Sửa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp

Một trong những nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai 2024 lần này nhằm phù hợp với mô hình chính quyền hai cấp đó là quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Tuy nhiên, quy định sao cho phù hợp với các vấn đề thực tiễn đặt ra vừa bảo đảm được tính khả thi và ổn định trong thực tiễn là vấn đề đang được đặt ra.

Ảnh có tính chất minh họa. (Nguồn: Internet)
Ảnh có tính chất minh họa. (Nguồn: Internet)

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã: Giữ hay bỏ?

Theo dự thảo Tờ trình dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Đất đai 2024 từ ngày 1/7, cả nước bỏ cấp huyện và vận hành theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, gồm cấp tỉnh và phường, xã. Trong khi đó, luật hiện hành vẫn tồn tại quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, tỉnh và huyện hằng năm.

Thêm vào đó, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch ngành, lĩnh vực có sử dụng đất cũng chưa thống nhất, đồng bộ. Cùng với đó, các dự án đầu tư công hay dự án quan trọng có tính chất cấp bách, đặc thù để phục vụ những nhiệm vụ chính trị, đối ngoại chưa có hoặc chưa phù hợp quy hoạch. Trước đó, các dự án nhóm này đã có ý kiến về chủ trương đầu tư từ cơ quan quản lý.

Bên cạnh đó, Luật hiện hành cũng “khuyết” quy định về thu hồi đất khi nhà đầu tư không thỏa thuận được phần diện tích còn lại (quy mô nhỏ), khiến dự án "treo", gây lãng phí nguồn lực và chậm tiến độ đầu tư.

Để khắc phục những hạn chế này, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề xuất hai phương án.

Phương án 1: Thay thế quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện bằng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã. Nội dung quy hoạch bao gồm định hướng phát triển, chỉ tiêu sử dụng đất, phân vùng khu vực được phân bổ chỉ tiêu đất, ranh giới lấn biển, phân kỳ sử dụng đất 5 năm và các giải pháp thực hiện. Việc lập kế hoạch sử dụng đất cấp xã cũng căn cứ vào quy hoạch, nhu cầu thực tế và khả năng đầu tư.

Phương án 2. Không quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã.

Bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Cho ý kiến về hai phương án trên, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga, Trưởng bộ môn Luật Đất đai, Trường đại học Luật Hà Nội đồng tình với đề xuất tại phương án 1.

Theo Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga, nếu quy định như vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã sẽ bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cũng như tính khả thi trong quá trình thực hiện khi có sự chi tiết đến cấp cơ sở.

Và như vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã sẽ tiếp tục phản ánh nhu cầu thực tế của người dân, của các ngành, lĩnh vực có sử dụng đất, từ đó tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội bền vững ở cấp cơ sở, góp phần minh bạch hóa và tăng cường giám sát cộng đồng thông qua việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công khai ở cấp xã. Nhờ đó, người dân có thể theo dõi, tham gia ý kiến, giám sát quá trình tổ chức thực hiện, tăng niềm tin vào chính quyền địa phương, giảm tình trạng tùy tiện trong sử dụng và quản lý đất đai.

Trưởng bộ môn Luật Đất đai, Trường đại học Luật Hà Nội cũng cho rằng, với quy định như vậy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã để làm cơ sở thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tại địa phương.

cfo-nga-2851.jpg
Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga, Trưởng bộ môn Luật Đất đai, Trường đại học Luật Hà Nội.

Bên cạnh đó, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga cũng đề nghị, để cụ thể hóa chỉ đạo của Nghị quyết số 69-NQ/TW: “Ưu tiên hoàn thiện hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn trong phạm vi cả nước, trong đó chú trọng quy hoạch kết cấu hạ tầng kết nối, các dự án đầu tư phát triển kinh tế-xã hội và các công trình an sinh xã hội, văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí phục vụ nhân dân để làm cơ sở cho công tác quản lý đất đai ổn định, lâu dài” cần bổ sung quy định: đối với những địa phương đã có quy hoạch được lập theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn thì không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp xã.

Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt, chỉ tiêu sử dụng đất được phân bổ và nhu cầu sử dụng đất của địa phương để lập kế hoạch sử dụng đất cấp xã nhằm bảo đảm hệ thống quản lý đất đai đồng bộ, ổn định, lâu dài trên phạm vi cả nước. Như vậy, với quy định trên thì vẫn giữ được quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã mà bảo đảm phù hợp với chỉ đạo của Nghị quyết số 69-NQ/TW.

Đối với quy định thời kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp xã là “5 năm” thay cho quy định “hằng năm” trước đây của kế hoạch sử dụng đất cấp huyện như trong dự thảo, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga nhận định, “thời kỳ trên cũng tiềm ẩn hạn chế trong quá trình triển khai”.

Phó Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Thị Nga phân tích, quy định như vậy sẽ giảm tính linh hoạt và khả năng điều chỉnh theo thực tế hàng năm bởi với chu kỳ 5 năm mọi sự thay đổi, bổ sung nhu cầu sử dụng đất đều cần thời gian điều chỉnh, bổ sung vào kế hoạch, gây kéo dài thời gian, phát sinh thủ tục hành chính, làm chậm tiến độ triển khai dự án và chưa tạo được môi trường đầu tư bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đặc biệt giữa đầu tư công và đầu tư.

Từ đó, sẽ kéo theo khó khăn trong việc thu hút, thẩm định các dự án đầu tư nhỏ và vừa tại địa phương. Do đó, bà Nga kiến nghị, cần tiếp tục quy định kế hoạch sử dụng đất cấp xã hàng năm và được điều chỉnh khi cần thiết theo quy định của pháp luật.

Có thể bạn quan tâm

Nhu cầu hiến ghép thận khá cao nên nhiều đối tượng lợi dụng để thực hiện hành vi phạm pháp. (Ảnh: KHANG ANH)

Truy tố nhóm bị can buôn bán thận, thu tiền bất chính hàng tỷ đồng

Viện Kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội vừa hoàn tất cáo trạng truy tố đối với nhóm đối tượng lợi dụng hình thức hiến tạng nhân đạo, sử dụng mạng xã hội tìm kiếm, kết nối người mua và người bán thận, thỏa thuận giá, tổ chức khám sàng lọc và hợp thức hóa thủ tục ghép tạng để thu lợi bất chính.

Nguyễn Hòa Bình và Phó Đức Nam. (Ảnh: Bộ Công an)

Tòa xét xử Mr Pips cùng 187 đồng phạm tại 3 điểm cầu

Do số lượng bị cáo, bị hại và người tham gia tố tụng đông, Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội quyết định tổ chức phiên xét xử Phó Đức Nam (được biết đến với biệt danh Mr Pips), Nguyễn Hòa Bình (hay còn gọi là Shark Bình) và đồng phạm tại 3 điểm cầu.

Quang cảnh phiên làm việc. (Ảnh: HN)

Tăng cường hợp tác giải quyết tranh chấp sở hữu trí tuệ

Chiều 21/10, Tòa án nhân dân Khu vực 2-thành phố Hà Nội đã có buổi làm việc với Liên đoàn các nhà sản xuất (UNIFAB)-Hiệp hội Pháp, tập trung trao đổi về giải quyết tranh chấp sở hữu trí tuệ, xác định mức bồi thường thiệt hại, chi phí luật sư và nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ thẩm phán. 

Quốc hội làm việc tại hội trường. (Ảnh: DUY LINH)

Nâng cao tiêu chuẩn, tăng cường trách nhiệm tự quản của tổ chức luật sư

Dự án Luật Luật sư (sửa đổi) hướng tới nâng cao tiêu chuẩn, đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp của luật sư; phát triển thị trường dịch vụ pháp lý minh bạch, chuyên nghiệp; đồng thời đổi mới quản lý nhà nước, tăng cường trách nhiệm tự quản của tổ chức luật sư, đẩy mạnh phân cấp và chuyển đổi số.

Đối tượng Trần Văn Trung chỉ chỗ chôn lấp hàng trăm tấn rác thải công nghiệp nguy hại. (Ảnh: QUỐC XÃ)

Quảng Ninh: Triệt phá đường dây vận chuyển, đổ thải và chôn lấp hàng trăm tấn rác thải công nghiệp

Sau nhiều tháng kiên trì xác minh, đấu tranh, Phòng Cảnh sát kinh tế, Công an thành phố Quảng Ninh đã bóc gỡ đường dây vận chuyển, đổ thải và chôn lấp trái phép hàng trăm tấn chất thải công nghiệp từ nhiều tỉnh, thành phố về địa bàn Quảng Ninh, ngăn chặn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng. 

Quốc hội làm việc tại hội trường. (Ảnh: DUY LINH)

Cử tri và nhân dân cả nước phấn khởi, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng

Cử tri và nhân dân rất vui mừng, phấn khởi, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, đứng đầu là đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm; đánh giá cao những kết quả đạt được trong công tác xây dựng Đảng; bày tỏ tin tưởng vào quyết tâm của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.