Nghiên cứu mở rộng phạm vi một số văn bản thuộc đối tượng hợp nhất

Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, việc làm tốt công tác hợp nhất văn bản sẽ góp phần bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận, dễ sử dụng của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tổ chức thi hành pháp luật.

Có lộ trình hợp nhất văn bản cấp xã

Theo Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp), hiện nay có một số quy định tại Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung. Trong đó, về việc bổ sung việc hợp nhất văn bản của chính quyền địa phương, Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025 quy định văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương bao gồm: Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân, Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân cấp xã.

Do đó, để bảo đảm tính minh bạch của hệ thống pháp luật, bảo đảm việc tổ chức hoạt động hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật được đồng bộ từ Trung ương đến địa phương thì các văn bản quy phạm pháp luật khi được sửa đổi, bổ sung đều phải được thực hiện hợp nhất. Như vậy, việc hợp nhất đối với văn bản của chính quyền địa phương cần phải được thực hiện đối với văn bản quy phạm pháp luật của cấp tỉnh, cấp xã và đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt.

Để khắc phục khó khăn trong thực hiện, Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính đề xuất, có thể quy định trách nhiệm hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã theo lộ trình.

Theo đó, triển khai việc hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã khi tổ chức bộ máy, số lượng, chất lượng nhân sự của chính quyền cấp xã đã cơ bản đi vào hoạt động ổn định, đáp ứng triển khai hiệu quả, toàn diện các nhiệm vụ theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp xã đi vào nền nếp, bảo đảm chất lượng, cơ bản không còn phát sinh khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật của cấp này hoặc thông qua vai trò của Sở Tư pháp để hỗ trợ chính quyền cấp xã trong việc hợp nhất văn bản thời gian đầu.

thu-trg-hieu-810-6359.jpg
Quang cảnh cuộc làm việc do Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì. (Ảnh: TL)

Rà soát, nghiên cứu mở rộng phạm vi một số văn bản thuộc đối tượng hợp nhất

Tại cuộc họp do Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu chủ trì các bộ, ngành về một số nội dung định hướng sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật, ngày 8/10, các ý kiến tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh năm 2012.

Phó Vụ trưởng Vụ Pháp luật (Văn phòng Chính phủ) Phạm Thúy Hạnh chỉ ra quy định về giá trị pháp lý của văn bản hợp nhất tại Pháp lệnh hiện hành thời gian qua là chưa đạt được đúng kỳ vọng. Trên cơ sở đó, bà đề nghị phân tích kỹ lưỡng để xem hạn chế nằm ở quy định hay thực thi từ đó có giải pháp phù hợp.

“Nếu quy định pháp luật chưa đủ để khẳng định giá trị của văn bản hợp nhất thì cần nghiên cứu quy định rõ ràng hơn, thể hiện được tính chế tài bắt buộc của văn bản hợp nhất”, bà Hạnh nói. Đồng thời, đề xuất Bộ Tư pháp nghiên cứu xây dựng phần mềm hợp nhất dùng chung.

Đánh giá các định hướng đề xuất sửa đổi Pháp lệnh năm 2012 của Bộ Tư pháp cơ bản khắc phục được các vướng mắc, bất cập hiện nay, bà Nguyễn Thị Bích, Phó trưởng phòng, Vụ Pháp chế và Quản lý khoa học, Tòa án nhân dân Tối cao tán thành việc mở rộng hợp nhất với văn bản của chính quyền cấp tỉnh, xã; phạm vi hợp nhất bao gồm cả văn bản đính chính văn bản quy phạm pháp luật, văn bản tạm ngưng một phần hiệu lực văn bản quy phạm pháp luật…

Theo Cục trưởng Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính Hồ Quang Huy: Điều 4 Pháp lệnh hiện hành đã quy định rất rõ về giá trị pháp lý của văn bản hợp nhất, còn định hướng sửa đổi là đưa ra một số quy định để làm rõ hơn thế nào là áp dụng thống nhất, thế nào là có giá trị chính thức. Vì vậy, phương án mở rộng phạm vi văn bản thuộc đối tượng hợp là khả thi và phù hợp để tăng độ thuyết phục và niềm tin của người dân khi sử dụng các văn bản hợp nhất, hướng đến việc văn bản hợp nhất được sử dụng một cách rộng rãi và thường xuyên trong các văn bản của cơ quan Nhà nước.

Cục trưởng Hồ Quang Huy chia sẻ, qua đánh giá thực tiễn cho thấy, một trong những nguyên nhân khiến văn bản hợp nhất chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn là chậm hợp nhất. Vì thế, việc ứng dụng công nghệ thông tin để rút ngắn thời gian hợp nhất là yêu cầu cấp thiết. Việc rút ngắn thời gian hợp nhất cũng sẽ khuyến khích việc tra cứu, sử dụng các văn bản hợp nhất.

Cơ bản thống nhất với tiến độ, quy trình thủ tục xây dựng dự thảo Pháp lệnh, Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu nhấn mạnh việc làm tốt công tác hợp nhất văn bản sẽ góp phần bảo đảm tính công khai, minh bạch, dễ tiếp cận, dễ sử dụng của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác tổ chức thi hành pháp luật.

Về các định hướng sửa đổi, bổ sung, Thứ trưởng Chí Hiếu cùng các đại biểu thống nhất rất cao với quy định bổ sung việc hợp nhất văn bản của cả cấp tỉnh, cấp xã và đơn vị hành chính-kinh tế đặc biệt; đồng thời, đề nghị cân nhắc quy định rõ hơn việc xử lý các trường hợp có sai sót trong văn bản hợp nhất.

Đề cập đến phạm vi văn bản thuộc đối tượng hợp nhất, Thứ trưởng nhận định, mục đích của công tác hợp nhất là làm cho hệ thống pháp luật minh bạch, dễ tiếp cận, dễ sử dụng thì cần rà soát, nghiên cứu mở rộng phạm vi một số văn bản như các văn bản đính chính, đồng thời cân nhắc cả văn bản tạm ngưng hiệu lực, hết hiệu lực.

Tuy nhiên, Thứ trưởng cũng lưu ý không tiến hành hợp nhất các văn bản thực hiện Nghị quyết 190 của Quốc hội, các Nghị quyết thí điểm, các Nghị quyết của Chính phủ được ban hành theo cơ chế đặc biệt của Nghị quyết 206 của Quốc hội.

Có thể bạn quan tâm

Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm.

Xét xử phúc thẩm vụ sai phạm tại Dự án sân bay Nha Trang (cũ): Sẽ tuyên án vào chiều 6/7

Sau khi Viện Kiểm sát nêu quan điểm luận tội và đề nghị mức án đối với bị cáo sáng nay, phiên xét xử phúc thẩm vụ sai phạm xảy ra tại Dự án sân bay Nha Trang (cũ) liên quan Tập đoàn Phúc Sơn, một số cựu sĩ quan quân đội, cựu lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tiếp tục với phần tranh luận.

Xét xử vụ án Trương Mỹ Lan và đồng phạm. (Ảnh: ND)

Thu hồi hơn 6 nghìn tỷ đồng từ các vụ án tham nhũng, kinh tế

Trong bối cảnh số lượng việc và tiền phải thi hành án tiếp tục tăng cao, nhiều “đại án” với giá trị phải thi hành đặc biệt lớn, hệ thống thi hành án dân sự đã nỗ lực đạt nhiều kết quả tích cực. Đáng chú ý, công tác thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế ghi nhận kết quả khả quan với hơn 6 nghìn tỷ đồng được thu hồi.

Đại tá Phạm Mạnh Hùng, Phó Cục trưởng Cục An ninh kinh tế Bộ Công an, thông tin về vụ án.

Cảnh giác với những chiêu trò "suất ngoại giao”, “lo hồ sơ” mua nhà ở xã hội

Lợi dụng nhu cầu mua nhà ở xã hội của người dân lớn, nhiều đối tượng lập công ty, tổ chức hoạt động môi giới, tư vấn mua bán nhà ở xã hội trái quy định; tiếp cận người dân, giới thiệu có “suất ngoại giao”, “suất nội bộ”, có khả năng “lo hồ sơ”, “giữ chỗ”, “làm nhanh thủ tục”, nhận tiền đặt cọc để chiếm đoạt tài sản.

Quang cảnh phiên tòa.

Hoãn xét xử vụ thực phẩm chức năng giả

Sáng 2/7, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã mở phiên tòa xét xử với bị cáo Phạm Vũ Khiêm, Giám đốc Công ty Herbitech về các tội “Sản xuất, buôn bán hàng giả là lương thực, thực phẩm, phụ gia thực phẩm”; “Vi phạm quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trọng” và “Rửa tiền”.

Đội Quản lý thị trường số 1, Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội đã đồng loạt kiểm tra, phát hiện và tạm giữ hơn 5.000 sản phẩm mực in giả mạo các nhãn hiệu Epson và Canon.

Hà Nội: Phát hiện hơn 5.000 sản phẩm mực in giả mạo nhãn hiệu Epson và Canon

Tiếp tục triển khai chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường đấu tranh chống hàng giả, xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, ngày 1/7, Đội Quản lý thị trường số 1, Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hà Nội đã đồng loạt kiểm tra, phát hiện và tạm giữ hơn 5.000 sản phẩm mực in giả mạo các nhãn hiệu Epson và Canon.

Các bị cáo tại phiên tòa. (Ảnh: XUÂN ÂN)

Cựu Chủ tịch Công ty Nam Triệu bị tuyên mức án 29 năm tù

Chiều 1/7, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội đã tiến hành tuyên án đối với 17 bị cáo trong vụ án "Tham ô tài sản và lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ" xảy ra tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn một thành viên Nam Triệu - doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thuộc Cục Công nghiệp An ninh, Bộ Công an.

Đại tá Lê Văn Hóa, Phó Giám đốc Công an tỉnh Quảng Trị (thứ 2 từ phải sang) trao đổi về số lượng súng các loại vừa bị bắt giữ.

Công an Quảng Trị triệt phá đường dây sản xuất, mua bán vũ khí quân dụng liên tỉnh quy mô lớn

Trưa 1/7, Công an tỉnh Quảng Trị tổ chức gặp gỡ báo chí để thông tin về chuyên án triệt phá đường dây sản xuất, mua bán vũ khí quân dụng liên tỉnh quy mô lớn với thủ đoạn hết sức tinh vi. Đại tá Lê Văn Hóa, Phó Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra trực tiếp trao đổi, thông tin vụ án với báo chí.

Một vụ việc thi hành án dân sự. (Nguồn: TH)

Tạo bước chuyển thực chất, nâng cao hiệu quả thi hành án dân sự

Có hiệu lực ngày 1/7, Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi) đánh dấu bước đổi mới về tổ chức, thủ tục và ứng dụng công nghệ số trong công tác thi hành án. Những quy định mới không chỉ rút ngắn thời gian, giảm chi phí xã hội mà còn tăng tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành án dân sự.

Tăng lương cơ sở, lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội từ ngày 1/7/2026. (Ảnh minh họa. Nguồn: TL)

Hàng loạt chính sách mới có hiệu lực từ tháng 7

Từ ngày 1/7/2026, hàng loạt chính sách mới liên quan tiền lương, bảo hiểm xã hội; kiểm soát tài sản, thu nhập; đánh giá, xếp loại chất lượng đối với đơn vị sự nghiệp công lập và viên chức… có hiệu lực

Năm đối tượng tại cơ quan Công an.

Đồng Tháp: khởi tố 5 đối tượng tổ chức cho người khác xuất cảnh trái phép sang Campuchia

Sáng 1/7, Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Đồng Tháp cho biết đã đề nghị truy tố 5 đối tượng Dương Văn Sơn (31 tuổi), ngụ tỉnh Ninh Bình; Hunh Si Phan, (35 tuổi) và Nguyễn Văn Nghi (64 tuổi) cùng ngụ tỉnh An Giang; Nguyễn Văn Nghị (43 tuổi) ngụ tỉnh Gia Lai và Đặng Văn Tâm (46 tuổi) ngụ tỉnh Cà Mau.

Đối tượng Trần Văn Trường Sơn tại cơ quan Công an. (Ảnh: Công an cung cấp)

Đà Nẵng bắt giữ khẩn cấp đối tượng lừa đảo chiếm đoạt hơn 1,4 tỷ đồng

Ngày 30/6, Phòng Cảnh sát hình sự, Công an thành phố Đà Nẵng cho biết, cơ quan này vừa ra Lệnh giữ người trong trường hợp khẩn cấp, Lệnh bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp đối với Trần Văn Trường Sơn (sinh năm 2002; hiện trú tại phường Hòa Cường) để điều tra về các hành vi "Lừa đảo chiếm đoạt tài sản" và "Đánh bạc".