Sửa đổi Luật Dầu khí: Tăng phân quyền; khơi thông nguồn lực dầu khí

Theo các đại biểu Quốc hội, sửa đổi Luật Dầu khí cần tạo chuyển biến thực chất trong phương thức quản lý; phân cấp phải gắn trách nhiệm; chấp nhận rủi ro đi cùng kiểm soát; tạo thuận lợi cho đầu tư cùng bảo vệ tài nguyên và lợi ích quốc gia.

Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). (Ảnh: THỦY NGUYÊN)
Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi). (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Chiều 8/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội thảo luận ở hội trường Quốc hội về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi).

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền đi kèm cơ chế kiểm soát

Cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi Luật Dầu khí, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) nhận định, điểm đáng chú ý nhất của dự thảo Luật lần này không chỉ sửa đổi các quy định về hoạt động dầu khí truyền thống mà còn từng bước mở ra không gian phát triển mới của ngành thông qua các quy định về CCS (công nghệ thu hồi và lưu giữ carbon), năng lượng ngoài khơi và dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao. Điều đó thể hiện tư duy chuyển từ quản lý hoạt động dầu khí sang kiến tạo sự phát triển của ngành dầu khí trong giai đoạn mới.

Góp ý về vai trò của Bộ Công thương và Tập đoàn Công nghiệp-Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Tập đoàn), đại biểu đồng tình với chủ trương tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong dự thảo Luật. Tuy nhiên, qua rà soát Điều 56, Điều 57 và Điều 58, đại biểu cho rằng, địa vị pháp lý của Tập đoàn khi thực hiện quyền của "nước chủ nhà" vẫn chưa được thể hiện thật rõ trong dự thảo Luật.

ndo_br_trinh-xuan-an-dong-nai.jpg
Đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai) phát biểu tại hội trường. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Theo đại biểu, cần phân biệt rõ hai tư cách pháp lý của Tập đoàn. Một là, Tập đoàn với tư cách doanh nghiệp nhà nước, trực tiếp tham gia đầu tư, sản xuất, kinh doanh. Hai là, Tập đoàn với tư cách chủ thể được Nhà nước giao thực hiện quyền và nghĩa vụ của nước chủ nhà theo quy định của Luật Dầu khí. Hai tư cách này có mục tiêu, trách nhiệm và cơ chế kiểm soát khác nhau.

Từ phân tích trên, đại biểu Trịnh Xuân An đề nghị nghiên cứu bổ sung ngay tại Điều 56 một quy định mang tính nguyên tắc, xác định rõ: Khi thực hiện quyền và nghĩa vụ của nước chủ nhà, Tập đoàn thực hiện nhiệm vụ do nhà nước giao; độc lập với hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp; chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Công thương và sự kiểm tra, giám sát theo quy định của pháp luật.

Đồng thời, đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát Điều 57 và Điều 58 theo hướng làm rõ hơn mối quan hệ giữa chức năng quản lý nhà nước của Bộ Công thương với chức năng thực hiện quyền của nước chủ nhà và các nhiệm vụ kỹ thuật được giao cho Tập đoàn. Theo đại biểu, đây sẽ là cơ sở quan trọng để vừa phát huy tính chủ động của doanh nghiệp, vừa bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.

db-suu.jpg
Đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn thành phố Huế) phát biểu tại hội trường. (Ảnh: QH)

Chung quan điểm, đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn thành phố Huế) thẳng thắn đặt vấn đề “càng giao quyền lớn cho Tập đoàn càng phải có cơ chế kiểm soát tương xứng”.

Đại biểu chỉ ra theo quy định tại dự thảo Luật, Tập đoàn đồng thời là doanh nghiệp đầu tư kinh doanh, trong khi còn được giao kiểm toán, thẩm tra, phê duyệt, quyết toán chi phí của nhà thầu.

Trên cơ sở đó, đại biểu đề xuất chỉnh lý khoản 3 Điều 56, khoản 9 Điều 58 dự thảo Luật theo nguyên tắc phân quyền nhưng không buông quyền kiểm soát. Cụ thể, cần phân định rõ việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của nước chủ nhà với hoạt động đầu tư kinh doanh của Tập đoàn và doanh nghiệp do Tập đoàn sở hữu. Đồng thời, đối với các quyết định có khả năng làm thay đổi đáng kể trữ lượng, tổng mức đầu tư, chi phí được thu hồi, nghĩa vụ tài chính hoặc lợi ích của nhà nước phải có cơ chế thẩm định, chấp thuận hoặc kiểm tra trước của cơ quan quản lý nhà nước theo tiêu chí do Chính phủ quy định.

“Đây là hàng rào pháp lý cần thiết để người được giao quyền dám quyết định nhưng nhà nước vẫn kiểm soát được rủi ro”, đại biểu nêu rõ.

Phân định rõ rủi ro khách quan và lỗi chủ quan trong khai thác dầu khí

Theo đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn (Đoàn thành phố Hải Phòng), hoạt động dầu khí có rủi ro địa chất cao, vì vậy trách nhiệm phải được xem xét trên cơ sở thông tin và mức độ rủi ro có thể nhận biết tại thời điểm quyết định, không chỉ nhìn vào kết quả cuối cùng. Theo đó, phải phân biệt quyết định sai do vi phạm pháp luật, thiếu trách nhiệm, vụ lợi với rủi ro khách quan vốn có của thăm dò, khai thác dầu khí. Có như vậy phân cấp mới thực chất, người được giao quyền mới chủ động quyết định và chịu trách nhiệm.

ndo_br_nguyen-ngoc-son-hai-phong.jpg
Đại biểu Nguyễn Ngọc Sơn (Đoàn thành phố Hải Phòng) phát biểu tại hội trường. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

“Cách tiếp cận này cũng phù hợp với tinh thần Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới tư duy xây dựng và thi hành pháp luật, khơi thông nguồn lực phát triển, đồng thời vẫn tăng cường kiểm soát quyền lực”, đại biểu nói.

Cho rằng thăm dò dầu khí có rủi ro địa chất, kỹ thuật và thương mại rất cao, song đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn thành phố Huế) lưu ý, cần phân biệt rủi ro khách quan của hoạt động dầu khí với quyết định đầu tư sai, vi phạm quy trình hoặc lỗi chủ quan.

“Nếu không phân định rõ cơ chế chia sẻ rủi ro có thể vô tình trở thành cơ chế xã hội hóa tổn thất nhưng tư nhân hóa lợi ích”, đại biểu bày tỏ.

Giải trình nội dung các đại biểu quan tâm, về nhóm vấn đề phân cấp, phân quyền và vai trò của Tập đoàn Công nghiệp-Năng lượng Quốc gia Việt Nam, Bộ trưởng Công thương Lê Mạnh Hùng nhấn mạnh, tinh thần xuyên suốt và nổi bật của dự thảo Luật là tăng cường phân cấp, giao quyền, đơn giản hóa thủ tục nhằm khơi thông nguồn lực đi đôi với tăng cường kiểm tra giám sát phù hợp chủ trương của Đảng, thông lệ về công nghiệp dầu khí quốc tế.

ndo_br_chi-9596.jpg
Bộ trưởng Công thương Lê Mạnh Hùng giải trình nội dung các đại biểu quan tâm. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Đề cập cơ chế tổ chức giám sát, Bộ trưởng Công thương cho hay, trong dự thảo Luật quy định rất rõ, Chính phủ sẽ quy định chi tiết việc tổ chức kiểm tra giám sát. Trên cơ sở dữ liệu của Tập đoàn và các nhà thầu dầu khí báo cáo, cơ quan quản lý nhà nước sẽ giám sát dựa trên dữ liệu và kiểm toán dựa trên định hướng rủi ro.

Đồng thời, tại khoản 3 Điều 59 dự thảo Luật cũng quy định rõ về trách nhiệm quản lý giám sát của cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước, giám sát việc đầu tư bảo toàn và phát triển vốn của nhà nước tại doanh nghiệp.

Về chính sách ưu đãi và đầu tư trong hoạt động dầu khí, Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng cho biết, dự thảo Luật đã bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích phát triển các mỏ nhỏ cận biên ở khu vực nước sâu xa bờ và đặc biệt là gia tăng hệ số thu hồi dầu...

Thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo, Bộ trưởng khẳng định sẽ tiếp thu đầy đủ các ý kiến trách nhiệm, tâm huyết của các đại biểu Quốc hội, tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội thông qua.

Có thể bạn quan tâm

Đại biểu Quốc hội đề xuất siết giám sát tài sản mã hóa để kiểm soát rủi ro rửa tiền

Đại biểu Quốc hội đề xuất siết giám sát tài sản mã hóa để kiểm soát rủi ro rửa tiền

Thảo luận về sửa đổi Luật Phòng, chống rửa tiền, các đại biểu Quốc hội đánh giá cao việc bổ sung quy định đối với tài sản mã hóa, đề nghị tiếp tục hoàn thiện các công cụ nhận diện giao dịch đáng ngờ, xây dựng năng lực điều tra tài chính số, và phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước của các bộ, ngành trong lĩnh vực này.

Thành lập Khu Công nghệ cao tỉnh Hưng Yên. (Ảnh: baochinhphu.vn)

Thành lập Khu Công nghệ cao tỉnh Hưng Yên

Ngày 6/8, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1499/QĐ-TTg về việc thành lập Khu Công nghệ cao tỉnh Hưng Yên, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, với quy mô diện tích hơn 496ha trên địa bàn các xã Hoàn Long và Việt Yên.

Người tiêu dùng sử dụng sản phẩm túi bảo vệ môi trường thay cho túi nylon khi đi mua sắm tại siêu thị. (Ảnh: TÙNG DƯƠNG)

Kinh tế xanh: Từ chính sách đến lựa chọn tiêu dùng

Tiêu dùng xanh ngày càng giữ vai trò quan trọng trong quá trình chuyển đổi xanh và phát triển bền vững. Khi người tiêu dùng ưu tiên những sản phẩm thân thiện môi trường, tiết kiệm tài nguyên là góp phần giảm áp lực lên môi trường, đồng thời tạo điều kiện và động lực để doanh nghiệp đổi mới sản xuất, hướng tới nền kinh tế xanh.

Đóng gói bưởi xuất khẩu tại Công ty Vina T&T Group. (Ảnh: MINH ANH)

Giữ lợi thế tại thị trường nông sản trọng điểm

Bảy tháng năm 2026, Trung Quốc tiếp tục giữ vai trò “đầu tàu” trong xuất khẩu nông sản của Việt Nam khi chiếm 21,9% tổng kim ngạch, tăng 24,4% so cùng kỳ năm 2025. Để duy trì lợi thế trong điều kiện cạnh tranh mới, các ngành hàng cần nâng cao chất lượng sản phẩm, khả năng truy xuất nguồn gốc và tổ chức hiệu quả chuỗi cung ứng.

Các đại biểu thực hiện nghi thức kích hoạt Tổng đài ứng dụng trí tuệ nhân tạo và thông tin thuế qua nền tảng thanh toán số. (Ảnh: Lê Tú)

Thuế Thành phố Hồ Chí Minh ra mắt Tổng đài AI và nền tảng thanh toán số

Ngày 8/8, Thuế Thành phố Hồ Chí Minh ra mắt và vận hành Tổng đài AI và tích hợp thông tin thuế lên các nền tảng thanh toán số nhằm hỗ trợ người nộp thuế tra cứu nhanh chóng, chính xác và an toàn. Hoạt động này triển khai khi kết quả thu ngân sách 7 tháng đầu năm 2026 đạt hơn 466 nghìn tỷ đồng, tăng 24,5% so cùng kỳ năm 2025.

Hiện nay một số tuyến phố nằm trong khu đô thị mới thường xuyên xảy ra tình trạng ô-tô đỗ tràn lan trên đường. Nguyên nhân xuất phát từ việc dự án khu đô thị chưa hoàn thiện nhưng chủ đầu tư đã cho khách hàng mua nhà vào sử dụng.

Gỡ “nút thắt” quản lý hạ tầng tại các khu đô thị mới: Cần giải pháp quyết liệt, đồng bộ

Việc chậm bàn giao hạ tầng kỹ thuật tại các khu đô thị ở phường Định Công (Hà Nội) đang tạo “khoảng trống” pháp lý, gây khó khăn cho quản lý trật tự đô thị, tiềm ẩn nguy cơ mất an toàn giao thông và phòng cháy, chữa cháy, đòi hỏi giải pháp quyết liệt, đồng bộ từ các bên liên quan.

Một góc Quảng trường xã Ninh Phước, tỉnh Khánh Hòa. (Ảnh: NGUYỄN TRUNG)

Ninh Phước: Từ vùng quê nông nghiệp hướng đến đô thị tương lai

Từ những cánh đồng măng tây xanh mướt, vườn nho trĩu quả đến những tuyến đường đang rộng mở, nhà cửa khang trang và nhịp thương mại ngày một sôi động, xã Ninh Phước (Khánh Hòa) đang chuyển mình từ một vùng quê nông nghiệp, đậm đà bản sắc văn hóa Chăm sang một diện mạo mới năng động hơn, hiện đại hơn.

Lễ ký kết hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nhãn giữa các hợp tác xã, nhà vườn lớn và các doanh nghiệp tiêu thụ trong nước và xuất khẩu, nhằm thúc đẩy đầu ra bền vững cho sản phẩm nhãn lồng Hưng Yên. (Ảnh: BCT cung cấp)

Nâng tầm thương hiệu nhãn lồng Hưng Yên từ không gian mạng đến thị trường xuất khẩu

Với sự tham gia của các KOL, KOC, nhà sáng tạo nội dung, hợp tác xã và doanh nghiệp, chuỗi livestream quảng bá nhãn lồng và nông sản tiêu biểu đang trở thành một trong những điểm nhấn nổi bật của Lễ hội và Xúc tiến thương mại Nhãn lồng Hưng Yên năm 2026, mở thêm kênh tiếp cận người tiêu dùng trên môi trường thương mại điện tử.

Ủy ban Cạnh tranh quốc gia xử phạt Grab 1,36 tỷ đồng. (Ảnh: KIM DUNG)

Ủy ban Cạnh tranh quốc gia xử phạt Grab 1,36 tỷ đồng

Ủy ban Cạnh tranh quốc gia, Bộ Công thương vừa xử phạt 1,36 tỷ đồng đối với Công ty trách nhiệm hữu hạn Grab do hàng loạt vi phạm, trong đó có những vấn đề liên quan sử dụng thông tin người dùng, quảng bá qua người có ảnh hưởng và hiển thị kết quả đánh giá.

Người dân được thấy những cây sâm Ngọc Linh.

Đà Nẵng tạo động lực phát triển ngành dược liệu

Lễ hội sâm Ngọc Linh và Dược liệu quốc tế Đà Nẵng 2026 đã ghi nhận nhiều kết quả nổi bật, góp phần quảng bá giá trị của sâm Ngọc Linh, mở rộng cơ hội hợp tác trong lĩnh vực dược liệu và tạo nền tảng để thành phố từng bước khẳng định vị thế là trung tâm dược liệu của cả nước.

Tây Ninh bảo đảm nguồn cung năng lượng - một trong những điều kiện tiên quyết để duy trì tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh và thu hút các dòng vốn đầu tư mới.

Tây Ninh gỡ điểm nghẽn năng lượng, mở đường tăng trưởng

Để đáp ứng nhu cầu điện ngày càng tăng, Tây Ninh đang tập trung tháo gỡ vướng mắc tại các dự án nguồn, lưới điện trọng điểm; đẩy nhanh Nhà máy điện khí LNG Long An I và II, bổ sung nguồn điện sạch, phát triển đồng bộ hạ tầng truyền tải, tạo nền tảng bảo đảm an ninh năng lượng, thúc đẩy tăng trưởng bền vững.

Ông Nguyễn Quang Duy, Phó Chủ tịch Thường trực Hội Doanh nhân trẻ Khánh Hòa, giới thiệu tiềm năng của địa phương với đối tác, khách hàng. (Ảnh: DTGROUP)

Khánh Hòa: Doanh nghiệp gặp khó, kiến nghị cơ chế tiếp sức phục hồi sản xuất

Từ việc khó khăn tiếp cận vốn, vướng mắc thủ tục đất đai, thuế đến áp lực tuyển dụng lao động, tiền lương…, nhiều doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đang phải xoay xở để vượt khó, duy trì sản xuất, kinh doanh trong bối cảnh thị trường còn nhiều biến động, nhất là sau khi tỉnh thực hiện sáp nhập địa giới hành chính.

Việt Nam đang trở thành điểm hấp dẫn với các đơn vị tư vấn quốc tế. (Ảnh: HNV)

Phát triển theo chiều sâu - Động lực mới gia tăng sức hấp dẫn của thị trường bất động sản Việt Nam với các đối tác quốc tế

Nhiều năm qua, cùng với dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), các quỹ đầu tư hay các tập đoàn phát triển bất động sản quốc tế, một xu hướng mới đang dần hình thành và ngày càng rõ nét khi Việt Nam đang trở thành điểm đến của các đơn vị tư vấn, quy hoạch, kiến trúc và thiết kế có thương hiệu trên thế giới.