Luật mới góp phần bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, đồng thời tăng cường trách nhiệm của các chủ thể tham gia, hướng tới xây dựng môi trường quảng cáo công khai, lành mạnh.
Phóng viên Báo Nhân Dân đã có cuộc trao đổi với Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương, để làm rõ những điểm mới nổi bật và kỳ vọng từ Luật Quảng cáo sửa đổi.
Phóng viên: Trước hết, xin đồng chí cho biết mục tiêu trọng tâm khi xây dựng và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo lần này là gì?
Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Mục tiêu trọng tâm khi xây dựng và thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo có thể khái quát trong ba điểm chính:
Thứ nhất, thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng và Nhà nước. Luật lần này nhằm cụ thể hóa tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, đồng thời quán triệt các định hướng lớn trong Nghị quyết số 57-NQ/TW về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, cũng như Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Mục tiêu là tạo dựng môi trường pháp lý thông thoáng, thúc đẩy các doanh nghiệp quảng cáo phát triển, đồng thời quản lý hiệu quả các loại hình quảng cáo mới trên nền tảng số.
Thứ hai, hoàn thiện hành lang pháp lý, tháo gỡ “điểm nghẽn”. Luật đã tập trung xử lý những bất cập tồn tại trong Luật Quảng cáo năm 2012, đặc biệt liên quan đến quảng cáo trên internet, quảng cáo xuyên biên giới và sự xuất hiện của lực lượng người có ảnh hưởng (KOLs/KOCs). Việc bổ sung, hoàn thiện quy định nhằm tạo nên một hành lang pháp lý đồng bộ, rõ ràng, giúp cơ quan quản lý có công cụ hiệu quả hơn để điều chỉnh, xử lý vi phạm, bảo đảm thị trường quảng cáo vận hành minh bạch, lành mạnh và công bằng.
Thứ ba, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước gắn với phân cấp, phân quyền. Luật mới nhấn mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương, phù hợp với tinh thần của Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi năm 2025). Điều này sẽ nâng cao vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý quảng cáo từ trung ương tới địa phương, tạo sự chủ động, linh hoạt trong quản lý, đồng thời tăng hiệu quả thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong thực tiễn.
Phóng viên: Luật mới đã bổ sung nhiều quy định về quảng cáo trên mạng xã hội, nền tảng xuyên biên giới. Cục trưởng đánh giá như thế nào về những điểm tiến bộ này trong việc quản lý quảng cáo trên môi trường số?
Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Có thể khẳng định, những quy định mới về quảng cáo trên môi trường số và nền tảng xuyên biên giới là một trong những điểm tiến bộ, đột phá nhất của Luật lần này. Đây là bước đi tất yếu nhằm khắc phục những bất cập trong thực tiễn, đồng thời tạo ra công cụ pháp lý mạnh mẽ hơn để quản lý hiệu quả không gian mạng.
Thứ nhất, trước đây, Luật Quảng cáo 2012 chưa có quy định điều chỉnh cụ thể hoạt động quảng cáo trên các nền tảng xuyên biên giới như Facebook, Youtube, Tiktok. Điều này tạo ra khoảng trống pháp lý, khiến cơ quan quản lý khó xử lý vi phạm. Luật mới đã bổ sung quy định về quảng cáo trên mạng, làm cơ sở pháp lý buộc các nền tảng này phải tuân thủ pháp luật Việt Nam. Đây là cơ chế quản lý hiện đại, phù hợp thông lệ quốc tế.
Thứ hai, nâng cao trách nhiệm của các chủ thể. Lần đầu tiên, luật quy định rõ nghĩa vụ của người chuyển tải sản phẩm quảng cáo, trong đó có những người có ảnh hưởng (KOLs/KOCs). Họ phải xác minh thông tin, tài liệu liên quan đến sản phẩm, dịch vụ trước khi quảng cáo; không được giới thiệu sản phẩm mà bản thân chưa từng sử dụng hoặc chưa nắm rõ. Điều này giúp ngăn chặn quảng cáo sai sự thật, đồng thời nâng cao tính chuyên nghiệp và trách nhiệm xã hội của KOLs/KOCs.
Thứ ba, bảo vệ tốt hơn quyền lợi người tiêu dùng. Khi thông tin quảng cáo phải minh bạch, trung thực và có cơ chế xử lý vi phạm rõ ràng, người tiêu dùng sẽ được bảo vệ hiệu quả hơn. Cơ quan quản lý cũng có cơ sở để xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng không gian mạng để lách luật, phát tán quảng cáo sai sự thật.
Có thể nói, việc sửa đổi lần này đã bắt kịp tốc độ phát triển của công nghệ và nhu cầu xã hội, đồng thời tạo dựng hành lang pháp lý vững chắc để quản lý hoạt động quảng cáo trong kỷ nguyên số, bảo đảm thị trường minh bạch, công bằng và lành mạnh hơn.
Phóng viên: Luật Quảng cáo (sửa đổi) lần này có nhiều điểm mới liên quan đến quảng cáo trên báo chí, truyền hình và ngoài trời, đặc biệt là về tỷ lệ, thời lượng, cũng như thủ tục hành chính. Cục trưởng có thể chia sẻ những thay đổi này sẽ tháo gỡ khó khăn gì cho cơ quan quản lý và doanh nghiệp?
Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Luật Quảng cáo (sửa đổi) lần này mang lại nhiều thay đổi quan trọng, tháo gỡ khó khăn trong quản lý và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, đặc biệt ở các loại hình quảng cáo truyền thống như báo chí, truyền hình và quảng cáo ngoài trời.
Trước hết là việc cắt giảm thủ tục hành chính. Nhiều thủ tục, thành phần hồ sơ không còn phù hợp đã được, rà soát, bãi bỏ. Thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo cũng được đơn giản hóa, chuyển từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm. Điều này vừa giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, vừa giúp cơ quan quản lý tập trung nguồn lực cho công tác thanh tra, kiểm tra.
Tiếp đến là điều chỉnh về tỷ lệ và thời lượng quảng cáo. Luật đã tạo sự linh hoạt hơn đối với tỷ lệ quảng cáo trên truyền hình, giúp các đài chủ động cân đối giữa khai thác nguồn thu và chất lượng chương trình. Quy định về quảng cáo trong phim cũng được cụ thể hóa, với giới hạn rõ ràng để đảm bảo sự cân bằng, không làm gián đoạn trải nghiệm của khán giả.
Tóm lại, những sửa đổi này vừa tháo gỡ “điểm nghẽn” cho doanh nghiệp, vừa nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, tạo môi trường quảng cáo thông thoáng, minh bạch và chuyên nghiệp hơn.
Phóng viên: Cục trưởng kỳ vọng gì về tác động thực tiễn của Luật Quảng cáo sửa đổi đối với việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, cũng như tạo môi trường quảng cáo minh bạch, lành mạnh cho doanh nghiệp và xã hội?
Cục trưởng Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện Ninh Thị Thu Hương: Chúng tôi kỳ vọng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo sẽ mang lại những tác động thực tiễn tích cực và sâu rộng trên cả ba phương diện:
Về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Luật đã đặt ra yêu cầu pháp lý cụ thể đối với “người chuyển tải sản phẩm quảng cáo” - trong đó có các cá nhân có ảnh hưởng (KOLs/KOCs) - buộc họ phải xác minh thông tin, tài liệu liên quan đến sản phẩm, dịch vụ trước khi giới thiệu. Điều này giúp hạn chế tình trạng quảng cáo sai sự thật, thổi phồng công dụng, đồng thời bảo vệ trực tiếp quyền và lợi ích hợp pháp của người tiêu dùng, tránh những rủi ro, thiệt hại về tài chính và sức khỏe.
Về tạo môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh. Luật mới mở ra sân chơi công bằng cho các doanh nghiệp. Những đơn vị kinh doanh chân chính, tuân thủ pháp luật sẽ được bảo vệ, trong khi các hành vi quảng cáo lừa dối, cạnh tranh không lành mạnh sẽ bị xử lý nghiêm. Việc cải cách thủ tục hành chính, bãi bỏ các quy định không còn phù hợp và chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm cũng giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí, tập trung cho sản xuất kinh doanh, đúng với tinh thần Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.
Về nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Luật đã bổ sung công cụ pháp lý để quản lý quảng cáo trong kỷ nguyên số, đặc biệt trên mạng xã hội và các nền tảng xuyên biên giới, bắt kịp tốc độ phát triển công nghệ và xu thế toàn cầu. Đồng thời, việc phân công, phân cấp rõ ràng hơn cho chính quyền địa phương sẽ giúp quản lý sát thực tiễn, nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
Những điểm mới này sẽ góp phần xây dựng một môi trường quảng cáo minh bạch, chuyên nghiệp, văn minh, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành quảng cáo nói riêng và các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam nói chung.
Phóng viên: Xin trân trọng cảm ơn đồng chí!
