Chiều 23/5, tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Lê Quang Mạnh báo cáo thẩm tra về việc giao danh mục và mức vốn cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội; giao, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương giai đoạn 2021-2025 và phân bổ kế hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2023 của chương trình mục tiêu quốc gia.
Lo ngại tiến độ giải ngân của Chương trình phục hồi
Nhắc đến trách nhiệm trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư trình phân bổ, Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho rằng, Chính phủ tổng hợp trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội chậm, không bảo đảm quy định về thời hạn trình để các cơ quan của Quốc hội tiến hành thẩm tra và Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến “trước ngày 31/3/2023” theo quy định tại Nghị quyết số 69 và Nghị quyết số 70/2022/QH15 của Quốc hội.
“Tờ trình của Chính phủ chỉ mới đề cập đến tình hình khó khăn, nguyên nhân chung dẫn đến không thể kịp thời trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến trước ngày 31/3/2023, chưa đánh giá, xác định rõ trách nhiệm của đơn vị, tổ chức, cá nhân trong việc hoàn thiện thủ tục đầu tư và phương án phân bổ vốn theo quy định tại Nghị quyết số 69 của Quốc hội dẫn đến chậm trễ”, Chủ nhiệm Lê Quang Mạnh nêu rõ.
Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề nghị Chính phủ rút kinh nghiệm và giải trình làm rõ nguyên nhân chủ quan, trách nhiệm đơn vị, tổ chức, cá nhân, nhất là trách nhiệm người đứng đầu khi để xảy ra tình trạng trên và báo cáo Quốc hội.
Nhất trí với kiến nghị của Chính phủ về việc giao kế hoạch vốn 13.369,468 tỷ đồng chưa phân bổ của Chương trình cho 45 dự án đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, Ủy ban Tài chính, Ngân sách vẫn lo ngại tiến độ.
“Việc giải ngân nguồn vốn của Chương trình rất chậm, từ nay đến hết năm 2023 chỉ còn 6 tháng để hoàn thành việc thực hiện, giải ngân theo yêu cầu của Nghị quyết số 43 là áp lực rất lớn”, Chủ nhiệm Lê Quang Mạnh nói.
Ủy ban Tài chính, Ngân sách kiến nghị Chính phủ rà soát, hoàn thiện danh mục nhiệm vụ, dự án được phân bổ vốn, bảo đảm đúng thời hạn thực hiện và giải ngân vốn của Chương trình theo quy định của Nghị quyết số 43.
Đối với các dự án có sử dụng vốn ngân sách địa phương, Chính phủ cần rà soát để bảo đảm tính khả thi và chỉ đạo các địa phương thực hiện đúng cam kết.
 |
| Quang cảnh phiên họp chiều 23/5. (Ảnh: ĐĂNG KHOA) |
Phân bổ vốn cho những dự án đủ điều kiện, có tính khả thi
Về khả năng giải ngân vốn của Chương trình, Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề nghị Chính phủ cân nhắc việc phân bổ nguồn vốn, cần căn cứ trên cơ sở đánh giá kỹ lưỡng về tiến độ giải ngân thực tế của từng bộ, ngành địa phương để đề xuất phân bổ vốn cho những dự án đủ điều kiện, có khả năng giải ngân, bảo đảm tính khả thi, tránh tình trạng không giải ngân được hết, không đáp ứng được yêu cầu của Nghị quyết số 43.
Một số ý kiến Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho rằng, việc giải ngân các dự án thuộc Chương trình trong năm 2022, 2023 là không khả thi, đề nghị báo cáo Quốc hội cho phép kéo dài thời gian thực hiện đến 2024, 2025.
Đối với số vốn còn lại của Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế-xã hội (782,217 tỷ đồng), đa số ý kiến Ủy ban Tài chính, Ngân sách đề nghị không thực hiện phân bổ tiếp theo quy định tại khoản 10 Điều 2 của Nghị quyết số 69/2022/QH15 của Quốc hội.
Trong đó, bao gồm cả số vốn 273 tỷ đồng dự kiến bố trí Dự án đầu tư hạ tầng ổn định đời sống nhân dân của xã Phước Dinh, huyện Thuận Nam và xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận.
Nhất trí về sự cần thiết của dự án như Báo cáo của Chính phủ, song Ủy ban Tài chính, Ngân sách cho biết dự án này hiện chưa đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định, chưa đủ điều kiện phân bổ vốn, do đó, đề nghị không phân bổ vốn của Chương trình.
Chính phủ chỉ đạo địa phương và các bộ, cơ quan liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư để có phương án bố trí vốn phù hợp cho dự án.
