Hướng tới xây dựng cấu trúc hệ thống pháp luật tinh gọn, thống nhất, dễ tiếp cận

Thời gian qua, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã đóng vai trò nền tảng quan trọng, tạo khuôn khổ pháp lý cho công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, góp phần vào sự phát triển kinh tế-xã hội đất nước. Tuy nhiên, thực tiễn triển khai cho thấy, nhiều hạn chế, bất cập cần tiếp tục được nghiên cứu, hoàn thiện.

Trí tuệ nhân tạo (AI) có thể hỗ trợ rất tốt ở khâu chuyển hóa chính sách thành quy phạm.
Trí tuệ nhân tạo (AI) có thể hỗ trợ rất tốt ở khâu chuyển hóa chính sách thành quy phạm.

Tiếp cận theo hướng quản trị toàn bộ vòng đời của văn bản quy phạm pháp luật

Theo Thứ trưởng Tư pháp Đặng Hoàng Oanh, hệ thống văn bản hiện nay vẫn còn nhiều tầng nấc; nguyên tắc áp dụng pháp luật trong một số trường hợp chưa thực sự rõ ràng; quy trình xây dựng pháp luật ở một số khâu chưa đáp ứng yêu cầu phản ứng chính sách nhanh.

img-3458-019e6ce6e87f7ee680d1d6a77010e81d-6654.jpg
Thứ trưởng Tư pháp Đặng Hoàng Oanh.

Việc sử dụng nhiều hình thức văn bản, sửa đổi nhiều văn bản trong cùng một văn bản cũng gây khó khăn cho công tác áp dụng và tra cứu pháp luật; cơ chế tổ chức thi hành và đánh giá hiệu quả văn bản sau ban hành hiện vẫn thiếu đồng bộ, chưa có tiêu chí rõ ràng để đánh giá đầy đủ hiệu quả thực tiễn của văn bản quy phạm pháp luật.

Trước thực tiễn đó, theo Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho biết, thực hiện chủ trương của Đảng, chương trình xây dựng luật của Quốc hội, Bộ Tư pháp được Chính phủ giao nhiệm vụ chủ trì nghiên cứu xây dựng Luật Về văn bản quy phạm pháp luật. Đây là dự án luật có phạm vi rộng hơn và sẽ thay thế Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Với 10 định hướng lớn, mục tiêu của dự án Luật Về văn bản quy phạm pháp luật là xây dựng cấu trúc hệ thống pháp luật tinh gọn, thống nhất, đồng bộ và dễ tiếp cận; hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về xây dựng, ban hành và tổ chức thi hành pháp luật; đổi mới quy trình xây dựng pháp luật theo hướng chuyên nghiệp, khoa học, kịp thời, công khai và hiệu quả; tăng cường sự gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật; nâng cao chất lượng chính sách và chất lượng văn bản để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước.

Phó Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật Trần Văn Lợi cho biết, việc sửa đổi Luật lần này cần được tiếp cận theo hướng đổi mới toàn diện tư duy xây dựng pháp luật, chuyển từ cách tiếp cận chủ yếu tập trung vào quy trình ban hành văn bản sang cách tiếp cận quản trị toàn bộ vòng đời của văn bản quy phạm pháp luật.

Theo đó, Luật về văn bản quy phạm pháp luật không chỉ là luật về trình tự, thủ tục xây dựng văn bản mà cần trở thành khuôn khổ pháp lý nền tảng để thiết kế cấu trúc hệ thống pháp luật, xác lập nguyên tắc áp dụng pháp luật, phân định rõ thẩm quyền lập pháp và lập quy, kiểm soát chất lượng chính sách, tăng cường tổ chức thi hành pháp luật, thúc đẩy chuyển đổi số và chuyên nghiệp hóa hoạt động xây dựng pháp luật.

Cần có quy định thống nhất, minh bạch hơn về trách nhiệm tổ chức thi hành

Giáo sư, Tiến sĩ Nguyễn Minh Đoan, Giảng viên cao cấp Trường đại học Luật Hà Nội cho rằng, quan điểm xây dựng luật không nên tiếp cận máy móc theo hướng luật chỉ quy định nguyên tắc, còn văn bản dưới luật mới quy định chi tiết.

Theo ông Đoan, những nội dung nào đã ổn định và có thể quy định rõ ngay trong luật thì cần được quy định chi tiết trong luật để bảo đảm tính khả thi, hạn chế tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết.

Chỉ những vấn đề thường xuyên biến động, dễ thay đổi theo điều kiện kinh tế-xã hội mới nên giao cơ quan có thẩm quyền quy định chi tiết. Cách tiếp cận này sẽ góp phần khắc phục tình trạng luật ban hành nhưng chậm đi vào cuộc sống do phụ thuộc quá nhiều vào văn bản hướng dẫn.

Bên cạnh đó, ông Nguyễn Minh Đoan cũng đề nghị dự thảo Luật cần quan tâm hơn đến trách nhiệm của các chủ thể tham gia xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật, bao gồm cả trách nhiệm chính trị và trách nhiệm pháp lý.

Thực tế hiện nay, có văn bản quy định rõ cơ quan chịu trách nhiệm thi hành, nhưng cũng có văn bản chưa thể hiện rõ trách nhiệm này. Do đó, cần có quy định thống nhất, minh bạch hơn về trách nhiệm tổ chức thi hành sau khi văn bản có hiệu lực.

Qua đó, ông Nguyễn Minh Đoan đề nghị tiếp tục nghiên cứu kỹ hơn các vấn đề về phạm vi điều chỉnh, thứ bậc hiệu lực giữa các nguồn luật, thẩm quyền ban hành, trách nhiệm tổ chức thi hành, cơ chế tham vấn và đánh giá hiệu quả văn bản sau ban hành.

Đây là những nội dung có ý nghĩa nền tảng, cần được xử lý kỹ lưỡng để đạo luật mới thực sự góp phần xây dựng hệ thống pháp luật tinh gọn, minh bạch, thống nhất, dễ áp dụng và đáp ứng yêu cầu quản trị quốc gia trong giai đoạn mới.

Theo Phó Giáo sư, Tiến sĩ Tô Văn Hòa, Hiệu trưởng Trường đại học Luật Hà Nội, cần chuyên nghiệp hóa công tác xây dựng pháp luật, nhất là ứng dụng trí tuệ nhân tạo (AI) trong xây dựng pháp luật. Theo ông, AI có thể hỗ trợ rất tốt ở khâu chuyển hóa chính sách thành quy phạm, nhưng điều kiện tiên quyết là chính sách phải được xây dựng rõ ràng, chuẩn xác và minh bạch.

img-3461-019e6ce76f817e978444ed3d55f96655-8561.jpg
Phó Giáo sư, Tiến sĩ Tô Văn Hòa, Hiệu trưởng Trường đại học Luật Hà Nội.

Đối với công tác đánh giá văn bản sau ban hành, ông Tô Văn Hòa cho rằng cần đề cao vai trò của đối tượng chịu sự tác động, đồng thời mở rộng sự tham gia của các hiệp hội, tổ chức nghiên cứu độc lập và các chủ thể xã hội có năng lực chuyên môn.

Cơ quan quản lý Nhà nước vẫn giữ vai trò chịu trách nhiệm chính trong đánh giá, kiến nghị sửa đổi, bổ sung văn bản, nhưng nguồn dữ liệu đầu vào nên được xã hội hóa ở mức độ phù hợp. Cách làm này vừa giảm tải cho các cơ quan quản lý Nhà nước, vừa góp phần bảo đảm tính khách quan, thực chất và hiệu quả của hoạt động đánh giá sau ban hành.

Có thể bạn quan tâm

Đề xuất rút gọn quy trình trở thành luật sư từ 4 bước xuống 2 bước

Đề xuất rút gọn quy trình trở thành luật sư từ 4 bước xuống 2 bước

Dự thảo Luật Luật sư (sửa đổi) đề xuất rút gọn quy trình trở thành luật sư từ 4 bước xuống còn 2 bước: việc gia nhập Đoàn luật sư và đăng ký tập sự được gộp thành thủ tục gia nhập Đoàn luật sư để tập sự; kiểm tra kết quả tập sự và cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư được gộp thành kỳ thi quốc gia cấp Chứng chỉ hành nghề luật sư.

Phòng Cảnh sát giao thông Nghệ An xử lý các trường hợp vi phạm. (Ảnh: Công an Nghệ An)

Nghệ An: Xử lý nhóm thanh niên "đi bão quá đà"

Ngày 26/8, thông tin từ Công an tỉnh Nghệ An cho biết, Phòng Cảnh sát giao thông tỉnh vừa lập biên bản xử lý vi phạm hành chính đối với nhóm thanh, thiếu niên tụ tập thành đoàn, điều khiển xe với tốc độ cao... để ăn mừng chiến thắng của Đội tuyển Việt Nam ở trận Chung kết lượt đi ASEAN Cup 2026.

Công an Lai Châu bắt các đối tượng lừa đảo trong chuyên án 0726L. (Ảnh: Công an Lai Châu)

Công an Lai Châu tìm bị hại trong 2 chuyên án lừa đảo 0726L và 0525L

Phòng Cảnh sát hình sự (Công an tỉnh Lai Châu) vừa công bố danh sách các tài khoản có liên quan đến hoạt động nhận tiền do các đối tượng lừa đảo chiếm đoạt. Cơ quan điều tra đề nghị những cá nhân đã chuyển tiền vào các tài khoản thuộc danh sách công bố đến trình báo, phục vụ điều tra, xử lý triệt để các đối tượng phạm tội.

[Video] Công khai dữ liệu người khác có thể bị phạt 25 triệu đồng

[Video] Công khai dữ liệu người khác có thể bị phạt 25 triệu đồng

Cá nhân công khai dữ liệu cá nhân của người khác khi chưa được đồng ý có thể bị phạt tới 25 triệu đồng, đồng thời buộc gỡ bỏ, thu hồi dữ liệu đã công khai. Nội dung này được quy định tại Nghị định 330/2026/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh mạng và bảo vệ dữ liệu cá nhân, có hiệu lực từ ngày 19/8.

Quang cảnh hội nghị. (Ảnh: MĐ)

Ngành tòa án chủ động trang bị kỹ năng, nâng cao cảnh giác trong môi trường số

Ngày 25/8, Tòa án nhân dân tối cao tổ chức Hội nghị tập huấn công tác bảo vệ bí mật Nhà nước và an toàn, an ninh mạng trong Tòa án nhân dân. Hội nghị được tổ chức theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến, kết nối từ điểm cầu trung tâm tại trụ sở Tòa án nhân dân tối cao đến các điểm cầu trong toàn ngành.

An toàn thực phẩm cần được chú trọng tại các khu chợ dân sinh. (Ảnh: DIỆU ANH)

Quản lý an toàn thực phẩm phải dựa trên cơ sở dữ liệu

Nhằm giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc của Luật An toàn thực phẩm năm 2010; đề cao trách nhiệm của cơ quan quản lý, doanh nghiệp kinh doanh thực phẩm, phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục sự cố an toàn thực phẩm Bộ Y tế xây dựng dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) với nhiều quy định mới trình Bộ Tư pháp thẩm định. 

Ảnh minh họa được tạo bởi AI.

Bảo vệ tối đa quyền của trẻ được nhận nuôi, tránh các "thỏa thuận riêng"

Sau 15 năm thi hành, Luật Nuôi con nuôi năm 2010 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng để hàng nghìn trẻ em không có điều kiện sống cùng cha, mẹ ruột được lớn lên trong tình yêu thương của gia đình thay thế. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy còn khoảng trống pháp lý khiến việc bảo vệ trẻ em gặp vướng mắc, thậm chí bị “trục lợi”.

Lực lượng chức năng kiểm soát các điểm bán thuốc lá trên thị trường. (Ảnh: BĂNG TÂM)

Nguy cơ “bốc hơi” gần 20.000 tỷ đồng ngân sách/năm từ thuốc lá lậu

Trong bối cảnh thuế tiêu thụ đặc biệt đối với thuốc lá sẽ tăng mạnh từ năm 2027, nguy cơ thất thu ngân sách do thuốc lá nhập lậu có thể tăng lên gần 20.000 tỷ đồng mỗi năm nếu không được kiểm soát hiệu quả, kéo theo những hệ lụy đối với sức khỏe cộng đồng và gia tăng áp lực lên công tác bảo đảm an ninh, trật tự.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chi Hiếu báo cáo tóm tắt tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Nghị quyết. (Ảnh: DUY LINH)

Phấn đấu hằng năm giảm 10% số vụ phạm tội về trật tự xã hội

Nghị quyết của Quốc hội quy định một số chỉ tiêu trong công tác phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật, công tác của Viện Kiểm sát nhân dân, của Tòa án nhân dân và công tác thi hành án, như phấn đấu hằng năm giảm 10% số vụ phạm tội về trật tự xã hội; tỷ lệ điều tra, khám phá tội phạm rất nghiêm trọng đạt hơn 90%...

Quốc hội biểu quyết thông qua Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi). (Ảnh: NK)

Quốc hội thông qua Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi)

Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi) gồm 5 chương, 35 điều quy định nguyên tắc, chính sách của Nhà nước về hòa giải ở cơ sở; hòa giải viên, tổ hòa giải, người được mời tham gia hòa giải, các bên trong hòa giải ở cơ sở; hoạt động hòa giải ở cơ sở; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức trong hòa giải ở cơ sở.

Quốc hội làm việc tại hội trường thông qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. (Ảnh: DUY LINH)

Đổi mới quy trình bồi thường, đề cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước

Với nhiều quy định mới, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước hướng tới giảm gánh nặng thủ tục cho người bị thiệt hại, đề cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước và bảo đảm việc giải quyết yêu cầu bồi thường kịp thời, công khai, đúng pháp luật.

Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi). (Ảnh: DUY LINH)

Thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã

Quốc hội nhất trí thành lập Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật ở cấp xã. Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp xã nói riêng và các Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật từ Trung ương đến cấp xã đều hoạt động kiêm nhiệm, không phát sinh biên chế và bộ máy mới.

Phiên tòa xét xử 51 bị cáo trong vụ án liên quan ma túy xảy ra tại nhà hàng King Club gây xôn xao dư luận hơn 1 năm trước tại phường Đồng Hới, tỉnh Quảng Trị (Ảnh: HOÀNG PHÚC)

Quảng Trị: 51 bị cáo trong vụ án ma túy tại King Club bị tuyên phạt hơn 260 năm tù

Sau 1,5 ngày xét xử, ngày 22/8, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Trị tuyên án đối với 51 bị cáo trong vụ án xảy ra tại nhà hàng King Club, phường Đồng Hới, tỉnh Quảng Trị. Các bị cáo bị xét xử về các tội: “Mua bán trái phép chất ma túy”, “Tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy” và “Chứa chấp việc sử dụng trái phép chất ma túy”. 

Số vé được các đối tượng rao bán (Ảnh: Công an cung cấp)

Công an triệu tập làm việc nhiều đối tượng rao bán vé "Tổ quốc trong tim"

Công an Thành phố Hồ Chí Minh vừa phát đi thông báo về việc khuyến cáo người dân không mua bán, trao đổi vé mời đối với các chương trình phục vụ miễn phí cho nhân dân, trong đó có chương trình nghệ thuật chính luận “Tổ quốc trong tim” do Báo Nhân Dân và Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh phối hợp tổ chức.