Cân nhắc quy định rút ngắn thời gian hợp nhất văn bản

Thực tiễn cho thấy, việc quy định thời hạn 5 ngày để thực hiện hợp nhất văn bản sẽ khó đáp ứng được trong điều kiện hiện nay, đặc biệt khi khối lượng công việc lớn.

Ngày 27/11, Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu, Tổ phó Tổ soạn thảo, Tổ trưởng Tổ biên tập đã chủ trì cuộc họp Tổ soạn thảo, Tổ biên tập xây dựng dự án Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Hợp nhất văn bản quy phạm pháp luật.

Sửa đổi về thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản

Báo cáo tại cuộc họp, Cục trưởng Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Bộ Tư pháp) Hồ Quang Huy thông tin về những nội dung sửa đổi, bổ sung đáng chú ý của dự thảo Pháp lệnh. Theo đó, dự thảo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung quy định về việc cơ quan Nhà nước, tổ chức, cá nhân được viện dẫn trực tiếp văn bản hợp nhất trong văn bản hành chính, văn bản tố tụng, giao dịch dân sự và có giá trị như viện dẫn văn bản quy phạm pháp luật; sửa đổi về thẩm quyền và thời hạn hợp nhất văn bản, trong đó dự kiến bổ sung phương án quy định về việc dự thảo văn bản hợp nhất được trình đồng thời ở giai đoạn trình thông qua, ban hành văn bản quy phạm pháp luật có nội dung sửa đổi, bổ sung (hiện hành là thực hiện hợp nhất văn bản sau khi văn bản quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung được thông qua, ban hành).

toan-canh-btp-2711-6830.jpg
Quang cảnh cuộc họp. (Ảnh: TL)

Dự thảo Pháp lệnh cũng bổ sung việc hợp nhất văn bản trong các trường hợp khác, bao gồm: văn bản có nội dung được sửa đổi, bổ sung bởi văn bản không phải là văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều; văn bản có nội dung được đính chính; văn bản có nội dung được bãi bỏ một phần hoặc hết hiệu lực một phần theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bổ sung quy định về việc nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong việc hợp nhất văn bản, khai thác văn bản hợp nhất…

Cần xử lý triệt để các khó khăn, vướng mắc trong công tác hợp nhất

Góp ý vào dự thảo Pháp lệnh, Phó Vụ trưởng Pháp chế (Bộ Tài chính) Nguyễn Minh Phương bày tỏ quan tâm về thời hạn thực hiện hợp nhất văn bản (Điều 5, 6, 7). Theo ông, quy định thời hạn 5 ngày để thực hiện hợp nhất là không khả thi và trên thực tế, hầu hết các đơn vị đều đang vi phạm. Lý do là một văn bản sau khi được ký ban hành, đặc biệt là Nghị định, thường mất từ 15 đến 20 ngày mới có bản chính thức để phát hành; cơ quan chủ trì soạn thảo thường không phải là đơn vị trực tiếp thực hiện hợp nhất, đơn vị pháp chế phải chờ nhận được bản cuối cùng mới có thể tiến hành.

Do đó, ông đề nghị không nên bổ sung quy định rút ngắn thời gian xuống 2 ngày đối với văn bản sửa đổi, bổ sung một số điều. Thay vào đó, cần nghiên cứu tăng thời hạn hợp nhất lên một khoảng thời gian hợp lý hơn, như 10 ngày, để phù hợp với thực tiễn.

Ủng hộ quy định ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số vào dự thảo Pháp lệnh, song để quy định này thực sự đi vào cuộc sống, ông Phương đề xuất, cần có một điều khoản giao cho Bộ Tư pháp chủ trì xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản hợp nhất.

Đồng quan điểm, Phó Vụ trưởng Tổng hợp (Văn phòng Quốc hội) Nguyễn Hạnh Thu cho rằng, thời hạn 5 ngày hiện nay trên thực tế là chưa khả thi. Thực tiễn tại Văn phòng Quốc hội cho thấy, trong các kỳ họp thông qua số lượng lớn văn bản (như vừa qua với gần 100 luật, nghị quyết), phải mất cả tháng làm việc liên tục cả ngày đêm mới có thể hoàn thành. Thời hạn 5 ngày sẽ khó đáp ứng được trong điều kiện thực tế, đặc biệt khi khối lượng công việc lớn.

ztt-hieu-5517.jpg
Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu phát biểu tại cuộc họp. (Ảnh: TL)

Kết luận cuộc họp, nhất trí với chủ trương rà soát kỹ lưỡng các quy định hiện hành, gắn với nhu cầu thực tiễn để bảo đảm tính minh bạch, dễ tiếp cận và dễ áp dụng của hệ thống pháp luật, Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu nhấn mạnh, cần xử lý triệt để các khó khăn, vướng mắc trong công tác hợp nhất. Tuy nhiên, việc lựa chọn giữa ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hay văn bản thay thế sẽ phụ thuộc vào kết quả rà soát cuối cùng.

Cho ý kiến về các nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể, Thứ trưởng nhất trí với đa số ý kiến về việc quy định trách nhiệm hợp nhất văn bản cho cả cấp tỉnh và cấp xã. Theo Thứ trưởng, không nên vì lý do “ít việc” hay “phạm vi áp dụng hẹp” mà bỏ qua cấp xã. Việc quy định đầy đủ sẽ tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác này ở mọi cấp.

Về thời hạn hợp nhất, Thứ trưởng cho hay, đây là vấn đề còn nhiều ý kiến băn khoăn. Mặc dù có ý kiến đề nghị kéo dài thời gian, nhưng trong bối cảnh chung, không thể quy định thời hạn dài hơn so với quy định hiện hành. Trên cơ sở đó, Thứ trưởng Phan Chí Hiếu đề nghị giữ nguyên thời hạn như trong Pháp lệnh hiện hành và các đơn vị cần nỗ lực để bảo đảm tuân thủ.

Có thể bạn quan tâm

Người chưa thành niên bị xét xử tại Tòa án nhân dân Khu vực 3, thành phố Hà Nội.

Quy định chỉ “đột phá” khi có giải pháp hiệu quả

Người chưa thành niên phạm tội là đối tượng đặc thù, được thụ hưởng nhiều chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Không chỉ được trợ giúp pháp lý mà từ ngày 1/1/2026, đối tượng này còn được sự hỗ trợ của những người làm công tác xã hội trong suốt quá trình tố tụng cũng như khi được áp dụng biện pháp chuyển hướng cộng đồng.

Lực lượng hải quan đã phát hiện và bắt giữ 3,6kg ma túy vận chuyển qua đường hàng không với thủ đoạn cất giấu tinh vi tại Sân bay quốc tế Nội Bài.

Lực lượng Hải quan phát hiện, bắt giữ khoảng 165kg ma túy trong cao điểm Tết Bính Ngọ 2026

Triển khai cao điểm đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ 2026, lực lượng Hải quan đã chủ trì, phối hợp với các lực lượng chức năng phát hiện, bắt giữ 35 vụ việc liên quan đến ma túy, thu giữ khoảng 165kg ma túy các loại, góp phần kiểm soát hiệu quả các tuyến, địa bàn trọng điểm.

Đại tá Huỳnh Thanh Lâm, Phó Giám đốc Công an tỉnh An Giang thông tin tại buổi giao ban báo chí định kỳ tháng 3/2026.

An Giang tăng cường kiểm soát biên giới, ngăn buôn lậu kéo dài

Lãnh đạo Công an tỉnh An Giang cho biết, đã chỉ đạo công an các đơn vị, địa phương nắm tình hình, triển khai nghiệp vụ; tham mưu cấp ủy, chính quyền các cấp và phối hợp quản lý thị trường, hải quan, biên phòng… nhằm huy động sức mạnh tổng hợp trong đấu tranh, xử lý buôn lậu với tinh thần “không có vùng cấm, không có ngoại lệ”.

Ảnh minh họa.

Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội trong thực thi quy định về trí tuệ nhân tạo

Phó Thủ tướng Nguyễn Chí Dũng vừa ký Quyết định số 367/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật Trí Tuệ nhân tạo. Luật số 134/2025/QH15 được Quốc hội khóa XV thông qua ngày 10/12/2025, có hiệu lực từ 1/3/2026, tạo hành lang pháp lý quan trọng cho phát triển, ứng dụng và quản lý trí tuệ nhân tạo tại Việt Nam.

Võ Quốc Toại tại cơ quan Công an. (Ảnh: Công an tỉnh Đắk Lắk cung cấp)

Khởi tố thuyền trưởng đưa tàu sang vùng biển nước ngoài đánh bắt cá trái phép

Ngày 3/3, Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh Đắk Lắk cho biết, đơn vị đã khởi tố vụ án, khởi tố bị can và cấm đi khỏi nơi cư trú đối với Võ Quốc Toại sinh năm 1990, trú tại phường Tuy Hòa, tỉnh Đắk Lắk về tội “Tổ chức cho người khác xuất cảnh trái phép” theo khoản 1 Điều 348 Bộ luật Hình sự.

Nghiệp và Lúa tại cơ quan công an.

Bắt giam 2 đối tượng vận chuyển trái phép 830.000 lít dầu DO

Ngày 3/3, cơ quan cảnh sát điều tra Công an thành phố Cần Thơ cho biết vừa khởi tố bị can, bắt bị tạm Trần Hữu Nghiệp (sinh năm 1984, ngụ tỉnh Ninh Bình) và Trần Văn Lúa (sinh năm1985, ngụ tỉnh An Giang) về hành vi “Vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới”.

Thúc đẩy AI trở thành hạ tầng trí tuệ quốc gia. (Ảnh minh họa. Nguồn: TL)

Từ 1/3/2026: Hàng loạt luật mới có hiệu lực

Từ ngày 1/3/2026, nhiều luật mới có hiệu lực thi hành, bao gồm: Luật Trí tuệ nhân tạo; Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; Luật Phục hồi, phá sản; Luật Đầu tư; Luật Quy hoạch; Luật Bảo vệ bí mật nhà nước.

Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật tại cơ sở, khu dân cư. (Ảnh: TUẤN HƯƠNG)

Bao quát, toàn diện để không ai bị bỏ lại phía sau

Xây dựng văn hóa tuân thủ pháp luật là một trong số các định hướng lớn trong công tác pháp luật và tư pháp trong Văn kiện Đại hội XIV của Đảng. Với sửa đổi lần này sau 13 năm thi hành, Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật được kỳ vọng tạo ra thúc đẩy sự “chủ động” thực thi pháp luật của người dân thay vì “thụ động” tuân thủ.

Nguyễn Văn Thâm tại Cơ quan Cảnh sát điều tra, Công an tỉnh Lào Cai.

Khởi tố, bắt tạm giam lái tàu chở đá trong vụ tai nạn giao thông đường thủy tại hồ Thác Bà

Ngày 26/2, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Lào Cai đã ra Quyết định khởi tố bị can và Lệnh bắt bị can để tạm giam đối với lái tàu chở đá là Nguyễn Văn Thâm (sinh năm 1984, trú tại thôn Mỏ Quan, xã Cảm Nhân) về tội “Vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường thủy”.

Cơ quan chức năng tống đạt các quyết định đối với Nguyễn Viết Linh.

Hà Tĩnh: Khởi tố đối tượng dùng xe chặn lối đi

Sáng 26/2, thông tin từ Phòng Cảnh sát hình sự (Công an tỉnh Hà Tĩnh) cho biết, đơn vị vừa khởi tố vụ án, khởi tố bị can Nguyễn Viết Linh về tội “Gây rối trật tự công cộng”. Linh là đối tượng trong vụ "khóa đầu, khóa đuôi" xe tại phường Trần Phú gây "bão mạng" vào ngày 18/2.