Mô hình tiêu biểu tại phường An Cựu
Trong khuôn khổ chuyến công tác tại thành phố Huế, ngày 12/8, đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ cùng Ủy ban nhân dân thành phố Huế đã đến khảo sát Trung tâm hành chính công phường An Cựu, nơi đang trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính phục vụ người dân theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Bà Hoàng Thị Như Thanh, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường An Cựu báo cáo về kết quả vận hành và hoạt động, chủ trương xây dựng chính quyền địa phương hai cấp tại phường.
Việc kiện toàn bộ máy, sắp xếp nhân sự và triển khai các nhiệm vụ theo phân cấp đã được thực hiện nghiêm túc, bám sát các chỉ đạo từ trung ương đến thành phố.
Đồng thời, công tác lưu trữ, số hóa dữ liệu và truyền thông chủ trương đến người dân được chú trọng, giúp tăng tính minh bạch và hiệu quả trong phục vụ người dân.
Đáng chú ý, trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, Ủy ban nhân dân phường đã ban hành nhiều văn bản liên quan, cùng với Kế hoạch cải cách hành chính gắn với chính quyền số, dịch vụ đô thị thông minh và thành lập Tổ công nghệ số cộng đồng tại 38 tổ dân phố phường An Cựu.
Tại phường, các phòng, ban, đơn vị thường xuyên theo dõi, cập nhật, báo cáo và cung cấp các chỉ tiêu thực hiện Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Đến nay, phường An Cựu đã tiếp nhận 2.187 hồ sơ hành chính trong thời gian ngắn, đạt tỷ lệ 93,27% nộp trực tuyến.
Phường An Cựu cũng được đánh giá là địa phương đi đầu trong việc hỗ trợ người dân, đặc biệt là nhóm yếu thế tiếp cận công nghệ số thông qua các hoạt động hỗ trợ của học sinh, sinh viên trong kỳ nghỉ hè, góp phần nâng cao kỹ năng số toàn dân. Lãnh đạo phường thường xuyên trực tiếp xuống cơ sở nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải đáp thắc mắc cho người dân.
Đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ cũng đã lắng nghe và nắm bắt toàn diện tình hình triển khai mô hình chính quyền cấp xã tại phường An Cựu. Theo đánh giá sơ bộ, các nội dung liên quan đến khoa học và công nghệ, công nghệ thông tin và chuyển đổi số tại phường hiện còn gặp khó khăn.
Nguyên nhân chủ yếu do thiếu nhân lực chuyên môn, việc bố trí nhân lực chuyên trách còn khó khăn, nhân lực chưa được đào tạo, tập huấn chuyên môn, nguồn lực còn hạn chế, chưa đủ trang thiết bị kỹ thuật; bộ máy chính quyền mới vận hành nên đang ưu tiên tập trung giải quyết các thủ tục hành chính cơ bản phục vụ người dân.
Nhân dịp này, đại diện phường An Cựu đã kiến nghị 6 nội dung nhằm tháo gỡ khó khăn trong triển khai. Đó là, các nội dung về đo lường, quản lý nhà nước về chất lượng hàng hóa còn mới và khó với cấp xã, phường, chưa có nhân lực chuyên môn, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng cho nên việc triển khai còn hạn chế.
Phường đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ cùng các đơn vị chuyên môn có hướng dẫn, hỗ trợ cụ thể để triển khai tại cấp xã, tránh bỏ sót nhiệm vụ.
Đối với Thông tư 10/2025/TT-BKHCN của Bộ Khoa học và Công nghệ, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp xã về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, quy định hiện hành đang giao nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo cho Phòng Văn hóa-Xã hội cấp xã.
Tuy nhiên, phường nhận định việc này chưa phù hợp với tính chất chuyên môn sâu của các nhiệm vụ như kiểm tra đo lường, quản lý hàng hóa, ứng dụng công nghệ và chuyển đổi số, vốn gắn với phát triển kinh tế nhiều hơn văn hóa-xã hội.
Ngoài ra, địa phương đề nghị có thêm các tài liệu hướng dẫn rõ ràng và cơ chế chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan, nhằm hỗ trợ thực hiện tốt nhiệm vụ phân cấp, phân quyền về khoa học và công nghệ và tiêu chuẩn đo lường chất lượng.
Đồng thời, địa phương cũng đề nghị có giải pháp để bố trí được nguồn lực, trong đó đề xuất xem xét khả năng sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ để triển khai tổ công nghệ số cộng đồng tại cấp xã.
Một kiến nghị được nêu ra trong buổi làm việc, đó là cần có hướng dẫn cụ thể trong việc xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước cho các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số tại cấp xã, bảo đảm tính chủ động và phù hợp với tình hình thực tế.
Thực tế, một số khu vực trên địa bàn thành phố vẫn còn hiện tượng lõm sóng (xã Phú Vinh, đèo Mỏ Quạ, đồi Mụ Xây); vùng sóng yếu (xã Bình Thành, cụm dân cư xã Xuân Lộc…) ảnh hưởng đến việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến. Phường An Cựu đề nghị các cấp có thẩm quyền nghiên cứu giải pháp hạ tầng kỹ thuật và cơ chế hỗ trợ để khắc phục tình trạng này.
Tại buổi làm việc, thay mặt đoàn công tác, bà Trần Thị Ngọc Hà, Phó Cục trưởng Cục Đổi mới sáng tạo, Trưởng đoàn công tác ghi nhận, đánh giá cao các kết quả của phường An Cựu trong vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là trong giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân.
Các thành viên đoàn công tác giải đáp, hướng dẫn ngay các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị, đề xuất của địa phương; đồng thời tiếp tục ghi nhận, tổng hợp những kiến nghị, khó khăn để các đơn vị chuyên môn tiếp tục nghiên cứu, có giải pháp hỗ trợ, hướng dẫn, xử lý.
Bên cạnh đó, đoàn công tác cũng đã kiến nghị phường cần có kế hoạch đào tạo, phát triển nhân lực, bố trí cán bộ chuyên môn, bảo đảm nguồn lực để triển khai các nhiệm vụ đã được phân định thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ về khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số ở cấp xã phường theo quy định.
Hiệu quả bước đầu trong xây dựng và phát triển chính quyền điện tử
Cùng ngày, đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp tục làm việc với Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Huế. Thành phố Huế tiếp tục khẳng định vai trò là địa phương đi đầu trong cả nước trong công cuộc xây dựng chính quyền điện tử, phát triển chính quyền số và cải cách hành chính.
Ông Nguyễn Kim Tùng, Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ thành phố Huế nhấn mạnh những kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Đến nay tỷ lệ dịch vụ công trực tuyến của địa phương đã đạt trên 90%, nằm trong top 5 toàn quốc. Đây là kết quả nổi bật thể hiện quyết tâm chuyển đổi số đồng bộ và hiệu quả.
Ủy ban nhân dân thành phố Huế phát động Chương trình “Tìm hiểu dịch vụ công trực tuyến” trên nền tảng Hue-S dành cho sinh viên, với mục tiêu 100% sinh viên các trường Đại học, Cao đẳng trên địa bàn thành phố Huế được phổ cập kiến thức và kỹ năng sử dụng dịch vụ công trực tuyến thông qua hoạt động xem nội dung video bài giảng và trả lời các câu hỏi trắc nghiệm.
Đồng thời, Ủy ban nhân dân thành phố Huế đã tổ chức Hội nghị Phát động Phong trào “Bình dân học vụ số”, Chương trình “Tìm hiểu dịch vụ công trực tuyến” và Cuộc thi Khởi nghiệp sáng tạo thành phố Huế năm 2025.
Các Chương trình, kế hoạch được Ủy ban nhân dân thành phố ban hành triển khai trong giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 đã góp phần thúc đẩy triển khai Nghị quyết trên địa bàn thành phố.
Kết quả, thành phố hoàn thành số hóa quy trình nghiệp vụ nội bộ, hồ sơ tài liệu, kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong các lĩnh vực liên quan tới người dân, doanh nghiệp, hoạt động công vụ (đất đai, tư pháp, y tế, giáo dục, lao động việc làm…); tái sử dụng 100% dữ liệu đã số hóa để cắt giảm tối đa thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.
100% quy trình nghiệp vụ nội bộ, hồ sơ tài liệu trên địa bàn thành phố được bảo đảm số hóa, 78,04% kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực được số hóa; 16,4% tái sử dụng dữ liệu đã số hóa để cắt giảm tối đa thủ tục hành chính và chi phí tuân thủ cho người dân, doanh nghiệp.
Để đạt được những kết quả này, thành phố Huế đã đẩy mạnh tái cấu trúc quy trình, cắt giảm, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, nhất là các thủ tục liên quan đến cư trú, hộ tịch, giấy phép lái xe, đất đai, doanh nghiệp; triển khai tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi cấp thành phố.
Mới đây, thành phố Huế đã tổ chức lễ khai trương 9 điểm hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính và công bố danh mục 136 điểm đại lý dịch vụ công…
Trong nhiệm vụ thực hiện Nghị quyết 57-NQ/TW và Kế hoạch 02-KH/BCĐTW trên địa bàn thành phố Huế, các hoạt động khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số không chỉ tập trung ở cấp tỉnh, mà còn được đẩy mạnh đến từng xã, phường, nhất là trong việc sắp xếp hệ thống kỹ thuật, kết nối hạ tầng số và vận hành hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tại cấp cơ sở.
Một trong những điểm sáng nổi bật là việc xây dựng, triển khai hệ thống cấp phép tự động cho một số lĩnh vực với giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại, rút ngắn thời gian xử lý và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.
Tuy chưa phát sinh nhiều thủ tục hành chính cụ thể để đánh giá sâu, nhưng về cơ bản địa phương đã có phương án tiếp cận và chuẩn bị hạ tầng triển khai.
Để bảo đảm việc phân cấp thực sự khả thi và hiệu quả, thành phố kiến nghị Trung ương quan tâm các nội dung như: Bàn giao cơ sở dữ liệu và thông tin liên quan đến nhiệm vụ cho địa phương, nhất là trong lĩnh vực an toàn bức xạ và hạt nhân, sở hữu trí tuệ…; có chính sách hỗ trợ đào tạo, tập huấn chuyên môn cho cán bộ cấp xã, phường; ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về tổ chức thực hiện, bao gồm bố trí nguồn lực tài chính, nhân lực và thiết bị kỹ thuật phù hợp; bảo đảm cơ sở pháp lý rõ ràng để địa phương triển khai đồng bộ các nhiệm vụ theo phân cấp.
Thành phố Huế kiến nghị Chính phủ, Bộ Khoa học và Công nghệ cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ, chính sách với Tổ công nghệ số cộng đồng để triển khai đồng bộ, hiệu quả; hướng dẫn thực hiện các nội dung liên quan đến cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin; ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế Quyết định 2133/QĐ-BTTTT ngày 5/12/2024 về bưu chính công ích…
Đoàn công tác của Bộ Khoa học và Công nghệ ghi nhận các kiến nghị của thành phố Huế và cho biết sẽ tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan để tiếp tục đồng hành, hỗ trợ địa phương trong triển khai các nhiệm vụ phân cấp, phân quyền trong thời gian tới.
