Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội thông qua Quy hoạch Tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm

Trước khi lấy ý kiến thông qua Nghị quyết tại kỳ họp, thay mặt Ủy ban nhân dân thành phố, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội Dương Đức Tuấn đã trình bày Tờ trình về việc thông qua Quy hoạch Tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm.

Theo tờ trình, phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ không gian địa giới hành chính Thủ đô Hà Nội (126 xã, phường) với quy mô diện tích đất tự nhiên khoảng 3.359,84km2 (335.984ha).

Mục tiêu của đồ án xác định, đến năm 2035, Thủ đô Hà Nội cơ bản trở thành thành phố "Văn hiến-Văn minh-Hiện đại-Hạnh phúc", là trung tâm kinh tế, giáo dục, y tế và đổi mới sáng tạo hàng đầu khu vực châu Á-Thái Bình Dương.

Đến năm 2045, hội tụ tri thức và công nghệ toàn cầu, ngang tầm thủ đô các nước phát triển.

Đến năm 2065 và sau năm 2065, trở thành thành phố toàn cầu, thuộc nhóm các thủ đô quốc tế có chất lượng sống và hạnh phúc cao nhất thế giới.

Định hình cấu trúc đô thị theo không gian phát triển mở: “Đa tầng, đa lớp, đa cực, đa trung tâm”. Trong đó, lấy sông Hồng làm trục cảnh quan sinh thái-văn hóa chủ đạo, trung tâm, gắn kết chặt chẽ với Vùng Thủ đô, Vùng Đồng bằng sông Hồng, Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và các hành lang kinh tế quốc gia, quốc tế.

Các mục tiêu cụ thể được xác định theo lộ trình.

Giai đoạn 2026-2035, mục tiêu là “Chuyển đổi số và tăng trưởng bứt phá”. Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt hơn 11%/năm.

Đến năm 2035, quy mô GRDP đạt khoảng 200 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người đạt khoảng 18.800 USD. Cơ cấu kinh tế mới: Kinh tế số chiếm 50% trong GRDP; công nghiệp văn hóa đóng góp khoảng 10% GRDP. Tỷ lệ đóng góp của năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đạt 60%.

Quy mô dân số (bao gồm dân số quy đổi) đạt khoảng 14-15 triệu người. Chỉ số phát triển con người (HDI) đạt 0,90; chỉ số hạnh phúc đạt 9,2/10.

Giai đoạn 2036-2045 xác định mục tiêu “Bứt phá và hiện đại hóa toàn diện”. Hà Nội duy trì tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân hơn 11%/năm.

Đến năm 2045, quy mô GRDP đạt khoảng 640 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người đạt tối thiểu 42.000 USD. Vị thế văn hóa: Công nghiệp văn hóa đóng góp khoảng 12% GRDP. Quy mô dân số khoảng 15-16 triệu người (dự báo tỷ lệ khách đến làm việc, nghiên cứu, học tập, giao thương, khách nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, khách du lịch tăng cao). Tỷ lệ đất xây dựng đô thị đạt từ 45%-50%. Chỉ số hạnh phúc đạt 9,5/10.

Giai đoạn 2046-2065, quy hoạch xác định mục tiêu Hà Nội trở thành “Thành phố toàn cầu và Hạnh phúc”. Tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân đạt hơn 5%/năm. Đến năm 2065, quy mô GRDP bùng nổ đạt khoảng 1.920 tỷ USD; GRDP bình quân đầu người đạt tối thiểu 95.000 USD. Công nghiệp văn hóa trở thành mũi nhọn, đóng góp từ 15%-20% GRDP. Quy mô dân số đạt 17-19 triệu người (dự báo tỷ lệ khách đến làm việc, nghiên cứu, học tập, giao thương, khách nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, khách du lịch tăng cao). Tỷ lệ đất xây dựng đô thị đạt từ 55%-60%. Chỉ số HDI đạt 0,95, thuộc nhóm 10 Thủ đô hạnh phúc của thế giới.

Sân bay thứ hai là vấn đề được đặc biệt quan tâm, trao đổi và giải trình tại nghị trường trong phiên họp chiều 28/3.

Theo đại biểu Đàm Văn Huân, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã Ứng Hòa, sân bay thứ hai là điểm nhấn của đồ án quy hoạch. Từ Điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tháng 12/2024, quy mô sân bay được đặt tại xã Ứng Hòa có công suất dự tính đạt 30-50 triệu hành khách/năm và khoảng 1 triệu tấn hàng hóa/năm; diện tích khoảng 1.500ha. Theo Quy hoạch Tổng thể Thủ đô lần này dự tính đưa vào thêm 1.100ha để thực hiện mô hình TOD (phát triển đô thị định hướng giao thông công cộng).

Ông Đàm Văn Huân cho biết, ngày 19/3, Sở Quy hoạch-Kiến trúc Hà Nội đã lấy ý kiến của các xã, trong đó có xã Ứng Hòa và cử tri đã có nhiều ý kiến về sự cần thiết của sân bay thứ hai, cũng như vị trí, quy mô của sân bay này.

Tại Tờ trình của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thông qua Quy hoạch Tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm, thành phố cho biết, liên danh tư vấn đã tổng hợp ý kiến góp ý của các bộ đối với Quy hoạch tổng thể thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm. Trong đó tại phụ lục 2 của tờ trình, có đề xuất xây dựng sân bay thứ hai tại khu vực huyện Ứng Hòa cũ, nay là các xã Trầm Lộng, Đồng Tân, Minh Đức và Kim Đường (Hà Nội).

Theo đó, nhiều ý kiến cho rằng sân bay thứ hai là sân bay của cả Vùng Thủ đô. Nếu đặt tại Ứng Hòa sẽ gây lãng phí nguồn lực quốc gia. Do đó có thể xem xét đặt tại các địa phương lân cận như Hưng Yên, Ninh Bình để tiết kiệm quỹ đất cho Hà Nội. Nếu đặt tại Hà Nội, không gian sân bay phải gắn với trung tâm hội nghị, bệnh viện, văn phòng làm việc, chứ không chỉ đơn thuần là logistics.

Tiếp thu ý kiến về sân bay thứ hai, liên danh tư vấn cho biết đồ án sẽ quán triệt quan điểm đây là sân bay của toàn Vùng Thủ đô, sẽ nghiên cứu, tính toán so sánh với phương án đặt tại các tỉnh lân cận (Hưng Yên, Ninh Bình) để tiết kiệm quỹ đất.

Trường hợp đặt tại Hà Nội, không gian sân bay phải được gắn kết với trung tâm hội nghị, bệnh viện, khu văn phòng làm việc. Thời điểm đầu tư xây dựng sẽ được xác định trên cơ sở đánh giá nhu cầu phát triển trong từng giai đoạn. Quy hoạch cũng định hướng kết nối sân bay với đô thị Phú Xuyên theo mô hình “đô thị sân bay”. Khu vực này được kỳ vọng hình thành trung tâm đầu mối dịch vụ vận tải tổng hợp, kết nối nhiều loại hình giao thông như hàng không, đường sắt, đường thủy và đường bộ.

Hệ thống giao thông kết nối sân bay dự tính gồm hai tuyến cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ và Chợ Bến-Yên Mỹ; hai trục đô thị là Ngọc Hồi-Phú Xuyên và trục kinh tế phía nam. Ngoài ra, tuyến đường sắt đô thị số 9 dự tính sẽ kết nối từ Ngọc Hồi-Thường Tín, sân bay thứ hai vùng Thủ đô-Phú Xuyên. Quy hoạch cũng tính toán bố trí một ga đường sắt tốc độ cao gần khu vực sân bay.

Giải trình, làm rõ về vấn đề đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố và cử tri xã Ứng Hòa đặc biệt quan tâm, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố Dương Đức Tuấn cho biết, cơ sở nghiên cứu, nguyên tắc hình thành sân bay thứ hai được dựa trên các nguyên tắc rất rõ ràng. Thủ đô cần có hai sân bay, liên quan an ninh hàng không. Các thủ đô lớn còn có tới ba, bốn sân bay quy mô lớn, Trong một quy hoạch tổng thể với tầm nhìn dài hạn thì xu hướng dự báo về phát triển giao thông hàng không là rất hiện hữu. Theo cực phát triển của Thủ đô, xác định đặt hai sân bay theo hướng bắc-nam. Vừa qua, quy hoạch Ninh Bình trong quá trình xác lập cũng đã có sự phối hợp Hà Nội. Tỉnh Ninh Bình cũng đã xác định vị trí sân bay, cách sân bay của Hà Nội khoảng 50km.

Liên quan đề xuất xây dựng sân bay thứ hai, Phó Chủ tịch Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố Trần Thế Cương đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố tiếp thu các ý kiến liên quan đề xuất sân bay thứ hai và sự liên quan các sân bay trong Vùng Thủ đô; việc nghiên cứu kinh tế sân bay phải gắn với các khu thương mại tự do, dịch vụ logistics, bảo đảm phù hợp, hiệu quả, lợi thế cạnh tranh, tránh đầu tư lãng phí.

Đến ngày 24/3, Ủy ban nhân dân thành phố đã tiếp nhận ý kiến của các bộ, ngành, tỉnh, thành phố, sở, ngành, phường, xã và các chuyên gia, tổ chức, cơ quan, cộng đồng dân cư góp ý, phối hợp cung cấp thông tin, tài liệu. Đáng chú ý, có hơn 8.300 ý kiến góp ý của cộng đồng dân cư, tập trung vào các vấn đề như phát triển không gian sông Hồng, bảo tồn di sản, hạ tầng giao thông và môi trường, bảo đảm công bằng và an sinh xã hội...

Sau khi Hội đồng nhân dân thành phố thông qua Quy hoạch Tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm, thành phố tiếp tục hoàn thiện đồ án trên cơ sở tiếp thu các ý kiến. Ủy ban nhân dân thành phố sẽ phê duyệt đồ án sau khi báo cáo Bộ Chính trị về nội dung Quy hoạch Tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm.