Khắc phục “nút thắt” nhân sự ở cấp cơ sở
Đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở xã, phường là “cánh tay nối dài” của chính quyền trong việc tổ chức và triển khai mọi chủ trương, chính sách tới người dân. Trong bối cảnh vận hành mô hình chính quyền đô thị 2 cấp tại Đà Nẵng, yêu cầu đối với cán bộ cơ sở không chỉ dừng ở việc hoàn thành nhiệm vụ hành chính thường nhật mà còn đòi hỏi sự chuyên nghiệp, năng động, sáng tạo, đáp ứng những chuẩn mực mới.
Thực tế hiện nay, Đà Nẵng đã hoàn thành việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã theo đúng lộ trình và chỉ đạo của Trung ương. Tuy nhiên, sau sắp xếp, bài toán phân bổ cán bộ vẫn bộc lộ nhiều bất cập, trong đó có xã, phường thiếu các chức danh chủ chốt như Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; nhiều vị trí chuyên môn như tài chính-kế toán, quản lý đất đai, xây dựng, nông nghiệp, công nghệ thông tin chưa được bố trí đúng người, đúng việc; trong khi ở một số nơi khác, biên chế lại dư thừa, bố trí chưa hợp lý.
Thống kê của thành phố Đà Nẵng cho thấy, có 25 xã, phường đang thiếu 154 công chức so với định mức, 67 xã, phường lại thừa tới 741 công chức; 4 xã, phường khuyết chức danh lãnh đạo chủ chốt; 78 vị trí lãnh đạo phòng chuyên môn và 86 vị trí công chức chuyên môn chưa được kiện toàn. Ở miền núi, vùng xa là những nơi điều kiện sinh hoạt, làm việc khó khăn thì tình trạng thiếu cán bộ càng trầm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phục vụ người dân.
Vì vậy, theo đại diện Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Đề án lần này được thành phố xây dựng trên cơ sở các kết luận, chỉ đạo của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Thành ủy cùng hệ thống pháp luật hiện hành về tổ chức chính quyền, cán bộ, công chức. Trọng tâm của Đề án là bố trí đủ số lượng theo định mức, đúng cơ cấu, bảo đảm chất lượng, đồng thời điều động, biệt phái cán bộ từ nơi dư sang nơi thiếu, ưu tiên các xã miền núi, vùng xa. Đề án sẽ là cơ sở để địa phương khắc phục “nút thắt” nhân sự ở cấp cơ sở, mở ra giai đoạn phát triển mới.
Bố trí hợp lý, tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng
Điểm nổi bật của Đề án là sự kết hợp đồng bộ giữa sắp xếp nội bộ, điều động liên địa bàn và tăng cường cán bộ từ cấp thành phố xuống cơ sở.
Trước hết, ở từng xã, phường, Ban Thường vụ Đảng ủy sẽ rà soát năng lực từng cán bộ, công chức, phân công lại nhiệm vụ hợp lý giữa các khối Đảng, Mặt trận và chính quyền; bố trí đầy đủ công chức chuyên môn tại các phòng ban, trung tâm hành chính công, bảo đảm mỗi vị trí việc làm đều có người phụ trách.
Tiếp đó, tiến hành điều động cán bộ giữa các địa phương theo phương án chuyển từ nơi thừa sang nơi thiếu, gắn với thu hồi biên chế tương ứng để tránh phát sinh dư thừa mới. Việc điều động này không chỉ dựa trên số lượng mà còn căn cứ vào chuyên môn sâu, kinh nghiệm thực tiễn, đáp ứng yêu cầu cụ thể của từng vị trí việc làm.
Song song, thành phố cũng tăng cường cán bộ ngắn hạn và dài hạn từ các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập về hỗ trợ các xã miền núi, vùng xa. Hình thức luân phiên theo ngày, tuần, tháng giúp bổ sung kịp thời nhân lực chuyên môn, truyền đạt kỹ năng, hỗ trợ trực tiếp giải quyết công việc. Đặc biệt, chương trình “kết nghĩa hỗ trợ” giữa xã, phường vùng đô thị với xã miền núi, vùng biên giới sẽ tạo cầu nối chia sẻ kinh nghiệm, thúc đẩy sự gắn kết và đồng hành lâu dài.
Đối với biệt phái dài hạn (tối đa 3 năm), cán bộ sẽ được hưởng đầy đủ chế độ, chính sách hỗ trợ, ưu tiên trong quy hoạch, bổ nhiệm nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Những chính sách này vừa là động lực, vừa là bảo đảm để cán bộ yên tâm công tác nơi khó khăn.
Minh bạch, công bằng và vì lợi ích chung
Đề án nhấn mạnh nguyên tắc khách quan, công bằng, minh bạch trong mọi khâu sắp xếp, điều động; tuyệt đối tránh tư tưởng cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm”. Tiêu chí lựa chọn cán bộ dựa trên trình độ, năng lực, uy tín, phẩm chất đạo đức và quá trình công tác, bảo đảm tính kế thừa và phát triển. Đồng thời, công tác tuyên truyền, vận động được đặt song hành để cán bộ, công chức hiểu rõ ý nghĩa, trách nhiệm và tự giác chấp hành.
Lộ trình triển khai rõ ràng, cụ thể là tháng 8/2025 ban hành Đề án và kế hoạch thực hiện; từ tháng 9/2025 bắt đầu điều động, tăng cường cán bộ xuống cơ sở; định kỳ 3 tháng sơ kết, hàng năm tổng kết, rút kinh nghiệm và điều chỉnh. Sở Nội vụ đóng vai trò đầu mối, phối hợp Sở Tài chính, Sở Tư pháp và Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố tổ chức thực hiện; các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm cụ thể hóa kế hoạch hằng năm, bảo đảm tiến độ và chất lượng.
