Chuyên gia đề xuất giữ nguyên văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh

Viện Kinh tế tài nguyên và môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (IEEr) vừa có văn bản gửi Bộ Nội vụ, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị việc sắp xếp văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh theo hướng giữ nguyên mô hình hoạt động như hiện nay hoặc cần đề ra lộ trình phù hợp để không ảnh hưởng đến người dân, doanh nghiệp.

Người dân làm thủ tục hành chính tại văn phòng đăng ký đất đai. (Ảnh: ĐÌNH SƠN)
Người dân làm thủ tục hành chính tại văn phòng đăng ký đất đai. (Ảnh: ĐÌNH SƠN)

Nhận diện đúng các yếu tố đặc thù

Theo Tiến sĩ Phạm Viết Thuận, Viện trưởng Viện IEEr, kiến nghị này được nêu ra trên cơ sở tìm hiểu Tờ trình số 70, ngày 7/10/2025 của Đảng ủy Cục Quản lý đất đai về tình hình hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai ở địa phương và định hướng, giải pháp kiện toàn theo chính quyền 2 cấp; đồng thời, nhằm bảo đảm tính nguyên tắc thực thi của pháp luật. Cụ thể là Luật đất đai 2024 và Nghị định 102/2024 quy định chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Văn Phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh.

Ông Thuận dẫn chứng: Ngoài quy định của Luật Đất đai thì tại Điều 13, Nghị định 102/2024/NĐ-CP, ngày 30/7/2024 cũng nêu rõ: Văn phòng đăng ký đất đai là tổ chức đăng ký đất đai, là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp tỉnh; có chức năng thực hiện đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất, đo đạc, chỉnh lý, lập bản đồ địa chính, xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác hệ thống thông tin đất đai, cung cấp dịch vụ công về đất đai và hỗ trợ công tác quản lý nhà nước khác về đất đai trên địa bàn cấp tỉnh.

Viện IEEr phân tích: Đến thời điểm hiện nay, chức năng nhiệm vụ và các hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai vẫn đang phù hợp với quy định của Luật và các nghị định liên quan. Việc điều chỉnh cấp quản lý, chức năng, quyền hạn của các văn phòng nếu có cũng phải đúng các quy định, trình tự của pháp luật.

6fc6f671ae73222d7b62.jpg
Chuyên gia đề xuất nên giữ mô hình hoạt động của các văn phòng đăng ký đất đai như hiện nay. (Ảnh: CTV)

Là người có nhiều năm nghiên cứu sâu về chính sách đất đai, Tiến sĩ Phạm Viết Thuận cũng cho rằng: Do tính đặc thù của ngành tài nguyên, đặc biệt là kỹ thuật tài nguyên về đất vốn rất phức tạp.

Đất nước đã trải qua bốn thời kỳ phát triển quản lý Nhà nước về thửa đất theo tờ bản đồ xác định vị trí, ranh thửa, nay là bản đồ kỹ thuật số nên công tác làm sạch, đồng nhất dữ liệu rất cần được đồng bộ dữ liệu qua các thời kỳ. Nhiệm vụ này cần tới đơn vị chuyên sâu trong nghiên cứu và triển khai thực tiễn để bảo đảm thực hiện hiệu quả theo tinh thần chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Trong quản lý về kỹ thuật tài nguyên đất đai, nghiệp vụ quản lý Nhà nước về đất đai cần đến yếu tố con người, nhất là về yếu tố kinh nghiệm và chuyên môn cao.

Đề xuất hai phương án cụ thể

Trên cơ sở những nhận định và phân tích này, IEEr kiến nghị hai phương án cụ thể để công tác quản lý về đất đai không bị gián đoạn, gây ảnh hưởng đến nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Theo đó, đối với phương án 1: IEEr đề xuất tách chức năng kỹ thuật tài nguyên về văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh quản lý, còn chức năng hành chính đất đai sẽ do cấp xã quản lý.

Việc sắp xếp này là theo quy định của pháp luật hiện hành. Đồng thời, văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh phối hợp chính quyền cấp xã để xử lý các sự vụ kỹ thuật có tính chất quản lý Nhà nước về đất đai theo chức năng nhiệm vụ đã phân định.

703 chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh trên địa bàn cả nước được sắp xếp theo hướng là cơ sở tiếp nhận của văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh nhằm gần dân, sát dân hơn nhưng không được sử dụng ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ.

Phương án 2 là văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh là đầu mối duy nhất tiếp nhận và xử lý tất cả các sự vụ liên quan đến tài nguyên và đất đai nhằm thực hiện chính quyền cấp xã tinh gọn và hành chính hóa tốt hơn trong chính quyền địa phương 2 cấp.

Do tính chất riêng của ngành tài nguyên, IEEr cho rằng, việc giữ nguyên văn phòng đăng ký đất đai cấp tỉnh thực hiện dịch vụ kỹ thuật tài nguyên là điều cần thiết.

Trường hợp điều chỉnh của luật về chức năng nhiệm vụ cần có lộ trình nhất định, sự chuẩn bị đồng bộ về cơ sở hạ tầng để bảo đảm sự đồng nhất cho 3.321 xã, phường cả nước. Tuy nhiên, với số lượng lớn đơn vị hành chính, điều này sẽ gây nên sự tốn kém, phình to bộ máy quản lý hành chính cơ quan nhà nước.

Tiến sĩ Phạm Viết Thuận cũng cho rằng: Trường hợp thực hiện chuyển chức năng nhiệm vụ về cấp xã cần có lộ trình ít nhất tới giai đoạn 2028-2030.

Nhận định về chủ trương đưa các văn phòng đăng ký đất đai về cấp xã, bà Nguyễn Thị Bích Ngọc, Giảng viên Trường đại học Tài nguyên và Môi trường cho rằng: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thực chất là hai cấp khi trực thuộc văn phòng đăng ký đất đai tỉnh, không phải là đơn vị hành chính cấp trung gian.

Hiện nay, mô hình văn phòng đăng ký đất đai đang hoạt động khá ổn định. Các văn phòng chi nhánh đặt ở một số địa bàn để gần dân, phục vụ dân tốt hơn chứ không phải khâu trung gian nên tôi nghĩ chủ trương sắp xếp cần phải tính toán thật kỹ; hoặc phải đề ra lộ trình phù hợp để không ảnh hưởng đến người dân và doanh nghiệp.

Có thể bạn quan tâm

Phối cảnh cầu vượt trực thông trên tuyến đường Cổ Linh.

Làm cầu vượt trực thông dài hàng trăm mét giải quyết ùn tắc đường Cổ Linh

Do lưu lượng phương tiện lớn, đường Cổ Linh (Hà Nội) luôn trong tình trạng ùn tắc, mất trật tự an toàn giao thông, là “điểm nghẽn” phát triển kinh tế-xã hội của khu vực. Dù mới đi vào hoạt động theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, nhưng phường Long Biên đã chủ động đề xuất giải pháp giải quyết căn cơ tình trạng này.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi Hồ Văn Niên cùng lãnh đạo các ban, sở, ngành của tỉnh và địa phương thực hiện nghi thức khởi công xây dựng nhà mới cho gia đình bà Hồ Thị Hương, ở xã Tây Trà.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi yêu cầu sớm hoàn thành việc xây mới và sửa chữa nhà cho người dân vùng bão lũ

Sáng 5/12, tại buổi lễ trao kinh phí hỗ trợ cho các gia đình có nhà bị hư hỏng do mưa lũ ở xã Tây Trà, đồng chí Hồ Văn Niên, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi yêu cầu địa phương huy động tối đa nguồn lực, sớm hoàn thành việc xây mới, sửa chữa nhà, để các gia đình nhanh chóng ổn định chỗ ở, an cư, lạc nghiệp.

Văn phòng Làng trẻ em SOS Việt Nam.

Cần giải quyết tốt các vấn đề đặt ra khi chuyển các Làng SOS về địa phương quản lý

Gần 40 năm qua, với sự hỗ trợ của Làng trẻ em SOS quốc tế và các nhà tài trợ, Việt Nam có hơn 7.000 trẻ em, thanh, thiếu niên được nuôi dưỡng tại 17 cơ sở. Hiện nay, do nhiều nguyên nhân, nhiều Làng trẻ SOS cơ sở bị dừng nguồn tài trợ dẫn đến gặp nhiều khó khăn trong việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em.

Lao động đi làm việc ở Hàn Quốc. (Ảnh minh họa: Colab)

Điểm sáng về kết nối đi làm việc ở nước ngoài với mục tiêu giảm nghèo bền vững

Sau gần 4 năm triển khai, công tác hỗ trợ lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng tại các huyện nghèo (theo đơn vị hành chính cũ) đã ghi nhận những điểm sáng. Nhiều địa phương đã kết nối thành công giữa việc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài với mục tiêu giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới.

Một góc phường Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp.

Đô thị văn minh ven sông Tiền

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường Cao Lãnh nhiệm kỳ 2025-2030 đề ra mục tiêu xây dựng phường trở thành đô thị hiện đại, văn minh, đáng sống. Trong đó, phát triển hạ tầng giao thông nội ô và kết nối liên vùng, hình thành không gian thương mại-dịch vụ-du lịch ven sông hiện đại, được xác định là một trong bốn đột phá của nhiệm kỳ.

Tàu cổ tại thời điểm nổi lên sau cơn bão số 13.

Giải mã thông điệp từ tàu cổ trên biển Hội An

Sau bão số 13 đầu tháng 11, biển Thịnh Mỹ (phường Hội An Tây, thành phố Đà Nẵng) hé lộ một bí ẩn cổ xưa: Xác con tàu cổ trồi lên từ lớp cát dày như một thông điệp nhắc nhớ về một Hội An hưng thịnh, từng là trung tâm thương mại nối kết Đông Nam Á.

Tin nổi bật ngày 4/12: Tổng Bí thư Tô Lâm chủ trì Hội nghị Quân ủy Trung ương lần thứ mười lăm, dự Hội nghị Đảng ủy Công an Trung ương năm 2025

Tin nổi bật ngày 4/12: Tổng Bí thư Tô Lâm chủ trì Hội nghị Quân ủy Trung ương lần thứ mười lăm, dự Hội nghị Đảng ủy Công an Trung ương năm 2025

Tổng Bí thư Tô Lâm chủ trì Hội nghị Quân ủy Trung ương lần thứ mười lăm, dự Hội nghị Đảng ủy Công an Trung ương năm 2025; Thảo luận về cơ cấu, thành phần, số lượng người của các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở Trung ương được giới thiệu ứng cử đại biểu Quốc hội khóa XVI… là một số tin tức đáng chú ý ngày 4/12.

Đồng chí Bùi Thị Minh Hoài thay mặt Lãnh đạo Đảng, Nhà nước Việt Nam tiếp nhận số kinh phí hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, mưa lũ từ đồng chí Hà Vĩ, Đại sứ Trung Quốc tại Việt Nam.

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiếp nhận 500 nghìn USD hỗ trợ người dân vùng lũ từ Chính phủ Trung Quốc

Tại buổi gặp mặt thân mật diễn ra chiều 4/12 tại Hà Nội, thay mặt Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, đồng chí Bùi Thị Minh Hoài, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã tiếp nhận kinh phí hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai từ đồng chí Hà Vĩ, Đại sứ Trung Quốc tại Việt Nam.

EVNGENCO1 trao kinh phí ủng hộ 500 triệu đồng cho đồng bào tỉnh Đắk Lắk bị thiệt hại do bão lũ.

EVNGENCO1 tiếp tục ủng hộ đồng bào Tây Nguyên khắc phục hậu quả mưa lũ

Trong hai ngày 2-3/12, Đoàn công tác của Tổng công ty Phát điện 1 (EVNGENCO1) đã đến thăm và trao kinh phí hỗ trợ cho đồng bào các tỉnh Lâm Đồng và Đắk Lắk bị thiệt hại do mưa lũ. Đây là đợt hỗ trợ tiếp theo, nối tiếp chương trình an sinh xã hội trị giá 3,3 tỷ đồng mà EVNGENCO1 đã triển khai tại Lâm Đồng vào ngày 24/11.