Tuy nhiên, thực tế hoạt động cũng nảy sinh những khó khăn, bất cập cần quan tâm tháo gỡ.
Những kết quả bước đầu
Tại phiên họp thường kỳ tháng 7 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk mới đây, Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Trương Ngọc Tuấn cho biết: Sau hơn một tháng, các địa phương trong tỉnh đã nhanh chóng bắt nhịp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bước đầu đi vào hoạt động ổn định, hiệu quả. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các xã, phường đã ban hành văn bản thành lập đơn vị trực thuộc và quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các đơn vị; bổ nhiệm các chức danh theo quy định, bố trí đủ công chức, viên chức tại các phòng, ban và Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã, phường để kiện toàn tổ chức, bộ máy chính quyền; tập trung bảo đảm các điều kiện về trụ sở, cơ sở hạ tầng và điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện nhiệm vụ.
Xã Ea Nuôl được sáp nhập trên cơ sở ba xã gồm: Ea Bar, Cuôr Knia và Ea Nuôl cũ. Sau sáp nhập, xã mới có diện tích khoảng 110,67 km2, với quy mô dân số 42.773 người. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Ea Nuôl Nguyễn Duy Hoài cho biết: “Diện tích rộng, dân số đông, công việc nhiều nhưng chính quyền xã đã nỗ lực khắc phục khó khăn, nhanh chóng ổn định tổ chức, bộ máy.
Thời gian đầu, một số cán bộ, chuyên viên còn bỡ ngỡ với nhiệm vụ mới, nhưng bằng tinh thần trách nhiệm cao và có sự đôn đốc, giám sát của cấp trên, đến nay bộ máy đã hoạt động ổn định; kinh tế, xã hội phát triển tốt, an ninh trật tự được bảo đảm, Trung tâm Phục vụ hành chính công xã tiếp nhận và giải quyết gần 1.000 thủ tục hành chính, hầu hết đúng và trước thời hạn cho nên người dân rất phấn khởi”. Chị H’Điệp Adrơng ở buôn Knia 4 đến trung tâm xác nhận hộ nghèo để đi học nghề chia sẻ: “Trước khi đi, tôi cứ nghĩ sau khi sáp nhập xã dân số đông, công việc nhiều khiến việc xác nhận hồ sơ phải chờ đợi lâu nên đi sớm. Thế nhưng, thực tế tại Trung tâm Phục vụ hành chính công của xã lúc nào cũng có cán bộ túc trực, hướng dẫn tận tình và giải quyết rất thuận lợi, nhanh chóng cho nên tôi rất hài lòng”.
Sớm tháo gỡ vướng mắc phát sinh
Theo Giám đốc Sở Nội vụ tỉnh Đắk Lắk Trương Ngọc Tuấn, sau hơn một tháng vận hành chính quyền địa phương hai cấp ở Đắk Lắk cũng đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc. Cụ thể, về phân cấp, phân quyền và triển khai các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương vẫn chưa quy định thống nhất, như: Thẩm quyền thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã; thẩm quyền quy định chức năng, nhiệm vụ các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở, một số lĩnh vực chưa được phân cấp rõ ràng. Các văn bản hướng dẫn chi tiết chưa đồng bộ, thống nhất, như: Quản lý đầu tư công, quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng cơ bản,… gây khó khăn, lúng túng trong quá trình tổ chức thực hiện.
Về tổ chức bộ máy, biên chế sau sắp xếp có sự thay đổi về cán bộ, quy mô quản lý, khối lượng công việc, nhiều nhiệm vụ phải tiến hành song song, thời gian thực hiện rất ngắn trong khi các hướng dẫn chưa kịp thời nên có những khó khăn nhất định. Một số địa phương còn khuyết lãnh đạo các phòng, ban nên phải bố trí cán bộ kiêm nhiệm; một số lĩnh vực còn xảy ra tình trạng thiếu hụt cục bộ cán bộ chuyên môn sâu, như: Công nghệ thông tin, khoa học công nghệ, tài chính, xây dựng, y tế, giáo dục… Đồng thời, việc bố trí công chức các phòng chuyên môn chưa phù hợp với yêu cầu công tác và khối lượng công việc, do đó còn lúng túng trong tham mưu, xử lý.
Sau sắp xếp, các địa phương được bố trí cơ sở cấp xã (cũ) có hạ tầng chưa bảo đảm về không gian, diện tích làm việc gây khó khăn cho hoạt động chung. Ngược lại, một số xã mới, đơn vị khi được bố trí làm việc tại trụ sở trung tâm hành chính cấp huyện, cấp tỉnh (cũ) lại vượt tiêu chuẩn, định mức về trụ sở làm việc so với quy định, gây lãng phí. Việc bố trí kinh phí hoạt động của cấp xã mới còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế sau sáp nhập, gây nhiều khó khăn trong việc triển khai các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất...
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Ea Nuôl Nguyễn Duy Hoài chia sẻ: “Áp lực công việc rất lớn, đặc biệt là hai phòng chuyên môn kinh tế và văn hóa, xã hội. Mỗi phòng hiện biên chế 12 cán bộ, chuyên viên, trong đó có một trưởng phòng và một phó phòng, đồng thời mỗi chuyên viên phụ trách nhiều lĩnh vực cho nên không thể bao quát hết”.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk Tạ Anh Tuấn cho biết, để giải quyết những khó khăn, vướng mắc hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Nội vụ rà soát lại những nội dung, công việc triển khai thực hiện theo Đề án sắp xếp đơn vị hành chính, tổ chức chính quyền địa phương hai cấp của tỉnh; tổ chức bộ máy, mô hình hoạt động, nhiệm vụ công việc của chính quyền cấp xã, trong đó xác định rõ những tồn tại, bất cập liên quan đến hoạt động của chính quyền địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo và Tỉnh ủy tổ chức họp rút kinh nghiệm và đề ra các biện pháp khắc phục để chính quyền địa phương hai cấp đi vào hoạt động thông suốt, hiệu lực, hiệu quả.
