Quy hoạch Thủ đô: Giữ giá trị cũ, phát triển không gian sống mới

Không gian sống chật hẹp giữa trung tâm thành phố

Khu vực phố cổ phường Hoàn Kiếm (Hà Nội), những ngôi nhà nhỏ nằm chen chúc dọc các tuyến phố đông đúc từ lâu đã trở thành hình ảnh quen thuộc. Trong không gian chật hẹp ấy, nhiều gia đình vẫn duy trì mô hình 2-3 thế hệ cùng sinh sống, với cách sắp xếp không gian linh hoạt để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt hằng ngày.

Những ngôi nhà ống xây dựng từ đầu thế kỷ XIX, với mật độ xây dựng cao (khoảng 75-86%), được tận dụng tối đa diện tích. Bà Nguyễn Thị Hạnh (người dân sinh sống tại phố Hàng Bạc) chia sẻ: “Nhà tôi chỉ hơn 20m² nhưng có 5 người. Sinh hoạt hằng ngày như chỗ giặt, chỗ phơi, bếp nấu đều phải để ngoài không gian chung”.

Tại một con ngõ trên phố Hàng Đào, gia đình anh Trần Minh Tuấn gồm 3 thế hệ cùng sống trong không gian chưa tới 30m². “Buổi tối là lúc nhà tôi đông đủ nhất nên hơi chật, nhưng ở đây tiện buôn bán, sinh hoạt nên chúng tôi vẫn gắn bó lâu dài”, anh Tuấn nói.

Theo số liệu thống kê năm 2025, mật độ dân số trung bình toàn thành phố Hà Nội đạt 2.637,2 người/km², tăng 1,6% so năm 2024 và tăng 3,07% so năm 2023. Mặc dù mật độ trung bình này không quá cao so một số thủ đô trong khu vực nhưng sự phân bố dân cư diễn ra không đồng đều. Dân số tập trung tại khu vực nội đô với mật độ 12.631 người/km², cao gấp gần 5 lần mức trung bình toàn thành phố.

Không gian sống hạn chế đi cùng với áp lực giao thông ngày càng rõ rệt. Các tuyến phố như Hàng Ngang, Hàng Đào, Hàng Khoai… thường xuyên đông đúc, đặc biệt vào giờ cao điểm và mùa du lịch. Anh Minh Tuấn cho biết, việc di chuyển một quãng đường ngắn đôi khi mất nhiều thời gian do lượng phương tiện tăng cao: “Đây là khu vực trung tâm của trung tâm, khách du lịch đông nên nhiều ô-tô, xe xích lô, nhu cầu đi lại lớn nên dễ xảy ra ùn tắc. Tuy nhiên, tình trạng này thường chỉ kéo dài 5-10 phút rồi lại thông thoáng”.

Theo báo cáo thuyết minh Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm, tình trạng “nén dân số” tại khu vực nội đô lịch sử và nội đô mở rộng là một trong những nguyên nhân làm gia tăng áp lực lên hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đặc biệt là vấn đề giao thông. Khi nhu cầu di chuyển tăng nhanh trong khi không gian đường phố hạn chế, ùn tắc cục bộ trở thành hiện tượng khó tránh khỏi.

Bên cạnh đó, khoảng 80% nhà ở trong khu phố cổ được đánh giá cần sửa chữa, trong đó 50% nhà hư hỏng nặng. Trong bối cảnh quỹ đất hạn chế, các giải pháp cải tạo phải đi kèm với yêu cầu bảo tồn cấu trúc không gian đặc trưng của khu vực.

Người dân phố cổ gìn giữ đời sống văn hóa trong không gian nhỏ hẹp

Dù điều kiện sống còn nhiều hạn chế, phố cổ Hà Nội vẫn giữ được nhịp sống riêng, gắn với lịch sử hình thành “36 phố phường” - trung tâm giao thương của kinh thành Thăng Long xưa.

Với nhiều gia đình, nơi đây không chỉ là chỗ ở mà còn là không gian ký ức kéo dài qua nhiều thế hệ. “Nhà tôi chật chội nhưng tôi sống quen rồi. Sáng mở cửa là thấy phố, thấy người, đi bộ một chút là tới chợ Đồng Xuân, tới bờ hồ Hoàn Kiếm”, bà Hạnh nói.

Ông Nguyễn Văn Hưng (Hàng Buồm), người dân gắn bó cả đời với phố cổ, nhớ lại những năm tháng tuổi thơ: “Hồi nhỏ, bọn trẻ con chúng tôi chơi ngay trước cửa nhà, chạy khắp các ngõ nhỏ, quen mặt từng hàng quán. Lớn lên, lập gia đình rồi tôi vẫn ở đây. Mọi thứ thay đổi nhiều nhưng cảm giác thân thuộc thì không mất đi.” Với ông mỗi góc phố, mỗi mái nhà đều gắn với một phần ký ức, từ những buổi sáng theo mẹ đi chợ đến những tối hè ngồi trước hiên nhà hóng gió.

Sự chật chội tạo nên những câu chuyện rất riêng của đời sống phố cổ. Không ít gia đình nhiều thế hệ cùng chung sống trong diện tích vài chục mét vuông, mọi sinh hoạt phải sắp xếp theo giờ giấc. Có những người trẻ trì hoãn lập gia đình vì điều kiện nhà ở hạn chế. Anh Lê Hữu Dương, sống tại phố Hàng Bông, bày tỏ: “Nhà chật quá, nếu có thêm người thì sinh hoạt rất bất tiện nên tôi vẫn chưa lấy vợ. Giờ nhà nào sinh hoạt nhà đấy rồi nhưng vẫn có nhiều cái chung, như khu phơi đồ, khu vệ sinh và lối đi ra ngõ. Bố mẹ tôi cũng khuyên dọn ra ngoài ở riêng”.

Ở nhiều ngôi nhà cũ, việc dùng chung khu vệ sinh, bếp hay lối đi vẫn còn phổ biến, nhất là trong các ngõ sâu. Sự bất tiện là điều khó tránh, nhưng lâu dần cũng trở thành một phần quen thuộc trong nhịp sống. Chính trong không gian tưởng chừng chật hẹp đó, các mối quan hệ gia đình và hàng xóm lại trở nên gần gũi hơn.

Mô hình nhà ở kết hợp kinh doanh vẫn phổ biến khi nhiều gia đình tận dụng tầng một làm cửa hàng. “Từ đời ông bà đã buôn bán ở đây, giờ mình tiếp tục. Công việc luôn gắn liền với nơi ở”, chị Nguyễn Thu Phương, một tiểu thương trên phố Hàng Khoai, cho biết.

Không gian nhỏ hẹp cũng hình thành nên cách sinh hoạt cộng đồng riêng. Những vỉa hè, đầu ngõ trở thành nơi gặp gỡ quen thuộc. “Phố cổ không rộng nhưng lúc nào cũng có người. Trẻ con có chỗ chơi, người lớn có chỗ ngồi trò chuyện”, bà Hạnh nói. Sự gần gũi ấy khiến phố cổ không chỉ là nơi ở, mà còn là một cộng đồng sống gắn kết.

Theo đánh giá trong báo cáo thuyết minh Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm, khu phố cổ vẫn bảo lưu được cấu trúc không gian đặc trưng qua nhiều giai đoạn lịch sử, tạo nên giá trị văn hóa riêng biệt của Hà Nội. Mặc dù các khu vực cần nghiên cứu bảo tồn tôn tạo kết hợp cải tạo, song vẫn phải giữ nét đặc trưng của khu phố cổ.

Đồng thuận từ người dân: Kỳ vọng cải thiện không gian sống theo quy hoạch dài hạn

Trong bối cảnh áp lực dân số và hạ tầng tại khu vực nội đô ở mức cao, nhiều người dân phố cổ bày tỏ sự quan tâm và đồng thuận với các định hướng quy hoạch của thành phố.

“Chủ trương thì ai cũng ủng hộ, vì ai cũng mong được sống trong không gian rộng rãi hơn, hạ tầng tốt hơn. Quan trọng là có lộ trình phù hợp để người dân ổn định cuộc sống, nhất là với những gia đình đang buôn bán tại đây”, chị Phương chia sẻ.

Không ít người dân cho biết, nếu việc di dời được triển khai với chính sách hợp lý, bảo đảm quyền lợi thì họ sẵn sàng chấp hành. “Nhà nước làm sao để người dân có chỗ ở mới ổn định, có thêm điều kiện làm ăn thì chúng tôi ủng hộ. Nghe thông tin về đền bù hiện nay cũng thấy hợp tình, hợp lý. Chúng tôi vừa có nhà ở, vừa có một khoản để bắt đầu lại cuộc sống”, ông Hưng bày tỏ.

Sự đồng thuận này phần nào xuất phát từ những mục tiêu phát triển được đề ra trong Quy hoạch tổng thể Thủ đô tầm nhìn 100 năm. Để giải quyết bài toán mật độ dân số, Hà Nội quy hoạch phát triển theo hướng đô thị đa cực-đa trung tâm, gắn với cấu trúc đô thị đa tầng-đa lớp.

Theo định hướng, khu phố cổ với quy mô khoảng 81ha nằm trong phạm vi ưu tiên tái cấu trúc, với mục tiêu giải phóng quỹ đất dôi dư để mở rộng không gian công viên, cây xanh, mặt nước và các tiện ích công cộng cho khu vực nội đô lịch sử. Bên cạnh đó, quy hoạch đã đề ra giải pháp thiết kế đô thị tại khu vực phố cổ, trong đó trọng tâm là các vùng không gian: Khu vực chợ Đồng Xuân, khu vực chợ Hàng Da, khu vực vườn hoa Hàng Đậu. Các giải pháp như phát triển không gian ngầm, thiết lập và mở rộng mạng lưới cây xanh, không gian xanh hè phố sao cho không gian xanh chiếm 60% đất tự nhiên cũng được đặt ra nhằm cải thiện chất lượng sống.

Tuy nhiên, đi cùng với sự đồng thuận là những băn khoăn rất thực tế về bài toán “an cư, lạc nghiệp”. Với nhiều hộ gia đình sống bằng hình thức kinh doanh nhỏ lẻ, dịch vụ hoặc lao động tự do, sinh kế hiện tại gắn chặt với không gian phố cổ. “Buôn bán là công việc chính của tôi. Nếu chuyển đi mà không có điều kiện tiếp tục kinh doanh hoặc chưa tìm được việc phù hợp thì tôi rất lo,” chị Phương bày tỏ.

Cùng chung nỗi băn khoăn, anh Dương cho rằng, điều người dân mong mỏi không chỉ là nơi ở mới rộng rãi hơn mà còn là cơ hội duy trì hoặc chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp. “Ai cũng muốn có chỗ ở khang trang hơn, nhưng điều khiến chúng tôi chưa yên tâm là việc làm sau khi di dời. Ở đây quen buôn bán rồi, khách quen cũng có. Nếu chuyển đi, liệu mình sẽ làm gì? Nếu có chính sách hỗ trợ việc làm cụ thể thì người dân sẽ yên tâm hơn”, anh Dương chia sẻ.

Bên cạnh câu chuyện giãn dân và hạ tầng, nhiều người dân cũng đặt kỳ vọng vào việc bảo tồn giá trị đặc trưng của phố cổ trong quá trình thay đổi. Theo định hướng quy hoạch, khu vực này tiếp tục được xác định là trung tâm giao thương, phố nghề truyền thống và là lớp “Di sản-Văn hóa” nền tảng của đô thị. Quan điểm phát triển cũng chuyển từ “bảo tồn-cải tạo” sang “tái thiết giá trị”, giữ gìn “hồn cốt” Thăng Long-Hà Nội, đồng thời bảo tồn các yếu tố vật chất và tinh thần, cấu trúc 36 phố phường và các không gian sinh hoạt truyền thống.

Theo đó, các tuyến phố có kiến trúc đặc trưng và di sản kiến trúc thời Pháp sẽ được hệ thống hóa để bảo vệ nghiêm ngặt. Các công trình xây dựng mới trong hoặc chung quanh khu vực cũng phải bảo đảm không phá vỡ quy mô, tính chất và cảnh quan di sản; mọi sự chuyển đổi chức năng đều cần được nghiên cứu cẩn trọng.

Dù còn nhiều trăn trở, phần lớn người dân vẫn thể hiện sự tin tưởng và ủng hộ chủ trương chung, với mong muốn lợi ích được bảo đảm hài hòa. Những kỳ vọng về không gian sống rộng rãi hơn, hạ tầng tốt hơn, cùng với việc giữ gìn bản sắc phố cổ cho thấy, người dân không chỉ thích nghi với hiện tại mà còn chủ động hướng tới tương lai.

Từ thực tế đời sống, sự đồng thuận của người dân, cùng với những định hướng rõ ràng trong quy hoạch về tái cấu trúc không gian, giãn dân và bảo tồn di sản, được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng để các chính sách từng bước đi vào thực tế, hướng tới mục tiêu nâng cao chất lượng sống trong khi vẫn giữ gìn giá trị lịch sử của khu phố cổ Hà Nội trong dài hạn.