Hà Nội thông qua chủ trương đầu tư Dự án Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng

Trong số nghị quyết về 6 dự án quan trọng được thông qua tại kỳ họp, có Nghị quyết về chủ trương đầu tư Dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố Hà Nội.

Đây là dự án có phạm vi tác động lớn, đang được người dân đặc biệt quan tâm. Nghị quyết được thông qua với sự tán thành của 116/116 đại biểu có mặt.

Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố Hà Nội là dự án triển khai theo cơ chế đặc thù của Nghị quyết số 258/2025/QH ngày 11/12/2025 của Quốc hội trên địa bàn thành phố.

Theo cơ chế đặc thù của Nghị quyết số 258 về mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất: đối với dự án quy định tại điểm a, Khoản 2, điều 1: mức bồi thường về đất bằng 2 lần so mức quy định; đối với dự án quy định tại các điểm b, c, d và đ, Khoản 2, điều 1: mức bồi thường về đất bằng 1,5 lần so mức quy định.

Mục tiêu dự án đầu tư xây dựng Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng nhằm phát triển hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông, thúc đẩy phát triển không gian đô thị dọc hai bên bờ sông Hồng, phù hợp với định hướng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng đô thị trung tâm Thủ đô được xác định tại Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 5/5/2022 về phương hướng phát triển Thủ đô Hà Nội và Nghị quyết số 02-NQ/TW ngày 17/3/2026 về xây dựng và phát triển Thủ đô Hà Nội trong kỷ nguyên mới của Bộ Chính trị, phù hợp Quy hoạch tổng thể Thủ đô Hà Nội tầm nhìn 100 năm.

Nhà đầu tư đề xuất Dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng trên địa bàn thành phố Hà Nội là Liên danh Công ty cổ phần Địa ốc Đại Quang Minh, Công ty cổ phần Tập đoàn Trường Hải, Công ty cổ phần Tập đoàn Hòa Phát.

Địa điểm triển khai dự án bao gồm 16 xã, phường, gồm: Hồng Hà, Ô Diên, Thượng Cát, Đông Ngạc, Phú Thượng, Lĩnh Nam, Thanh Trì, Nam Phù, Hồng Vân, Mê Linh, Thiên Lộc, Vĩnh Thanh, Đông Anh, Bồ Đề, Long Biên, Bát Tràng.

Dự án có quy mô sử dụng khoảng 11.418ha đất, gồm các cấu phần chính: trục đại lộ cảnh quan; công viên cảnh quan, vui chơi giải trí; các khu đất phát triển đô thị; đất mặt nước; đất hạ tầng kỹ thuật và đất khác.

Trong đó phân chia thành 5 nhóm loại hình dự án:

- Nhóm 1: các dự án đầu tư tuyến giao thông bao gồm 2 dự án.

- Nhóm 2: các dự án đầu tư công viên bao gồm 11 dự án.

- Nhóm 3: các dự án đầu tư kè và chỉnh trị lòng sông, bờ sông gồm 2 dự án thành phần.

- Nhóm 4: các dự án đầu tư khu đô thị định cư, tái thiết gồm 3 dự án thành phần.

- Nhóm 5: các dự án giải phóng mặt bằng độc lập, phạm vi và tiến độ triển khai dự án giải phóng mặt bằng độc lập sẽ được phân kỳ đầu tư để phù hợp với phạm vi và tiến độ triển khai các dự án thành phần.

Sơ bộ tổng mức đầu tư của Dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng là 736.963 tỷ đồng. Dự án triển khai từ năm 2026-2038.

Trong đó, giai đoạn 2026-2030 ưu tiên tập trung hoàn thành đầu tư xây dựng các công trình, hạ tầng chính gồm: Trục đại lộ cảnh quan hai bên sông; Kè và chỉnh trị lòng, bờ sông hai bên sông; Công viên công cộng phường Phú Thượng; Công viên tại bãi sông phường Hồng Hà; Khu vực “phòng khách đô thị”; Khu đô thị định cư tại phường Lĩnh Nam; Khu đô thị định cư tại phường Long Biên; Dự án giải phóng mặt bằng độc lập.

Giai đoạn 2030-2038, hoàn thành các dự án thành phần còn lại.

Dự án thực hiện theo hình thức hợp đồng PPP, hợp đồng xây dựng-chuyển giao (hợp đồng BT), thanh toán bằng quỹ đất.

Quỹ đất dự kiến đối ứng, bố trí tại các khu đất phát triển đô thị nằm trong phạm vi Dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng với diện tích khoảng 2.655,8ha; quỹ đất còn lại sẽ rà soát xác định tại một phần quỹ đất thu hồi của các dự án chậm triển khai và quỹ đất dự kiến xác định thanh toán cho các dự án BT trên địa bàn thành phố.

Trong quá trình triển khai các bước tiếp theo, Hội đồng nhân dân thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội lưu ý một số nội dung.

Khẩn trương thiết lập các quy hoạch có liên quan để sớm triển khai đầu tư theo quy hoạch được phê duyệt; đồng thời, rà soát, đối chiếu kỹ dự án đầu tư tổng thể và các dự án thành phần độc lập với các dự án đã, đang triển khai trong phạm vi nghiên cứu dự án để có phương án xử lý phù hợp quy hoạch được phê duyệt, mục tiêu đầu tư được chấp thuận và các quy định liên quan.

Việc phân chia thành các dự án thành phần thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 258/2025/NQ-QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội; trong đó thiết lập các dự án thành phần giải phóng mặt bằng độc lập để đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng tạo quỹ đất sạch làm cơ sở để triển khai đầu tư.

Liên quan công tác giải phóng mặt bằng, Hội đồng nhân dân thành phố đề nghị Ủy ban nhân dân thành phố lưu ý phạm vi và tiến độ triển khai dự án thành phần độc lập cần được phân kỳ đầu tư để phù hợp với phạm vi và tiến độ triển khai các dự án thành phần.

Ủy ban nhân dân các xã, phường có trách nhiệm thiết lập và tổ chức thực hiện các dự án này trên địa bàn được phân công quản lý; nhà đầu tư có trách nhiệm ứng vốn để thực hiện giải phóng mặt bằng và được thanh toán, hoàn trả theo cơ chế đầu tư của Dự án tổng thể Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng.

Liên quan đến người dân trong khu vực bị ảnh hưởng của dự án, Hội đồng nhân dân thành phố đề nghị, Ủy ban nhân dân thành phố có chính sách cụ thể để hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và cơ cấu việc làm theo quy định đối với các đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ công tác giải phóng mặt bằng trong phạm vi nghiên cứu của dự án.

Điều kiện tiên quyết với nhà đầu tư trong hợp đồng để triển khai xây dựng các khu đô thị định cư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để bảo đảm việc bố trí tái định cư; bố trí quỹ nhà tạm cư dành cho đối tượng phải di dời trước khi có nhà tái định cư; kiểm soát chặt chẽ số liệu chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định hiện hành bảo đảm tính khả thi, công bằng, minh bạch và khả năng chi trả kịp thời cho đối tượng bị Nhà nước thu hồi đất phục vụ công tác giải phóng mặt bằng.

Ủy ban nhân dân thành phố phải rà soát, đánh giá năng lực tài chính và việc bảo đảm các điều kiện thực hiện dự án các nhà đầu tư đã lựa chọn theo Nghị quyết số 258/2025/QH15 ngày 11/12/2025 của Quốc hội và Nghị quyết số 86/2025/NQ-HĐND ngày 13/12/2025 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, được chấp thuận tại nghị quyết này.

Cùng với đó, thành phố cần rà soát, xác định các công trình di tích, di sản văn hóa trong phạm vi nghiên cứu dự án để đề xuất phương án bảo vệ phát huy giá trị của di sản văn hóa và các điều kiện theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa; bảo đảm an ninh, quốc phòng trong quá trình triển khai.

Nghiên cứu, đánh giá kỹ ảnh hưởng của các công trình, dự án đến hành lang an toàn đê điều, thoát lũ lòng sông bảo đảm không ảnh hưởng đến dòng chảy của dòng sông qua các khu vực lân cận và đảm bảo môi trường.

Trong quá trình lập dự án, Hội đồng nhân dân thành phố lưu ý Ủy ban nhân dân thành phố nghiên cứu phương án thiết kế, tính kết nối hệ thống giao thông đường thủy (cảng đường sông), giao thông đường bộ (hệ thống cầu, đường), đường sắt đô thị trong khu vực và các địa phương, tỉnh, thành lân cận, các tuyến đường giao thông kết nối của Trục đại lộ sông Hồng bảo đảm hiệu quả đầu tư, tránh tạo các nút thắt, điểm nghẽn phát sinh mới; khớp nối đồng bộ và phù hợp với các quy hoạch được phê duyệt…

Ủy ban nhân dân thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, tiến độ triển khai chi tiết dự án, cơ chế giám sát tài chính theo quy định; nghiên cứu phương án quản lý, khai thác sau đầu tư các công trình trong dự án đầu tư tổng thể và trong dự án thành phần, có chiến lược dài hạn, mang lại lợi ích bền vững, tối ưu hiệu quả kinh tế xã hội cho Thủ đô.

Hội đồng nhân dân thành phố cũng lưu ý về việc tuyên truyền, công khai vận động phù hợp để người dân thuộc đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án đồng thuận; hạn chế tối đa trường hợp dự án triển khai chậm so tiến độ do công tác giải phóng mặt bằng và không được đồng thuận cao của người dân.

Hội đồng nhân dân thành phố giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, các Tổ đại biểu, đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết này; đồng thời đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội và các tổ chức chính trị-xã hội tuyên truyền, vận động trong nhân dân và giám sát việc tổ chức thực hiện nghị quyết.

​

​