Không còn hỗ trợ thêm từ địa phương khi nghỉ việc do tinh giản bộ máy
Ngày 15/3, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 67/2025/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178/2024/NĐ-СР ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (sau đây gọi tắt là Nghị định 67).
Tại Nghị định 67, Chính phủ đã bỏ khoản 6 Điều 19 quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương căn cứ khả năng cân đối ngân sách địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp ban hành chính sách hỗ trợ thêm đối với các đối tượng thuộc phạm vi quản lý.
Đồng thời, Chính phủ cũng quy định: "Các trường hợp đã được cấp có thẩm quyền giải quyết chính sách hỗ trợ thêm từ nguồn ngân sách địa phương theo quy định tại khoản 6 Điều 19 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP trước ngày 15/3/2025 thì vẫn được hưởng chính sách hỗ trợ thêm này".
Như vậy, Nghị định 67 được ban hành so với dự thảo được trình trước đó đã có sự thay đổi. Tại dự thảo trước đó, Bộ Nội vụ đề xuất, để bảo đảm tương quan về chính sách, chế độ giữa Trung ương và địa phương, giữa các địa phương, đề nghị quy định chính sách hỗ trợ thêm của địa phương tối đa là 30%.
Với việc Chính phủ đã bỏ đề xuất của Bộ Nội vụ, cán bộ, công chức, viên chức nghỉ việc khi tinh gọn bộ máy ngoài chính sách, chế độ được hưởng theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP sẽ không được nhận thêm chính sách hỗ trợ của địa phương.
Ngoài bỏ khoản 6 Điều 19, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP cũng sửa đổi, bổ sung tên gọi của Điều 6; Sửa đổi, bổ sung tên gọi và đề dẫn của các Điều 7, Điều 9, Điều 10; Sửa đổi tiêu đề khoản 2 Điều 12; Sửa đổi, bổ sung tên gọi của Điều 15 và khoản 1 Điều 15; sửa đổi khoản 7 Điều 19 thành khoản 6 Điều 19; Bổ sung khoản 3 Điều 24; Sửa đổi, bổ sung thêm 06 khoản tại Điều 25.
Nghị định số 67/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Điều 1 làm rõ phạm vi điều chỉnh về chính sách đối với người được bầu cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý có phụ cấp chức vụ thấp hơn hoặc thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý; chính sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức tăng cường đi công tác tại cơ sở.
Mở rộng các đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội và hội do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ; mở rộng từ 3 nhóm thành 6 nhóm đối tượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong hệ thống chính trị. Xác định thêm chính sách liên quan tới tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
Tại Điều 2, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP đã xác định rõ: Công chức, viên chức không giữ chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý; Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động một số loại công việc trong các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật trước thời điểm ngày 15/1/2019 và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động được áp dụng chính sách như công chức; Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng, viên chức quốc phòng và lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam.
Bổ sung đối tượng là cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 5 Điều 1 Nghị định này, có nguyện vọng nghỉ việc để tạo điều kiện thuận lợi trong việc sắp xếp số lượng cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý theo quy định của pháp luật trong việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.
Mở rộng đối tượng áp dụng gồm: Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật trước thời điểm ngày 15/1/2019 và lực lượng vũ trang còn đủ 05 năm trở xuống đến tuổi nghỉ hưu trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại Điều 1 Nghị định này không chịu sự tác động trực tiếp của việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng phải thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viên chức.
Người làm việc trong chỉ tiêu biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở trung ương, ở cấp tỉnh, ở cấp huyện chịu tác động trực tiếp của việc thực hiện sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập tổ chức bộ máy.
Cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm quy định tại khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 2 Nghị định số 177/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ quy định chế độ, chính sách đối với các trường hợp không tái cử, tái bổ nhiệm; cán bộ đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm cấp ủy cùng cấp, có thời gian công tác tính từ ngày bắt đầu tổ chức đại hội còn từ 2,5 năm (30 tháng) đến 5 năm (60 tháng) đến đủ tuổi nghỉ hưu quy định tại khoản 4 Điều 2 Nghị định số 177/2024/NĐ-CP và cán bộ đang tham gia cấp ủy ở các đảng bộ phải kết thúc hoạt động, kiện toàn tổ chức bộ máy còn 5 năm (60 tháng) trở xuống đến tuổi nghỉ hưu, có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi để tạo điều kiện sắp xếp nhân sự cấp ủy trong kỳ đại hội đảng các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và được cấp có thẩm quyền đồng ý.
Trong năm ngoái, Bộ Nội vụ có tờ trình dự kiến giảm khoảng 20% biên chế, tương ứng với 100.528 người (không bao gồm viên chức sự nghiệp y tế và giáo dục) với nguồn kinh phí chi từ ngân sách nhà nước khoảng 130 nghìn tỷ đồng. Theo đó, nguồn kinh phí đã dự kiến bố trí từ ngân sách nhà nước đáp ứng được cho việc mở rộng phạm vi và đối tượng áp dụng Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.
Trước đó, một số địa phương trong cả nước đã thông qua kinh phí bảo đảm thực hiện chính sách hỗ trợ thêm cho cán bộ khi sắp xếp, tinh gọn bộ máy,
Thí dụ, thành phố Hải Phòng dự kiến bố trí 1.378 tỷ đồng kinh phí bảo đảm thực hiện chính sách hỗ trợ thêm của thành phố trong năm 2025.
Cụ thể, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thành phố quản lý nghỉ việc (nghỉ hưu và nghỉ thôi việc) trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, đơn vị hành chính của hệ thống chính trị tại thành phố Hải Phòng được hỗ trợ thêm bằng 1 lần tổng kinh phí được hưởng theo quy định tại Điều 7, Điều 9, Điều 10 Nghị định số 178/2024/NĐ-CP.
Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý hoặc được bầu cử, bổ nhiệm thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thì mức hỗ trợ thêm là Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý cũ nhân (X) với tiền lương tháng hiện hưởng của chức vụ cũ, nhân (X) số tháng còn lại từ khi thôi chức vụ đến hết nhiệm kỳ bầu cử hoặc thời hạn bổ nhiệm chức vụ cũ.
Đối với cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý hoặc được bầu cử, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thấp hơn thì được hỗ trợ thêm bằng Hệ số phụ cấp chênh lệch giữa chức vụ lãnh đạo, quản lý cũ và chức vụ lãnh đạo, quản lý mới nhân (x) với tiền lương tháng hiện hưởng của chức vụ cũ, nhân (x) số tháng còn lại từ khi thôi chức vụ đến hết nhiệm kỳ bầu cử hoặc thời hạn bổ nhiệm chức vụ cũ.
Chính sách hỗ trợ thêm này được áp dụng cho các trường hợp nghỉ việc, thôi giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc giữ chức vụ, lãnh đạo quản lý thấp hơn tính đến hết ngày 1/6/2025…
Hay Quảng Nam cũng dành hơn 23 tỷ đồng từ ngân sách tỉnh để hỗ trợ thêm cán bộ lãnh đạo, quản lý còn độ tuổi công tác dưới 1 nhiệm kỳ nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu trên địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2025-2029.
Cụ thể, đối tượng nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ, ngoài chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ được hỗ trợ thêm một lần bằng 70% mức trợ cấp theo quy định tại Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối tượng nghỉ công tác chờ đủ tuổi nghỉ hưu theo Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ, ngoài chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ được hỗ trợ thêm một lần bằng 70% mức trợ cấp theo cách tính hưởng chế độ trợ cấp nghỉ hưu trước tuổi quy định tại Điều 3 Nghị định số 177/2024/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối tượng nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ, ngoài chế độ, chính sách theo quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ được hỗ trợ thêm một lần bằng 90% mức trợ cấp theo quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ.
Đối tượng nghỉ hưu trước tuổi theo quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ nhưng không thuộc đối tượng được hưởng chế độ trợ cấp theo quy định tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ, nghỉ trước thời gian tổ chức đại hội Đảng, đại hội Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội các cấp từ 6 tháng đến 12 tháng được hỗ trợ thêm một lần bằng 90% mức trợ cấp theo cách tính quy định tại Điều 5 Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ.
Còn tại Hà Tĩnh, tổng mức hỗ trợ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người hoạt động không chuyên trách và các đối tượng khác tinh giản biên chế, dôi dư trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn được nhận tổng mức hỗ trợ cao hơn giai đoạn 2019-2021. Nhiều đối tượng được hưởng mức hỗ trợ thêm từ 60%-70% kinh phí được hưởng theo chính sách tại Nghị định số 29/2023/NĐ-CP của Chính phủ.
Bổ sung "hệ số chênh lệch bảo lưu lương"
Nghị định 67 cũng bổ sung "hệ số chênh lệch bảo lưu lương" để bảo đảm quyền lợi đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động khi nghỉ việc.
Cụ thể: Tiền lương tháng hiện hưởng là tiền lương tháng liền kề trước khi nghỉ việc, bao gồm: Mức tiền lương theo ngạch, bậc, cấp bậc hàm, chức vụ, chức danh, chức danh nghề nghiệp hoặc mức lương theo thỏa thuận ghi trong hợp đồng lao động; các khoản phụ cấp lương (gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên nghề; phụ cấp ưu đãi theo nghề; phụ cấp trách nhiệm theo nghề; phụ cấp công vụ; phụ cấp công tác đảng, đoàn thể chính trị - xã hội; phụ cấp đặc thù đối với lực lượng vũ trang) và hệ số chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) theo quy định của pháp luật về tiền lương
Tại Điều 7, Nghị định số 67/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung vào điểm a, điểm b và điểm c khoản 2, quy định thêm: Trường hợp đủ 15 năm công tác trở lên có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và thuộc đối tượng được hưởng lương hưu theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội tại thời điểm nghỉ hưu trước tuổi thì được trợ cấp 4 tháng tiền lương hiện hưởng đối với 15 năm đầu công tác; từ năm thứ 16 trở đi, cứ mỗi năm công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc được trợ cấp 0,5 tháng tiền lương hiện hưởng.
Bổ sung 2 điều gồm: Điều 7a, quy định Chính sách đối với người nghỉ hưu trước tuổi do tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Điều 7b. Chính sách nghỉ hưu trước tuổi đối với cán bộ không đủ tuổi tái cử, tái bổ nhiệm hoặc đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm
Đồng thời, sửa đổi thành cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lao động ban hành đối với các nội dung do Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội ban hành.
