Ngoài vấn đề về quản lý kỹ thuật, quảng cáo ngoài trời còn phản ánh trình độ phát triển và ý thức văn minh đô thị của mỗi địa phương. Càng hiện đại, càng cần đặt yếu tố an toàn và hài hòa lên hàng đầu. Hà Nội, nơi được xem là “bộ mặt” của cả nước đang từng bước siết chặt quản lý, hướng đến một không gian quảng cáo văn minh, đẹp mắt và bảo đảm an toàn cho cộng đồng.
Bảo đảm an toàn và mỹ quan đô thị
Theo Giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội Nguyễn Phi Thường, hoạt động quảng cáo ngoài trời là một bộ phận cấu thành trong tổng thể quy hoạch đô thị. Căn cứ khoản 1 Điều 37 Luật Quảng cáo năm 2012, việc quy hoạch quảng cáo ngoài trời phải xác định rõ địa điểm, kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng phương tiện quảng cáo trên các tuyến đường, khu vực nội thành, nội thị. Quyết định số 01/2022/QĐ-UBND ngày 11/1/2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội đã giao Sở Văn hóa và Thể thao tổ chức việc xây dựng, phê duyệt, thực hiện quy hoạch quảng cáo ngoài trời, định kỳ báo cáo công tác quản lý; Sở Xây dựng Hà Nội phối hợp trong thẩm định, kiểm tra và hướng dẫn kỹ thuật.
Theo quy định pháp luật hiện hành, việc thẩm định và cấp phép công trình quảng cáo được phân cấp rõ ràng. Các công trình quảng cáo sử dụng vốn ngoài ngân sách, có quy mô nhỏ hơn 20 tỷ đồng, không thuộc nhóm ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng thì thẩm quyền thẩm định thuộc chủ đầu tư hoặc cơ quan được ủy quyền. Dù vậy, hồ sơ thiết kế vẫn phải do đơn vị tư vấn có đủ năng lực hành nghề thực hiện, nhằm bảo đảm an toàn trong quá trình sử dụng.
Về cấp giấy phép xây dựng, khoản 2 Điều 31 Luật Quảng cáo năm 2012 quy định rõ: Những công trình có diện tích một mặt từ 2m² trở lên, hoặc bảng quảng cáo độc lập từ 40 m² trở lên, đều phải xin phép cơ quan có thẩm quyền về xây dựng. Phần lớn công trình biển quảng cáo hiện nay thuộc cấp III, IV, do đó, thẩm quyền cấp phép nằm ở Ủy ban nhân dân cấp huyện (trước đây) và cấp xã cùng các Ban Quản lý khu công nghệ cao, khu công nghiệp.
Ông Nguyễn Phi Thường cho biết thêm, biển quảng cáo không thuộc danh mục công trình quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp, sẽ không phải thực hiện thủ tục kiểm tra nghiệm thu của Sở Xây dựng. Tuy nhiên, Sở vẫn thường xuyên phối hợp chính quyền địa phương để hướng dẫn, kiểm tra, bảo đảm việc lắp đặt đúng tiêu chuẩn kỹ thuật và an toàn trong thi công và sử dụng. Đồng thời, các công trình quảng cáo phải được thực hiện theo quy chuẩn quốc gia về xây dựng và lắp đặt phương tiện quảng cáo ngoài trời.
Không gian quảng cáo sáng tạo, văn minh
Kiến trúc sư Trần Huy Ánh cho rằng, thời gian gần đây, các quảng cáo ngoài trời ở Hà Nội tuy giảm về số lượng các biển lớn, nhưng lại gia tăng mạnh loại hình màn hình điện tử, biển LED thu hút, song tiềm ẩn nhiều hệ lụy.
Ông chỉ rõ: “Nhiều biển quảng cáo hiện nay có màu sắc sặc sỡ, độ sáng quá cao gây chói mắt, nguy hiểm cho người đi đường và ảnh hưởng đến thị giác của người dân. Đây là vấn đề sức khỏe công cộng cần được xem xét nghiêm túc”.
Tại các khu vực phố cổ và phố cũ như phường Hoàn Kiếm, Cửa Nam, nhiều biển quảng cáo do hộ tư nhân lắp đặt tự phát, không xin phép hoặc vượt quy định, điều này khiến cho cơ quan quản lý gặp khó khăn trong kiểm soát, đồng thời làm giảm giá trị kiến trúc và cảnh quan đô thị, nhất là ở những khu vực di sản. Ngay cả nhiều trụ sở, công sở cũng có biển quảng cáo thiếu tính thẩm mỹ, lấn át không gian công cộng.
Trong khi đó, các dự án nghệ thuật, các tác phẩm sáng tạo của nghệ sĩ lại ít được ưu tiên về vị trí. Theo ông Ánh, việc quy hoạch cần đặt tiêu chí cụ thể về cường độ sáng, mật độ lắp đặt và khoảng cách giữa các biển quảng cáo; đồng thời cân nhắc yếu tố sức khỏe thị giác và bản sắc văn hóa địa phương, để quảng cáo trở thành điểm nhấn chứ không là gánh nặng cho đô thị.
Trong khi đó, Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam Nguyễn Trường Sơn cho rằng, quảng cáo ngoài trời đang bước sang giai đoạn phát triển mới với nhiều đột phá cả về công nghệ và quản lý. Việt Nam đã có hệ thống quy chuẩn kỹ thuật rõ ràng hơn, nhất là sau khi có sự phối hợp giữa Bộ Xây dựng và Hiệp hội Quảng cáo. Các biển, màn hình quảng cáo nay được phép tích hợp kết nối internet, 5G để truyền tải dữ liệu, thay thế cho hình thức thủ công trước đây.
Ông Sơn nhận xét: “Trước kia, mỗi tháng doanh nghiệp phải mang USB đến hàng chục nghìn màn hình để cập nhật nội dung. Nay được phép dùng wifi, 5G, chúng tôi quản lý từ xa, nhanh và hiệu quả hơn rất nhiều”.
Thêm nữa, các quy định về kỹ thuật và phòng cháy, chữa cháy được siết chặt hơn. Ông Nguyễn Trường Sơn cho biết: "Có người cho rằng quy định mới làm khó doanh nghiệp, nhưng thật ra chúng tôi ủng hộ. Bởi chính doanh nghiệp hiểu rõ rằng tài sản quảng cáo là tài sản của mình, càng an toàn thì càng bảo vệ chính họ". Hiện tại, sau mỗi đợt bão, Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam đều phát động chương trình hỗ trợ doanh nghiệp bị thiệt hại. Bởi vậy, việc tuân thủ quy chuẩn an toàn không những là nghĩa vụ pháp lý, mà còn là trách nhiệm của ngành.
Một điểm đổi mới quan trọng khác là công tác quy hoạch biển quảng cáo linh hoạt hơn. Thay vì áp đặt vị trí cố định, công tác quy hoạch hiện nay tham vấn ý kiến của doanh nghiệp và nhãn hàng, những đối tượng hiểu rõ vị trí nào hiệu quả, vị trí nào không phù hợp.
Theo ông Sơn, hiện tồn tại hai quan điểm: Có quan điểm cho rằng biển quảng cáo dày đặc làm rối mắt, giảm vẻ đẹp thành phố; quan điểm khác lại coi quảng cáo là yếu tố tạo sinh khí, làm đô thị thêm sầm uất, hiện đại. “Thực tế, quảng cáo ngoài trời là xu thế tất yếu. Quan trọng là phải có quy hoạch, có trật tự, và bảo đảm an toàn, văn minh”, ông Sơn cho biết thêm.
Từ những phân tích như vậy, có thể thấy tính an toàn và tính thẩm mỹ là những yêu cầu cần thiết đối với những bảng, biển quảng cáo ngoài trời. Hà Nội đang xây dựng Đề án phát triển quảng cáo ngoài trời giai đoạn 2025-2030, tầm nhìn 2045, nhằm khắc phục hạn chế, tối ưu hóa lợi ích kinh tế và gìn giữ cảnh quan đô thị văn minh, hiện đại.
Theo đó, Sở Xây dựng sẽ tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng hướng dẫn áp dụng quy chuẩn QCVN 17:2018/BXD, đồng thời nghiên cứu ứng dụng công nghệ số vào quản lý, từ cấp phép điện tử, bản đồ số vị trí quảng cáo, đến giám sát tình trạng công trình theo thời gian thực.
Quảng cáo ngoài trời làm đẹp cho thành phố, nhưng cái đẹp ấy chỉ có ý nghĩa khi được đặt trên nền tảng của an toàn, văn minh và tôn trọng cộng đồng. Mỗi công trình quảng cáo, dù nhỏ, cũng là một phần của bộ mặt thành phố. Muốn bộ mặt đó luôn sáng, sạch và đẹp, cần sự chung tay của cả Nhà nước, doanh nghiệp, người dân để biển quảng cáo trở thành nét điểm xuyết văn hóa, chứ không phải là nỗi lo trong lòng đô thị.
![[Video] " Thanh âm di sản" đưa câu chuyện di sản đến gần giới trẻ](https://cdn.nhandan.vn/images/AFGUXNWdXbQ2IMTKAyr7cpRTI3n61upeHNsZk84bHa1IlY02knCMnV904qMxBT6aTMYEcWNbH3_en_pCjk_rdRQ_paXI6YC59IfW6GM1UOo/anh-man-hinh-2026-10-16-luc-173627.png.avif)
