Bắc Ninh kiện toàn tổ chức bộ máy để thúc đẩy phát triển

Đáng chú ý, chủ trương biệt phái cán bộ từ tỉnh xuống xã với tinh thần “cầm tay chỉ việc” hứa hẹn mang lại những đột phá trong vận hành bộ máy...

Nhiều sáng kiến trong triển khai chính quyền địa phương hai cấp

Sinh năm 1987, anh Nguyễn Duy Đoàn, viên chức, Phòng Tư vấn xây dựng, Trung tâm Kiểm định chất lượng và Kinh tế xây dựng tỉnh Bắc Ninh số 2, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh là một trong 20 cán bộ đầu tiên của tỉnh được cử đi biệt phái xuống địa phương vào ngày 14/8 vừa qua. Với chuyên môn trong lĩnh vực xây dựng, anh Đoàn được biệt phái về phường Phù Khê, một địa bàn năng động có tốc độ đô thị hóa cao, giáp ranh Thủ đô và có nhiều khu, cụm công nghiệp.

Anh Đoàn chia sẻ: “Thực hiện chủ trương lựa chọn viên chức có chuyên môn trong lĩnh vực quản lý xây dựng để điều động, biệt phái về các xã, phường, với hơn 10 năm kinh nghiệm trong công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng, trên tinh thần tự nguyện, tôi đã đăng ký nguyện vọng. Được lãnh đạo tin tưởng, lựa chọn giao nhiệm vụ, với tôi đây vừa là niềm vinh dự, vừa là trách nhiệm đối với sự phát triển của địa phương. Ngay từ những ngày đầu về nhận nhiệm vụ tại địa phương, được sự quan tâm, tạo điều kiện của các đồng chí lãnh đạo và đồng nghiệp, tôi được giao phụ trách lĩnh vực quy hoạch xây dựng, kiến trúc, phát triển đô thị, nhà ở và công sở. Khối lượng công việc nhiều, lĩnh vực rộng, trong khi đội ngũ cán bộ trình độ chuyên môn còn thiếu, nhưng tôi quyết tâm cống hiến và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao”.

Đáng lưu ý, trong 20 cán bộ biệt phái đầu tiên của Bắc Ninh có những người đang làm vị trí quản lý cấp phòng nhưng vẫn sẵn sàng về hỗ trợ cấp xã để tìm cách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đồng hành với chính quyền và người dân. Được phân công làm việc theo đúng chuyên môn, chuyên ngành, lãnh đạo tỉnh kỳ vọng đội ngũ cán bộ biệt phái không chỉ giúp xã, phường tháo gỡ các điểm nghẽn trong công tác chuyên môn mà còn góp phần định hình, xây dựng tác phong làm việc chuẩn mực, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.

Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh Nguyễn Ngọc Sơn nhìn nhận, hiện đội ngũ cán bộ thực hiện công tác quản lý quy hoạch, xây dựng, giao thông tại cấp xã, phường còn thiếu và chưa đáp ứng yêu cầu trong bối cảnh đẩy mạnh phân cấp và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Do vậy, việc cử cán bộ có chuyên môn, kinh nghiệm tham gia hướng dẫn nghiệp vụ đối với cơ quan chuyên môn cấp xã, phường là rất cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả thực thi nhiệm vụ ở cơ sở.

Bên cạnh việc cử cán bộ biệt phái về các xã, phường còn nhiều khó khăn, Bắc Ninh đã có nhiều sáng kiến trong vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Đơn cử, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh đã tham mưu cho ủy ban nhân dân các xã, phường thực hiện tháng cao điểm hỗ trợ người dân giải quyết thủ tục hành chính, phối hợp các cơ quan, đơn vị cử cán bộ trực tại Trung tâm Phục vụ hành chính công để tiếp nhận và trả kết quả trong lĩnh vực. Đồng thời triển khai thực hiện việc thu phí, lệ phí trực tuyến trên Cổng dịch vụ công quốc gia; với phương châm “Tận tâm, tận lực, tận hiến” giải quyết công việc kể cả ngày nghỉ. Nhiều phường, xã như Từ Sơn, Đồng Nguyên, Quang Trung, Tân Yên đã huy động lực lượng đoàn viên, thanh niên hướng dẫn phân luồng giải quyết thủ tục hành chính, triển khai chương trình “bình dân học vụ số”. Hay xã An Lạc thành lập Tổ công tác về phát triển khoa học-công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Tại phường Từ Sơn, tại các buổi sáng thứ bảy hằng tuần trong tháng 8 và tháng 9 tới, Tổ công tác liên ngành của phường gồm hơn 30 cán bộ, công chức thuộc các phòng, ban của phường và lực lượng công an, đoàn thể do Trung tâm Phục vụ hành chính công phường làm đầu mối đã và sẽ đến các khu phố xa trung tâm, khu vực tập trung đông công nhân, người lao động và dân cư để tổ chức tiếp nhận, hướng dẫn và trực tiếp giải quyết nhiều loại thủ tục hành chính với tinh thần “5 tại chỗ”. Mô hình này đã được nhiều địa phương trong tỉnh áp dụng và nhân rộng, góp phần tạo thuận lợi cho người dân đặc biệt tại các xã xa trung tâm, khu vực đông công nhân, người lao động khi giải quyết thủ tục hành chính.

Nhận diện để tháo gỡ điểm nghẽn

Để việc vận hành chính quyền hai cấp đạt hiệu quả, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bắc Ninh đã thành lập 10 tổ công tác đi đôn đốc, hướng dẫn, hỗ trợ việc vận hành hệ thống chính trị cấp xã. Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh đã kịp thời ban hành nhiều nghị quyết, văn bản làm cơ sở, pháp lý để các địa phương, sở ngành trong quá trình triển khai đạt hiệu quả, giúp khai thác hiệu quả tiềm năng, huy động nguồn lực để phát triển kinh tế-xã hội.

Ông Nguyễn Thành Phong, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Yên Định cho biết, các cơ quan, đơn vị trong xã hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo luật định. Tuy nhiên, do thiếu công chức, nhất là người có chuyên môn sâu về lĩnh vực đất đai, tài chính ngân sách, công nghệ thông tin, quản lý y tế, giáo dục… nên việc thực hiện nhiệm vụ còn khó khăn. Để khắc phục, trước mắt, Ủy ban nhân dân xã trưng tập một số vị trí việc làm của cán bộ, công chức giữa các cơ quan, đơn vị phù hợp chuyên môn công tác, đáp ứng các nhiệm vụ được giao. Về lâu dài, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh quan tâm chỉ đạo các sở, ban, ngành bổ sung hoặc điều động cán bộ có chuyên môn sâu về những lĩnh vực địa phương còn thiếu để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao hiện nay.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Vương Quốc Tuấn đánh giá: Sau hơn một tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, trong điều kiện cơ sở vật chất ở một số đơn vị còn thiếu thốn, điều kiện làm việc ở môi trường mới, chức năng, nhiệm vụ, quy mô quản lý có nhiều sự thay đổi song các cấp, các ngành tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc với tinh thần chủ động, quyết liệt, trách nhiệm cao nhất. Các sở, ban, ngành, tỉnh, ủy ban nhân dân xã, phường đã nhanh chóng ổn định bộ máy, kiện toàn nhân sự và bắt nhịp với cách thức điều hành mới; đồng thời phối hợp hiệu quả trong việc hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.

Sau hơn một tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, trong điều kiện cơ sở vật chất ở một số đơn vị còn thiếu thốn, điều kiện làm việc ở môi trường mới, chức năng, nhiệm vụ, quy mô quản lý có nhiều sự thay đổi song các cấp, các ngành tỉnh Bắc Ninh đã vào cuộc với tinh thần chủ động, quyết liệt, trách nhiệm cao nhất. Các sở, ban, ngành, tỉnh, ủy ban nhân dân xã, phường đã nhanh chóng ổn định bộ máy, kiện toàn nhân sự và bắt nhịp với cách thức điều hành mới; đồng thời phối hợp hiệu quả trong việc hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho cơ sở.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Vương Quốc Tuấn

Tuy nhiên, lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh cũng nhìn nhận, mặc dù có nhiều nỗ lực song trọng tâm công việc mới dừng ở việc vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công và ổn định tổ chức bộ máy. Đồng chí Vương Quốc Tuấn cho biết, với tinh thần nỗ lực cao nhất, tỉnh đã chỉ đạo các đơn vị tập trung giải quyết dứt điểm các thủ tục hành chính tồn đọng, đặc biệt ở các lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính; quán triệt phương châm “làm hết mình, không phải làm hết giờ” để phục vụ tốt nhất người dân, doanh nghiệp. Liên quan công tác cán bộ, trong tháng 8, Thường trực Đảng ủy các xã, phường phải hoàn thiện việc rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó cân đối, điều động đội ngũ cán bộ trong nội bộ địa phương, bảo đảm đúng người, đúng việc.

Trên thực tế, nhiều bất cập phát sinh trong quá trình triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã được cấp ủy, chính quyền địa phương kịp thời nắm bắt, tháo gỡ. Đó là tình trạng nhiều địa phương bố trí cán bộ, công chức chưa phù hợp chuyên môn đào tạo, không có kinh nghiệm công tác ở vị trí được phân công. Đơn cử, qua khảo sát tại các Phòng Kinh tế, Hạ tầng và đô thị của 85/99 phường, xã cho thấy tổng số cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo thực hiện công tác trong lĩnh vực xây dựng có 374 người, nhưng chỉ có 144 người (chiếm 38,5%) được đào tạo chuyên môn về xây dựng. Một số trưởng phòng kinh tế tại các xã không có nghiệp vụ về tài chính, kinh tế. Cá biệt, một số địa phương cán bộ bán chuyên trách có trình độ chuyên môn, năng lực, kinh nghiệm công tác tốt nhưng không bố trí được công việc.

Mặt khác, do nhiều nhiệm vụ trước đây thuộc cấp huyện nay được phân cấp về xã, trong khi đó, đội ngũ công chức xã chưa được đào tạo bài bản nên gặp nhiều lúng túng, bỡ ngỡ khi thực hiện nhiệm vụ mới, nhất là trong các lĩnh vực kinh tế, tài chính, tài nguyên, xây dựng.