Việc vận hành mô hình chính quyền 3 cấp đang đặt ra yêu cầu cấp thiết bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Nguyên nhân là do nhiệm vụ nhiều hơn, phạm vi rộng hơn, yêu cầu phục vụ người dân cần nhanh hơn, chuyên nghiệp hơn, nhất là việc cập nhật kiến thức pháp luật mới, kỹ năng thực thi công vụ, kỹ năng số, xử lý công việc trên môi trường số.
Thực tế thời gian qua, nhiều cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của bộ, ngành, địa phương đã triển khai học liệu số, lớp học trực tuyến, hệ thống quản lý học tập hoặc nền tảng số hỗ trợ bồi dưỡng. Tuy nhiên, việc triển khai còn phân tán, mỗi nơi sử dụng nền tảng, cách xây dựng học liệu, cách thiết lập khóa học, điều kiện hoàn thành và phương thức ghi nhận kết quả khác nhau. Không ít học liệu mới dừng ở việc số hóa tài liệu giấy hoặc đăng tải video, chưa có quy trình đầy đủ về đề cương, kịch bản, thẩm định, phê duyệt, cập nhật, lưu trữ và quản lý phiên bản.
Khóa học trực tuyến không phải là đưa tài liệu lên mạng, mà là quá trình thiết kế khóa học, xác thực người học, quản lý tiến độ, kiểm tra, đánh giá, xác nhận hoàn thành, lưu vết học tập, quản lý dữ liệu kết quả, tổng hợp báo cáo và khai thác dữ liệu phục vụ quản lý bồi dưỡng. Hiện tại, các nội dung này chưa có hướng dẫn thống nhất cho nên dễ phát sinh khác biệt về thời lượng, điều kiện kiểm tra, giá trị xác nhận kết quả, trách nhiệm của cơ sở đào tạo, cơ quan cử đi học và người học.
Dữ liệu học tập trực tuyến cũng có nguy cơ bị phân tán theo từng nền tảng, từng cơ sở đào tạo, bồi dưỡng hoặc từng chương trình. Nếu không có quy định chung về chuẩn thông tin tối thiểu, trách nhiệm quản lý, lưu trữ, bảo mật, chia sẻ, tổng hợp và báo cáo thì khó theo dõi quá trình bồi dưỡng, đánh giá chất lượng, xây dựng kế hoạch hằng năm và quản lý hồ sơ bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Đây là nhiệm vụ có phạm vi triển khai trên toàn quốc, liên quan đến tất cả các bộ, ngành, địa phương và hệ thống cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức. Vì vậy, các cơ quan chức năng cần khẩn trương ban hành quy định thống nhất về học liệu số, khóa học trực tuyến để bảo đảm tính đồng bộ, khả năng kết nối, chia sẻ, khai thác học liệu, quản lý dữ liệu học tập, nâng cao chất lượng bồi dưỡng trên phạm vi cả nước.
Bên cạnh đó, “Bình dân học vụ số” là nền tảng quan trọng để tổ chức các chương trình, học liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng số dùng chung. Tuy nhiên, khóa học trực tuyến của công chức, viên chức còn được triển khai trên nền tảng của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng thuộc bộ, ngành, địa phương hoặc nền tảng khác được lựa chọn. Do đó, các cơ quan liên quan cần ban hành quy định chuẩn chung, yêu cầu tối thiểu và quy trình nghiệp vụ thống nhất cho mọi nền tảng đủ điều kiện.
Các nội dung ban hành cần phù hợp quy định về bồi dưỡng, giao dịch điện tử, an toàn thông tin mạng, an ninh mạng, bảo vệ dữ liệu cá nhân, quyền tác giả và quyền liên quan. Bám sát yêu cầu đổi mới công tác bồi dưỡng trong bối cảnh chuyển đổi số, vận hành mô hình chính quyền 3 cấp, học liệu, khóa học phải thiết thực, dễ hiểu, dễ học, dễ áp dụng, sử dụng linh hoạt theo mục tiêu, đối tượng, quy mô khóa học, yêu cầu quản lý dữ liệu, điều kiện kỹ thuật, an toàn thông tin và khả năng truy cập của người học. Tăng cường kiểm soát chất lượng học liệu số và khóa học trực tuyến ngay từ khâu lựa chọn nội dung, xây dựng đề cương, kịch bản, sản xuất, số hóa, rà soát, thẩm định, phê duyệt, đăng tải, cập nhật; khắc phục tình trạng số hóa hình thức, rời rạc, thiếu khả năng chia sẻ và tái sử dụng.
