đồng chí lãnh đạo xã Phú Nghĩa thăm hỏi, động viên thân nhân liệt sĩ và lực lượng làm nhiệm vụ tại điểm thu nhận mẫu sinh phẩm ADN.

Đẩy nhanh công tác thu nhận mẫu ADN của thân nhân liệt sĩ

Các địa phương trên địa bàn thành phố Hà Nội đang khẩn trương triển khai thu nhận mẫu sinh phẩm ADN của thân nhân liệt sĩ chưa xác định được danh tính. Hoạt động này góp phần đẩy nhanh quá trình xác định danh tính hài cốt liệt sĩ bằng khoa học-công nghệ và hiện thực hóa mong mỏi của nhiều gia đình sau hàng chục năm chờ đợi.

Hà Nội tặng quà cho vị khách thứ 5 triệu đến Thủ đô năm 2026.

Tăng lực hút với khách du lịch quốc tế

Chỉ trong nửa đầu năm 2026, Hà Nội đã đón 5 triệu khách quốc tế. Nhận thấy thu hút khách quốc tế còn nhiều dư địa tăng trưởng, thành phố tiếp tục triển khai đồng bộ các giải pháp: Quảng bá, nâng cao chất lượng sản phẩm, nhân lực... để trở thành điểm đến nổi bật của khu vực.

Lực lượng chức năng phường Vĩnh Tuy xử lý vi phạm trật tự đô thị.

Phường Vĩnh Tuy khơi thông điểm nghẽn hạ tầng

Là địa bàn có mật độ dân cư đông đúc, trong khi cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, phường Vĩnh Tuy xác định đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng để đầu tư xây dựng các dự án phát triển hạ tầng là giải pháp đột phá, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững.

Dự án cầu Tứ Liên được kỳ vọng mở rộng không gian phát triển đô thị, kết nối hai bờ sông Hồng và tạo diện mạo mới cho Thủ đô Hà Nội trong tương lai.

[Ảnh] Dự án cầu Tứ Liên tăng tốc tiến độ

Những ngày này, các kỹ sư, công nhân đang miệt mài thi công ngày đêm trên công trường dự án cầu Tứ Liên (Thành phố Hà Nội). Trong điều kiện không thuận lợi khi nước sông Hồng đang lên cao, đơn vị thi công đã chủ động các phương án để bảo đảm tiến độ dự án.