Cải cách hành chính trong hoạt động quảng cáo

Những thay đổi đó giúp tháo gỡ rào cản về hồ sơ, quy trình, đồng thời mở ra bước chuyển mới trong quản lý, khi cơ quan Nhà nước đồng hành cùng doanh nghiệp trong kỷ nguyên số.

Phóng viên Báo Nhân Dân đã có cuộc trao đổi với Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) Ninh Thị Thu Hương, để làm rõ hơn những điểm đổi mới nổi bật trong Luật Quảng cáo sửa đổi lần này.

Phóng viên: Thưa Cục trưởng, việc rút ngắn quy trình thông báo quảng cáo trong Luật sửa đổi lần này được kỳ vọng mang lại thay đổi gì cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý?

Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã đơn giản hóa thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo, cụ thể như: Rút ngắn thời gian gửi thông báo, giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí khi thực hiện quảng cáo. Bên cạnh đó sẽ bãi bỏ một số thành phần hồ sơ không còn phù hợp công cuộc số hóa, chuyển đổi số thủ tục hành chính như: Bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của tổ chức, cá nhân đề nghị cấp giấy phép xây dựng công trình quảng cáo; hợp đồng thuê địa điểm giữa chủ đầu tư xây dựng công trình quảng cáo với chủ sở hữu hoặc chủ sử dụng hợp pháp đối với công trình quảng cáo gắn với công trình xây dựng có sẵn; văn bản thông báo kết quả trúng thầu...

Ngoài ra, Luật bổ sung quy định về việc tổ chức, cá nhân sở hữu công trình quảng cáo phải chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn và bồi thường khi gây thiệt hại, giúp doanh nghiệp chủ động quản lý rủi ro, giảm tranh chấp, nâng cao uy tín và trách nhiệm xã hội. Điều này phù hợp chủ trương cải cách hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về quảng cáo.

Phóng viên: Từ thực tiễn triển khai, đâu là những bất cập lớn nhất trong thủ tục quảng cáo trước đây mà Luật mới đã khắc phục hiệu quả, thưa Cục trưởng?

Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Từ thực tiễn triển khai Luật Quảng cáo 2012, có thể thấy một số bất cập lớn trong thủ tục quảng cáo mà Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã khắc phục hiệu quả.

Trước hết, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã rà soát, bãi bỏ những thành phần hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo không phù hợp, giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, đồng thời, luật mới tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương trong quản lý quảng cáo, quy định rõ trách nhiệm của từng cấp, bảo đảm thủ tục thống nhất, thông suốt.

Thứ hai, quy định loại trừ 2 nhóm nội dung không phải là quảng cáo trong Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã khắc phục tình trạng phạm vi khái niệm “quảng cáo” quá rộng của Luật Quảng cáo 2012, khiến nhiều hoạt động hỗ trợ bán hàng như: tài liệu mô tả sản phẩm, catalogue trưng bày hay thông tin bắt buộc trên nhãn, bao bì bị coi là quảng cáo và phải xin phép, thông báo. Việc loại trừ này giúp xác định rõ ranh giới giữa quảng cáo và thông tin pháp lý bắt buộc, giảm gánh nặng hành chính cho doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả và tính minh bạch của công tác quản lý Nhà nước.

Thứ ba, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo đã bổ sung các quy định cụ thể nghĩa vụ và trách nhiệm pháp lý cho các nền tảng cung cấp dịch vụ quảng cáo trực tuyến, buộc họ phải tuân thủ pháp luật Việt Nam khi kinh doanh tại Việt Nam, đồng thời, quy định rõ trách nhiệm của “người chuyển tải sản phẩm quảng cáo”, bao gồm cả những người có ảnh hưởng (KOLs/KOCs). Họ phải kiểm chứng thông tin sản phẩm trước khi quảng cáo, không được quảng bá sản phẩm mình chưa sử dụng hoặc không hiểu rõ, giúp cơ quan quản lý có công cụ hiệu quả để xử lý vi phạm trên không gian mạng, ngăn chặn quảng cáo sai sự thật và bảo vệ người tiêu dùng.

Thứ tư, Luật mới giúp thay thế quản lý tiền kiểm bằng hậu kiểm: Trước đây, nhiều loại hàng hóa, dịch vụ yêu cầu phải xác nhận nội dung trước khi thực hiện, gây mất thời gian và chi phí. Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Quảng cáo đã bãi bỏ yêu cầu xác nhận nội dung quảng cáo của một số loại hàng hóa, dịch vụ đặc biệt, chuyển sang cơ chế hậu kiểm, giảm gánh nặng thủ tục hành chính cho doanh nghiệp.

Phóng viên: Trong thời gian tới, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tiếp tục có giải pháp gì để đẩy mạnh cải cách hành chính, bảo đảm hoạt động quảng cáo vừa minh bạch, vừa thuận lợi cho doanh nghiệp, thưa Cục trưởng?

Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Trong thời gian tới, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ tiếp tục triển khai nhiều giải pháp đồng bộ nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, bảo đảm hoạt động quảng cáo vừa minh bạch, vừa thuận lợi cho doanh nghiệp, với 4 giải pháp trọng tâm.

Thứ nhất là hoàn thiện khung pháp lý hướng dẫn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã tham mưu, trình Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn Luật Quảng cáo trong năm 2025 để có hiệu lực cùng thời điểm với Luật sửa đổi, bổ sung một số Điều của Luật Quảng cáo. Việc xây dựng Nghị định cũng tiếp tục quan điểm cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục không cần thiết, chỉ giữ lại những quy định thật sự cần để quản lý hiệu quả hoạt động quảng cáo.

Bên cạnh đó, cần tích cực tuyên truyền, phổ biến pháp luật. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công khai thông tin pháp luật về quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng; tổ chức các hội nghị, lớp tập huấn quán triệt cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quảng cáo từ trung ương tới địa phương, bảo đảm sự thống nhất trong thực thi luật, nâng cao ý thức chấp hành của các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo.

Tiếp theo, cần tăng cường hậu kiểm và xử lý vi phạm: Hoạt động thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về quảng cáo sẽ được tăng cường ở cả Trung ương và địa phương. Các hành vi quảng cáo vi phạm pháp luật sẽ bị phát hiện, xử lý nhằm răn đe các doanh nghiệp vi phạm và bảo vệ những doanh nghiệp chân chính, tuân thủ pháp luật.

Và cuối cùng là phải đẩy mạnh thực hiện Chính phủ điện tử, tích hợp các thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo vào Cổng dịch vụ công trực tuyến. Hiện nay, thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng, băng-rôn đã được cung cấp trên Cổng Dịch vụ công quốc gia để doanh nghiệp nộp hồ sơ trực tuyến. Thời gian tới, Bộ sẽ tiếp tục số hóa quy trình tiếp nhận và xử lý thông báo sản phẩm quảng cáo, xây dựng cơ sở dữ liệu và hệ thống quản lý quảng cáo giúp doanh nghiệp có thể thực hiện thủ tục một cách thuận tiện, công khai; ngăn ngừa tiêu cực và nâng cao tính minh bạch.

Tóm lại, với việc cải cách thủ tục hành chính mạnh mẽ và các giải pháp quản lý đồng bộ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch kỳ vọng hoạt động quảng cáo trong thời gian tới sẽ vừa thông thoáng cho doanh nghiệp, song vẫn bảo đảm hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước, xây dựng môi trường quảng cáo phát triển lành mạnh, đóng góp tích cực trong sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước.

Phóng viên: Xin trân trọng cảm ơn Cục trưởng!