Vướng mắc mỏ vật liệu san lấp mặt bằng
Theo Tổng Giám đốc BSR Nguyễn Việt Thắng, dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất là dự án thuộc danh mục các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng theo Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 2/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ; được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư tại Quyết định số 482/QĐTTg ngày 5/5/2023, với mốc hoàn thành và đưa vào vận hành dự kiến vào quý I/2028.
Theo kế hoạch tổng thể, BSR phải hoàn thành san lấp và bàn giao mặt bằng cho nhà thầu EPC dự kiến vào tháng 7/2026 để triển khai xây lắp các hạng mục, công trình của dự án. Để bảo đảm mốc tiến độ bàn giao mặt bằng, ngày 25/7/2025, BSR đã tổ chức lựa chọn nhà thầu thi công san lấp mặt bằng và đăng tải hồ sơ mời thầu lên hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia.
Tuy nhiên, qua ba 3 lần đóng thầu vào các ngày 18/8/2025, 29/8/2025 và 9/9/2025 đều không có nhà thầu tham dự, việc này dẫn đến phải gia hạn thời gian đóng thầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thi công san lấp mặt bằng và tiến độ chung của dự án, có nguy cơ vượt chi phí san lấp mặt bằng đầu tư của dự án được cấp thẩm quyền phê duyệt.
Tổng Giám đốc BSR Nguyễn Việt Thắng cho rằng, có 3 nguyên nhân dẫn đến việc san lấp mặt bằng dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất gặp những trở ngại lớn.
Cụ thể, về đơn giá vật liệu đất san lấp: Tại thời điểm lập dự toán (từ tháng 2 đến tháng 5/2025), các mỏ đất được quy hoạch phục vụ cho dự án chưa thực hiện tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản nên đơn vị tư vấn đã áp dụng đơn giá vật liệu đất đắp theo công bố giá quý I/2025 của Sở Xây dựng tỉnh Quảng Ngãi hơn 48.000đồng/m3 để lập dự toán công trình/dự toán gói thầu. Theo thông báo giá của liên danh trúng đấu giá tại Công văn số 10/LD ngày 25/8/2025 gửi BSR là 103.173 đồng/m3 (đơn giá này chưa được Sở Xây dựng tiếp nhận, công bố).
Về tiến độ cấp phép khai thác mỏ đất: Theo Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 11/7/2025, tổ chức trúng đấu giá phải hoàn tất thủ tục khai thác trong vòng 60 ngày kể từ ngày quyết định có hiệu lực thi hành (tức ngày 11/9/2025). Tuy nhiên, hiện nay, 6 mỏ đất vẫn chưa được cấp phép khai thác để phục vụ dự án.
Về nguồn vật liệu đất san lấp: Theo rà soát của Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tại Công văn số 522/STNMT-KS ngày 12/2/2025 gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, ngoài 6 mỏ đất vừa được đấu giá, hiện nay trên địa bàn các xã: Vạn Tường, Bình Sơn và các xã lân cận khu vực dự án không có mỏ đất thương mại nào phục vụ cho các dự án vốn ngoài ngân sách nhà nước như dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy lọc dầu Dung Quất. Điều này dẫn đến nguy cơ các nhà thầu quan tâm đến gói thầu không có nguồn vật liệu đất san lấp để tham gia dự thầu, phụ thuộc hoàn toàn vào giá và tiến độ khai thác của 6 mỏ đất của liên danh trúng đấu giá.
Cần sớm chỉ định mỏ vật liệu
Để bảo đảm tiến độ triển khai dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất, BSR kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xem xét, chỉ đạo các giải pháp hỗ trợ công ty trong công tác san lấp mặt bằng dự án.
Cụ thể, liên danh trúng đấu giá và các sở, ngành liên quan khẩn trương hoàn thiện thủ tục cấp phép khai thác các mỏ đất phục vụ nhu cầu vật liệu san lấp của dự án, bảo đảm đưa 6 mỏ đất vào khai thác.
Xem xét ban hành cơ chế quản lý, bình ổn giá vật liệu đất san lấp; có ý kiến chỉ đạo liên danh trúng đấu giá khẩn trương kê khai và cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, chứng từ liên quan đến chi phí cấu thành giá đất theo yêu cầu Sở Xây dựng tại công văn số 836/SXD-KTVL ngày 15/8/2025 để làm cơ sở xem xét, công bố giá vật liệu theo quy định.
Có ý kiến chỉ đạo liên danh trúng đấu giá 6 mỏ đất phải cam kết ký hợp đồng nguyên tắc bảo đảm cung cấp đầy đủ vật liệu đất đắp cho các nhà thầu quan tâm tham gia đấu thầu gói thầu thi công san lấp mặt bằng của dự án với cùng một mặt bằng giá, tuân thủ các quy định, bảo đảm công bằng, minh bạch.
Sở Xây dựng xem xét, rà soát và sớm công bố giá vật liệu đất đắp của 6 mỏ đất quy hoạch phục vụ cho dự án cũng như cập nhật, công bố giá vật liệu đất đắp trên địa bàn, khu vực chung quanh dự án làm cơ sở cho đơn vị tư vấn thiết kế tham khảo cập nhật dự toán theo quy định.
Dự án nâng cấp, mở rộng nhà máy Dung Quất thuộc “danh mục các công trình, dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm ngành năng lượng” theo Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 2/4/2024 của Thủ tướng Chính phủ. Căn cứ theo các quy định hiện hành của Luật Khoáng sản, BSR kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi xem xét chỉ định mỏ đất đã được đánh giá, phê duyệt trữ lượng ở khu vực các xã: Vạn Tường, Bình Sơn và các khu vực lân cận để phục vụ dự án và cho phép nhà thầu trúng thầu thi công san lấp mặt bằng dự án được cấp phép khai thác các mỏ đất chỉ định.
Đồng thời, xem xét cho phép không thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư dự án khai thác mỏ và đánh giá tác động môi trường đối với 6 mỏ đất đã được quy hoạch hoặc các mỏ đất chỉ định phục vụ cho dự án theo quy định của Luật Khoáng sản nhằm rút ngắn thủ tục cấp phép khai thác các mỏ đất này.
Cho phép dự án được sử dụng vật liệu đất san lấp từ các mỏ chỉ định/khu vực không đấu giá quyền khai thác khoáng sản trên địa bàn khu vực xã Vạn Tường, Bình Sơn và các khu vực lân cận dự án, đồng thời giao các mỏ đất cho BSR khai thác theo hình thức có thu tiền sử dụng đất, phí khai thác tài nguyên và các loại thuế, phí khác theo quy định hiện hành.
Theo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Hoàng Giang, dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất là dự án rất quan trọng của quốc gia nói chung và tỉnh Quảng Ngãi nói riêng. Qua đó, tiếp tục khẳng định vai trò của BSR là doanh nghiệp chủ lực đóng góp lớn cho ngân sách Trung ương và địa phương.
“Quyết tâm tăng trưởng 2 con số của BSR cũng chính là mục tiêu tăng trưởng của tỉnh trong giai đoạn mới. Vì vậy, tỉnh Quảng Ngãi sẽ tạo mọi thuận lợi nhất để BSR triển khai dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất bảo đảm đúng tiến độ. Trong đó, sẽ tập trung tháo gỡ vướng mắc mà BSR đã nêu tại cuộc làm việc, nhất là chỉ định các mỏ đất để làm vật liệu san lấp mặt bằng dự án”, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Nguyễn Hoàng Giang cam kết.
Kết luận vấn đề này, đồng chí Bùi Thị Quỳnh Vân, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi chịu trách nhiệm chỉ đạo các sở, ngành chức năng và địa phương nhanh chóng hoàn thiện thủ tục chỉ định mỏ đất, bảo đảm cung cấp đủ nguồn vật liệu san lấp mặt bằng cho dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất. Thời gian hoàn thành thủ tục chỉ định các mỏ đất để đưa vào khai thác san lấp mặt bằng dự án trước ngày 1/11/2025.
Dự án nâng cấp mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất được xây dựng trên diện tích 51,67ha, trong đó, bên trong Nhà máy lọc dầu hiện hữu là 10,66ha và bên ngoài là 41,1ha. Khi hoàn thành sẽ nâng công suất chế biến của nhà máy từ 148.000 thùng/ngày lên 171.000 thùng/ngày; nhằm tăng độ linh động trong chế biến dầu thô, sản xuất các sản phẩm nhiên liệu đáp ứng tiêu chuẩn khí thải Euro 5 bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các tiêu chuẩn môi trường bắt buộc. Dự án sẽ bổ sung 6 phân xưởng công nghệ bản quyền mới và 2 phân xưởng công nghệ không bản quyền.
Bên cạnh đó, cũng có nhiều phân xưởng công nghệ cần hiệu chỉnh, cải hoán để linh hoạt trong sản xuất các loại dầu thô khác nhau.
Dự án nâng cấp, mở rộng Nhà máy lọc dầu Dung Quất không chỉ là một dự án công nghiệp, mà là bước đi chiến lược cho sự phát triển bền vững của Petrovietnam và BSR. Khi hoàn thành, dự án vừa nâng cao hiệu quả kinh tế, tối đa hóa lợi nhuận, vừa đóng góp lớn cho ngân sách quốc gia, tạo động lực phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Ngãi và khu vực miền trung. Đồng thời, dự án sẽ là hạt nhân cốt lõi để hình thành Trung tâm năng lượng và lọc hóa dầu quốc gia tại Dung Quất.
