Tăng nguồn lực cho đổi mới sáng tạo bằng cơ chế quỹ

Hiện nay, hệ thống các quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Nhà nước đã có hành lang pháp lý và đang dần được hình thành. Cơ chế quỹ được kỳ vọng tạo chuyển biến căn bản trong cách Nhà nước đặt hàng, tài trợ và hỗ trợ khoa học, công nghệ, thay cho phương thức cấp phát ngân sách dàn trải trước đây.

Trình diễn các sản phẩm khởi nghiệp sáng tạo tại Ngày hội khởi nghiệp sáng tạo năm 2025.
Trình diễn các sản phẩm khởi nghiệp sáng tạo tại Ngày hội khởi nghiệp sáng tạo năm 2025.

Xác lập cơ chế quỹ nhiều tầng

Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị đã xác định cơ chế quỹ là công cụ tài chính trọng tâm để phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Theo đó, ngân sách nhà nước cho nghiên cứu, phát triển được ưu tiên phân bổ theo cơ chế quỹ, gắn với cải cách quản lý tài chính, giao quyền tự chủ, đơn giản hóa thủ tục, chấp nhận rủi ro và độ trễ trong nghiên cứu. Nghị quyết cũng đặt yêu cầu hình thành các quỹ đầu tư mạo hiểm, quỹ phát triển khoa học và công nghệ nhằm dẫn dắt, huy động và khơi thông các nguồn lực xã hội cho đổi mới sáng tạo.

Thể chế hóa Nghị quyết số 57-NQ/TW, Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo năm 2025, Nghị định 265/2025/ NĐ-CP đã xác lập cơ chế quỹ nhiều tầng. Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia là công cụ tài chính ở cấp trung ương, thực hiện chức năng tài trợ và đặt hàng các chương trình, đề tài, nhiệm vụ khoa học và công nghệ phục vụ nghiên cứu, phát triển; đồng thời hỗ trợ hoạt động nâng cao năng lực khoa học và công nghệ quốc gia. Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của bộ, ngành, địa phương đóng vai trò triển khai ở tuyến gần thực tiễn hơn, tập trung đặt hàng, tài trợ và hỗ trợ các nhiệm vụ gắn với nhu cầu phát triển của từng ngành, từng địa phương; hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao, đổi mới công nghệ và phát triển hệ sinh thái đổi mới sáng tạo, nhất là đối với doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Cũng trong Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo năm 2025 và Nghị định 264/2025/NĐ-CP, lần đầu tiên thiết lập khung pháp lý cho Quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia và quỹ đầu tư mạo hiểm của địa phương, cho phép Nhà nước tham gia góp vốn cùng khu vực tư nhân để đầu tư trực tiếp vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. Đây được xem là bước mở đường quan trọng, giúp chuyển dịch từ cơ chế hỗ trợ hành chính sang đầu tư theo thị trường, chấp nhận rủi ro có kiểm soát. Quỹ đầu tư mạo hiểm quốc gia đầu tư và cùng đầu tư cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, đầu tư vào các quỹ khác và hỗ trợ phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo quốc gia. Quỹ được cấp vốn điều lệ từ ngân sách nhà nước, đồng thời được tiếp nhận tài trợ, viện trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác.

Cách tiếp cận này cho thấy vai trò “vốn mồi” của Nhà nước, tạo niềm tin và lực hút để kéo dòng vốn xã hội, nhất là vốn tư nhân và vốn đầu tư chuyên nghiệp cùng tham gia đầu tư cho các ý tưởng đổi mới, sáng tạo có tiềm năng nhưng rủi ro cao. Điểm then chốt nằm ở chỗ quỹ không bị áp dụng yêu cầu bảo toàn vốn theo từng năm hay từng dự án như quy định cũ. Luật cho phép các địa phương chủ động thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm của địa phương, tùy theo điều kiện và nhu cầu thực tiễn, nhằm hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo gắn với đặc thù vùng, ngành.

Cần sớm triển khai để tăng nguồn lực

Nhìn lại hơn một năm thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW, Tiến sĩ Nguyễn Quân, nguyên Bộ trưởng Khoa học và Công nghệ nhấn mạnh về sự cần thiết sớm thành lập và vận hành Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo ở các bộ, ngành. Bởi nếu vẫn duy trì cơ chế cấp phát và quản lý truyền thống qua các đầu mối kế hoạch, tài chính như Sở Tài chính hay các đơn vị liên quan sẽ không thể thực hiện được cơ chế quỹ như tinh thần Nghị quyết 57-NQ/TW.

Trước đây, quỹ phát triển khoa học và công nghệ địa phương từng được lập ở khoảng 20 tỉnh, thành phố; nhưng sau đó, nhiều quỹ rơi vào tình trạng đình trệ do được xếp vào nhóm quỹ tài chính ngoài ngân sách, chỉ được cấp vốn ban đầu, không được bổ sung hằng năm. Nguồn vốn ban đầu của quỹ thường chỉ vài tỷ đồng, sau vài năm tài trợ cho các đề tài khoa học, công nghệ không giữ được mức vốn, thậm chí phải giải thể vì cạn nguồn lực.

Nghị quyết 57-NQ/TW và Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo đã tháo gỡ “điểm nghẽn” này bằng cơ chế bổ sung vốn hằng năm để quỹ duy trì hoạt động. Theo các chuyên gia, với kinh nghiệm đã vận hành quỹ phát triển khoa học và công nghệ địa phương, các bộ, ngành, địa phương cần khẩn trương thành lập mới hoặc kiện toàn lại quỹ, coi đây là công cụ tài chính nền tảng để chuyển mạnh sang đặt hàng, tài trợ các nhiệm vụ khoa học, công nghệ.

Về quỹ đầu tư mạo hiểm, đến nay, mới chỉ có thành phố Hà Nội thành lập. Theo các chuyên gia, khởi nghiệp sáng tạo rất cần vốn ban đầu để thử nghiệm, hoàn thiện sản phẩm và cần nguồn vốn lớn hơn ở giai đoạn thương mại hóa; nếu chỉ trông vào ngân sách Nhà nước sẽ rất khó tạo ra những doanh nghiệp có sức cạnh tranh. Việc hình thành quỹ đầu tư mạo hiểm là điều kiện để khơi thông nguồn lực xã hội cho đổi mới sáng tạo. Vai trò “vốn mồi” và dẫn dắt của Nhà nước thông qua quỹ không chỉ tạo lực hút ban đầu, mà còn đặt nền móng pháp lý để khu vực tư nhân yên tâm đồng hành. Vì vậy, cần thiết phải thí điểm vận hành, từng bước xây dựng hành lang pháp lý cho quỹ đầu tư mạo hiểm, làm rõ cơ chế chia sẻ lợi nhuận để tạo niềm tin cho nhà đầu tư, từ đó mở rộng mô hình, thu hút vốn của xã hội cho đổi mới sáng tạo.

Theo đại diện Công ty cổ phần dịch vụ Di động trực tuyến (M-Service), đòn bẩy quan trọng cho tăng trưởng của doanh nghiệp là nguồn vốn. Với doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, thiếu vốn khiến nhiều ý tưởng không thể đi hết chặng đường hình thành sản phẩm và dễ mắc kẹt ở giai đoạn đầu. Với doanh nghiệp đang tăng trưởng, nhu cầu vốn cho nghiên cứu phát triển và mở rộng thị trường lại càng lớn, trong khi các kênh tín dụng truyền thống khó đáp ứng. Trong bối cảnh đó, bên cạnh các chính sách hỗ trợ hiện có, Nhà nước cần nhanh chóng mở thêm không gian cho dòng vốn mạo hiểm. Đây là cách nhiều quốc gia phát triển đã làm để nuôi dưỡng hệ sinh thái đổi mới sáng tạo và tạo ra các doanh nghiệp tăng trưởng đột phá.

Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh khẳng định, sau thời gian xây dựng và hoàn thiện hành lang pháp lý, từ năm 2026 sẽ chuyển trọng tâm sang tổ chức thực thi các quy định. Với cơ chế quỹ, Nhà nước sẽ đặt hàng để giải quyết các bài toán cụ thể của thực tiễn, tập trung vào những vấn đề lớn, cấp bách trong phát triển kinh tế-xã hội

Có thể bạn quan tâm

Sự kiện “AI trong thực tiễn: Từ hạ tầng đến vận hành” diễn ra tại khách sạn JW Marriott. (Ảnh: Ban tổ chức)

Hạ tầng và hệ điều hành AI: Đủ hai doanh nghiệp mới tự vận hành

Tại sự kiện "AI trong thực tiễn: Từ hạ tầng đến vận hành", Chủ tịch AIZ Vũ Thanh Thắng cho rằng doanh nghiệp muốn tự vận hành bằng AI phải có đủ hai lớp: Hạ tầng AI cung cấp năng lực tính toán, và phía trên là một hệ điều hành gồm bộ não dữ liệu, nhân sự số và quy trình vận hành. 

Giáo sư Thalappil Pradeep được vinh danh với Giải Đặc biệt VinFuture 2022 dành cho Nhà khoa học đến từ các nước đang phát triển. (Ảnh: BTC)

Chủ nhân giải thưởng VinFuture 2022 Thalappil Pradeep: "Những giải pháp từ các nước đang phát triển có thể thay đổi thế giới"

Trở lại VinFuture với vai trò thành viên Hội đồng Giải thưởng, Giáo sư Thalappil Pradeep, người phát triển các công nghệ giúp hàng triệu người tiếp cận nước sạch với chi phí thấp, cho rằng giá trị của khoa học không chỉ nằm ở những phát minh mà còn ở khả năng cải thiện cuộc sống con người.

Hệ thống Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử đang mang lại những thay đổi tích cực cho cuộc sống người dân.

145 triệu dữ liệu hộ tịch: Bước tiến trong xây dựng Chính phủ số

Hơn 145 triệu dữ liệu hộ tịch điện tử đã được ghi nhận, trong đó 78,8 triệu dữ liệu được đối soát, đồng bộ thành công với Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Kết quả này góp phần hình thành nền tảng dữ liệu thống nhất, từng bước đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

[Infographic] 12 công trình khoa học-công nghệ được đề nghị xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh và Giải thưởng Nhà nước đợt 7

[Infographic] 12 công trình khoa học-công nghệ được đề nghị xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh và Giải thưởng Nhà nước đợt 7

Theo thông tin từ Bộ Khoa học và Công nghệ, sau phiên họp ngày 12 và 13/10/2026, Hội đồng cấp Nhà nước đã thống nhất đề nghị xét tặng Giải thưởng Hồ Chí Minh đối với 11 công trình, cụm công trình và Giải thưởng Nhà nước đối với một cụm công trình về khoa học và công nghệ.

Dự án "Tất gel thảo dược An Túc" của sinh viên Trường đại học Y-Dược Huế đạt giải Nhất Cuộc thi Ý tưởng Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo lần thứ IX, năm 2026. (Ảnh: PH.THẢO)

Hành trình ươm tạo khởi nghiệp của sinh viên Đại học Huế

Từ nguồn dược liệu bản địa đến những giải pháp công nghệ, giáo dục và nông nghiệp, 8 dự án vào chung kết Cuộc thi Ý tưởng Khởi nghiệp đổi mới sáng tạo Đại học Huế năm 2026 cho thấy sức sáng tạo của người học; trong đó, “Tất gel thảo dược An Túc” nổi bật với hướng tiếp cận kết hợp tri thức truyền thống và nhu cầu hiện đại.

Đại biểu Bùi Văn Dũng (Đoàn Thanh Hóa) phát biểu tại hội trường. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Bảo đảm quyền kiểm chứng kết quả đo lường

Đại biểu Quốc hội đề nghị quy định rõ trách nhiệm chủ động rà soát các giao dịch bị ảnh hưởng khi phát hiện sai số đo lường, đồng thời bảo đảm người tiêu dùng được tiếp cận dữ liệu và hoàn trả tiền thu thừa trong thời hạn cụ thể.

Quốc hội làm việc tại hội trường, nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật Định danh và xác thực điện tử. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Thiết lập 3 mô hình xác thực điện tử, tăng an toàn giao dịch số

Dự thảo Luật Định danh và xác thực điện tử mở rộng đối tượng định danh, thiết lập các mô hình xác thực và thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ, tạo nền tảng nhận diện số tin cậy, phòng, chống tội phạm mạng, lừa đảo trực tuyến và thúc đẩy phát triển Chính phủ số, kinh tế số, xã hội số.

Quang cảnh khai mạc chương trình tập huấn. (Ảnh: CTV)

Lâm Đồng: Trang bị kiến thức bảo vệ thanh thiếu niên trên môi trường mạng

Ngày 25/10, Công an tỉnh Lâm Đồng phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Khoa học và Công nghệ, Câu lạc bộ Niềm tin số Lâm Đồng, tổ chức tập huấn chuyên gia an toàn số học đường, nhằm xây dựng lực lượng nòng cốt trong tuyên truyền, hướng dẫn kỹ năng và bảo vệ trẻ em, thanh thiếu niên trên không gian mạng.

Quạt nước gạt đập liên hồi tạo nên những luồng bọt bồng bềnh trắng xóa trên mặt ao là đặc trưng tại các vùng nuôi tôm trọng điểm tỉnh Cà Mau. (Ảnh HỮU TÙNG)

Chàng trai Cà Mau số hóa sổ cân tôm

Từ những trăn trở bên ao tôm quê nhà, chàng trai trẻ Đỗ Vương Nhi đã miệt mài sáng tạo nên ứng dụng FarmBook (sổ cân tôm), giúp nhà nông vùng sông nước Cà Mau bước vào hành trình chuyển đổi số một cách nhẹ nhàng, minh bạch nhưng đong đầy niềm tin.

Bài 3: Hiện thực hóa các mục tiêu bằng hành động và kết quả thực tiễn

Bài 3: Hiện thực hóa các mục tiêu bằng hành động và kết quả thực tiễn

Nghị quyết số 19-NQ/TW xác định cụ thể các mục tiêu, yêu cầu đổi mới mô hình phát triển lâu dài, bền vững. Để hiện thực hóa các mục tiêu, yêu cầu đó các cấp, ngành, địa phương và doanh nghiệp cần quyết liệt triển khai và có những kết quả cụ thể, từng bước đưa tri thức trở thành năng lực sản xuất và lợi thế cạnh tranh quốc gia.

[Video] Nâng giá trị cây rau má từ vùng nguyên liệu địa phương

[Video] Nâng giá trị cây rau má từ vùng nguyên liệu địa phương

Rau má từ lâu được biết đến không chỉ là loại rau quen thuộc trong bữa ăn, mà còn là cây dược liệu dân gian có nhiều giá trị đối với sức khỏe. Tuy nhiên, tại Quảng Trị, các nghiên cứu và mô hình chế biến sâu đối với rau má vẫn chưa nhiều, khiến giá trị kinh tế của cây rau má chưa được khai thác tương xứng với tiềm năng.

Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Đức Minh trình bày tham luận tại Phiên toàn thể quốc tế. (Ảnh: Viện Hàn lâm)

Đoàn công tác của Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tham dự Hội nghị Khoa học-Thực tiễn quốc tế lần thứ III tại Nga

Hội nghị Khoa học-Thực tiễn quốc tế lần thứ III do Học viện Kinh tế quốc dân và Hành chính công trực thuộc Tổng thống Liên bang Nga (Học viện Tổng thống-RANEPA) tổ chức tại Thủ đô Moskva, Liên bang Nga trong hai ngày 22 và 23/10 với chủ đề “Khoa học cho quản trị nhà nước tại Nga”.

Đề xuất bãi bỏ điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định sở hữu trí tuệ

Đề xuất bãi bỏ điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định sở hữu trí tuệ

Chính phủ đề xuất bỏ điều kiện kinh doanh dịch vụ giám định sở hữu trí tuệ đối với tổ chức và cá nhân, chỉ quy định nghĩa vụ thông báo của tổ chức, cá nhân giám định khi hoạt động cung cấp dịch vụ và dự kiến quy định tại văn bản dưới luật quyền và nghĩa vụ trong việc thực hiện hoạt động này.

Quốc hội làm việc tại hội trường nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường: Tăng cường hậu kiểm, thúc đẩy chuyển đổi xanh

Dự án Luật hướng tới cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, chuyển từ tiền kiểm sang tăng cường hậu kiểm, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Đồng thời, đổi mới quản trị môi trường dựa trên dữ liệu, thúc đẩy chuyển đổi xanh, tháo gỡ các điểm nghẽn, huy động nguồn lực cho bảo vệ môi trường.

Các đại biểu tham dự hội nghị. (Ảnh: VŨ TÂN)

Khánh Hòa đẩy mạnh chuyển đổi số từ cấp cơ sở

Ngày 23/10, tại Nha Trang, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tổ chức hội nghị về giải pháp chuyển đổi số tại địa phương, với chủ đề “Chuyển đổi số cấp cơ sở tỉnh Khánh Hòa-Từ khung kiến trúc, nền tảng và dữ liệu số đến quản trị địa phương, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân”.