“Nới lỏng” quyền của văn phòng thi hành án dân sự để tăng hiệu quả xã hội hóa

Chủ trương xã hội hóa một số hoạt động thi hành án dân sự là chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước ta để nâng cao hiệu quả thực thi các bản án đã có hiệu lực của tòa án. Tuy nhiên, vấn đề mở rộng đến đâu với quyền hạn của văn phòng thi hành án dân sự, Thừa hành viên là vấn đề đang nhận được nhiều sự quan tâm.

Đa số các văn phòng Thừa phát lại hiện tập trung nhiệm vụ lập vi bằng.
Đa số các văn phòng Thừa phát lại hiện tập trung nhiệm vụ lập vi bằng.

Thu hẹp thẩm quyền, giảm hiệu quả chế định Thừa phát lại

Báo cáo số 264 của Bộ Tư pháp sơ kết 5 năm triển khai thi hành Nghị định số 08/2020/NĐ-CP về tổ chức và hoạt động của Thừa phát lại cho thấy: Giai đoạn 2009-2015 Nghị định số 61/2009 và Nghị định số 135/2015 cho phép thừa phát lại được áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế và đã phát huy hiệu quả trên thực tế. Cụ thể, giai đoạn 2009-2015 có 53 văn phòng Thừa phát lại đã trực tiếp tổ chức thi hành được 378 vụ việc và trung bình là 63 vụ việc 1 năm;

Tuy nhiên, trong giai đoạn 2020-2024, khi thực hiện Nghị định số 08, có 207 văn phòng Thừa phát lại nhưng chỉ trực tiếp tổ chức thi hành án được 32 vụ việc và trung bình có 8 vụ việc 1 năm. Con số này đã nói lên về tình trạng xã hội hóa của thừa phát lại.

Một trong những nguyên nhân tồn tại, hạn chế của chế định Thừa phát lại, đó là nghị định này đã thu hẹp thẩm quyền của Trưởng văn phòng Thừa phát lại và Thừa phát lại trong tổ chức thi hành án như không được áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế, điều này dẫn tới việc người dân không lựa chọn Thừa phát lại để thi hành án.

Tại dự thảo Luật Thi hành án dân sự (sửa đổi) đang được Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10, thừa hành viên (đổi tên từ thừa phát lại) không được áp dụng một số biện pháp bảo đảm quan trọng (như tạm giữ tài sản, giấy tờ, tạm hoãn xuất cảnh) và không được áp dụng các biện pháp cưỡng chế.

Theo Chủ tịch Hội Thừa phát lại thành phố Hà Nội Nguyễn Văn Lạng, “cần phải trao quyền cưỡng chế thi hành án cho Thừa hành viên, thì văn phòng thi hành án dân sự mới có thể tổ chức thi hành án được. Có như vậy, việc xã hội hóa công tác thi hành án dân sự mới thực hiện được trong thực tế".

Chủ tịch Hội Thừa phát lại Thành phố Hồ Chí Minh Lê Mạnh Hùng cũng cho rằng, quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án là một công cụ bắt buộc phải có trong quá trình tổ chức thi hành án. Nếu không có quyền này thì ngay cả Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự cũng không thể vận động, thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án hoặc xử lý tài sản trong trường hợp đương sự chống đối để thi hành bản án đã có hiệu lực pháp luật.

Cho nên, nếu không trao quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cho Thừa hành viên thì văn phòng Thi hành án dân sự, Thừa hành viên không thể tổ chức thi hành án, đồng nghĩa với việc xã hội hóa công tác thi hành án dân sự sẽ không thể thực hiện được.

Theo các Hội Thừa phát lại, có nhiều cơ chế kiểm soát bảo đảm cho hoạt động xã hội hóa này được thực hiện an toàn, đúng quy định pháp luật, Thừa hành viên chịu trách nhiệm hình sự nếu vi phạm.

Cân nhắc kỹ về mở rộng quyền hạn cho văn phòng thi hành án dân sự

Phát biểu tại phiên thảo luận hội trường về dự án luật này, đại biểu Phạm Văn Hòa (Đoàn Đồng Tháp) đề nghị, đã là thành lập văn phòng thi hành án dân sự thì văn phòng phải có thẩm quyền giống như cơ quan thi hành án dân sự để thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của mình. “Nếu văn phòng này không hoàn thành nhiệm vụ chuyên môn, không làm tốt hoặc có vấn đề về dân sự, đặc biệt là về hình sự, thì cơ quan điều tra của tòa án, của cơ quan công an sẽ vào cuộc và xử lý nghiêm. Nếu hạn chế quyền này thì tôi nghĩ rằng cơ quan thi hành án dân sự thành lập có cũng như không, họ hoạt động cũng không được nhiều, không được tốt", ông Hòa nói.

Theo đại biểu Mai Thị Phương Hoa (Đoàn Ninh Bình), việc thực hiện xã hội hóa một số hoạt động thi hành án dân sự là một chủ trương hoàn toàn đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta, những gì tư nhân có thể làm thì Nhà nước không làm hoặc chỉ làm một phần, đó là những phần khó mà tư nhân không thể làm hoặc không muốn làm. Điều này vừa tiết kiệm cho ngân sách nhà nước, vừa giảm tải cho cơ quan nhà nước và bảo đảm nguyên tắc "việc dân sự cốt ở đôi bên". Tuy nhiên, một khi đã thực hiện xã hội hóa thì Nhà nước phải mạnh dạn trao quyền và tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động và phát triển.

11-11-bt-nguyen-hai-ninh-342.jpg
Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh giải trình trước Quốc hội.

Giải trình trước Quốc hội về vấn đề này, Bộ trưởng Tư pháp Nguyễn Hải Ninh khẳng định quyền hạn của văn phòng thi hành án dân sự đã mở rộng hơn so Nghị định số 08. Hiện nay, có 2 biện pháp bảo đảm thì Thừa hành viên được áp dụng biện pháp bảo đảm yêu cầu phong tỏa tài khoản, tài sản ở nơi gửi, giữ và tạm dừng các giao dịch đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi hiện trạng tài sản. Biện pháp còn lại là tạm giữ tài sản, giấy tờ và tạm hoãn xuất cảnh cũng như là các biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án thì chưa đưa vào dự thảo Luật này với lý do đây là thực hiện quyền lực công thì phải tính toán, cân nhắc rất kỹ.

"Thêm vào đó, lực lượng công an có trách nhiệm bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội cho mọi tổ chức và cá nhân của đất nước. Vấn đề khi mà mình quy định ở đây thì không chỉ riêng văn phòng thi hành án dân sự có thẩm quyền này mà nó cũng đặt ra vấn đề là các tổ chức khác cũng có thể thực hiện. Chúng tôi thấy rằng cần phải đồng bộ với phạm vi xã hội hóa thi hành án dân sự mà chúng ta đã quy định trong luật", Bộ trưởng Tư pháp nêu rõ.

Có thể bạn quan tâm

Cục trưởng Quản lý Thi hành án dân sự (Bộ Tư pháp) Nguyễn Thắng Lợi. (Ảnh: TL)

Thi hành án dân sự: Tạo dựng nền tảng thể chế vững chắc, bứt phá bằng chuyển đổi số

Năm 2025, ghi dấu bước chuyển mình mạnh mẽ của hệ thống thi hành án dân sự với những đổi mới sâu rộng cả về tổ chức gắn với chuyển đổi số toàn diện, nâng cao hiệu quả hoạt động - minh chứng bằng kết quả vượt chỉ tiêu Quốc hội giao; đặc biệt, thu hồi tài sản trong các vụ án tham nhũng, kinh tế đạt mức cao nhất từ trước đến nay.

Nhiều ngành của Việt Nam đã thoát vai trò bị động của người bị kiện trong các vụ việc phòng vệ thương mại.

Thu hút nhân lực, chủ động ứng phó với các thách thức pháp lý

Tính từ năm 2003 đến nay, Việt Nam đã phải đối mặt với hơn 30 vụ việc nhà đầu tư nước ngoài khởi kiện hoặc đe dọa khởi kiện. Do đó những giải pháp đột phá về cơ chế hạn chế rủi ro, chế độ đãi ngộ với cán bộ giải quyết tranh chấp thương mại quốc tế đang được thiết kế nhằm thu hút nhân lực trong lĩnh vực này.

Công an lấy lời khai của đối tượng có hành vi cướp tài sản công dân.

Thanh Hóa: Bắt đối tượng cướp giật tài sản công dân

Ngày 13/2, Công an tỉnh Thanh Hóa phối hợp Công an phường Đông Sơn đã bắt giữ khẩn cấp đối tượng Nguyễn Văn Thu, sinh năm 1994, thường trú tại xã Thiệu Hóa, về tội cướp giật tài sản người dân. Công an tỉnh Thanh Hóa khuyến cáo người dân nêu cao tinh thần cảnh giác, chủ động phòng ngừa tội phạm.

[Video] Khởi tố đối tượng xâm phạm lợi ích của Nhà nước

[Video] Khởi tố đối tượng xâm phạm lợi ích của Nhà nước

Ngày 12/2, Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Hưng Yên đã ra Quyết định khởi tố vụ án hình sự, Quyết định khởi tố bị can, Lệnh khám xét chỗ ở, Lệnh bắt bị can để tạm giam đối với Vũ Như Anh, sinh năm 1958 về "Tội lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân".

Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Hưng Yên đọc quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can, lệnh khám xét chỗ ở, lệnh bắt bị can để tạm giam đối với Vũ Như Anh.

Khởi tố đối tượng lợi dụng các quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân

Ngày 12/2, Công an tỉnh Hưng Yên cho biết: Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Hưng Yên đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, quyết định khởi tố bị can, lệnh bắt bị can để tạm giam đối với Vũ Như Anh về “Tội lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân”.

Đối tượng Nguyễn Ngọc Tài cùng tang vật.

Lào Cai bắt đối tượng vận chuyển 150kg pháo qua biên giới

Thực hiện cao điểm đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm trên biên giới, cửa khẩu dịp trước trong và sau Tết Nguyên đán Bính Ngọ 2026, Đồn Biên phòng Cửa khẩu quốc tế Lào Cai cho biết, đơn vị vừa phối hợp với các lực lượng chức năng bắt giữ 1 đối tượng vận chuyển trái phép 150kg pháo từ Trung Quốc về Việt Nam.

Hai bị cáo tại phiên tòa.

Tòa tuyên phạt hai tài xế rượt đuổi nhau ở Đồng Tháp

Ngày 12/2, Tòa án nhân dân khu vực 3 (tỉnh Đồng Tháp) mở phiên tòa xét xử sơ thẩm và tuyên phạt bị cáo Nguyễn Đức Tín, 44 tuổi, ngụ tỉnh Đồng Tháp, tài xế xe ô-tô khách Hùng Hiếu 1 năm 3 tháng tù; Lương Văn Quốc, 31 tuổi, ngụ tỉnh Vĩnh Long, tài xế xe ô-tô tải lãnh 1 năm tù cùng về tội danh gây rối trật tự công cộng.

Người dân làm thủ tục công chứng tại Văn phòng Công chứng Việt, thành phố Hà Nội. (Ảnh: THU HẰNG)

Tháo gỡ vướng mắc trong quản lý Cơ sở dữ liệu công chứng

Chính phủ vừa ban hành Nghị quyết số 66.14/2026/NQ-CP về việc xử lý khó khăn, vướng mắc trong việc xây dựng, quản lý Cơ sở dữ liệu công chứng. Nghị quyết này quy định về xây dựng, quản lý Cơ sở dữ liệu công chứng để xử lý khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Điều 66 Luật Công chứng số 46/2024/QH15 về Cơ sở dữ liệu công chứng.