Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong kiểm toán và tố tụng

Tại phiên họp thứ 47 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội (TVQH), khi cho ý kiến về một số vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC), nhiều ý kiến tán thành đề xuất Quốc hội (QH) xem xét giao Ủy ban TVQH quy định các loại hành vi cụ thể, hình thức và mức phạt đối với vi phạm trong lĩnh vực kiểm toán và tố tụng.

Luật định nhưng khó thi hành

Việc đề xuất các quy định để thực hiện thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của Kiểm toán Nhà nước (KTNN) là vấn đề lớn được đặt ra trong quá trình thảo luận. Trước đó tại kỳ họp thứ 9, một số ý kiến của đại biểu QH đề nghị bổ sung các quy định về xử phạt vi phạm hành chính (XPVPHC) của KTNN để thống nhất với Luật KTNN. Về vấn đề này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Hoàng Thanh Tùng cho biết, trong quá trình tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo luật, Ủy ban Pháp luật nhận thấy Luật KTNN được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2019 quy định KTNN có thẩm quyền xử phạt vi phạm pháp luật trong lĩnh vực KTNN theo quy định của Luật XLVPHC. 

Riêng về thẩm quyền quy định cụ thể hành vi vi phạm hành chính, hình thức, mức xử phạt đối với từng hành vi vi phạm hành chính... trong lĩnh vực KTNN, Thường trực Ủy ban Pháp luật cho rằng, Điều 4 Luật XLVPHC hiện hành giao Chính phủ quy định cụ thể về XPVPHC trong các lĩnh vực quản lý nhà nước. Tuy nhiên, hoạt động KTNN không phải là lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước của Chính phủ, cho nên việc căn cứ vào quy định nêu trên để giao Chính phủ quy định cụ thể về XPVPHC trong hoạt động KTNN là không phù hợp. Từ thực tiễn triển khai Luật XLVPHC năm 2012, nhiều đại biểu QH cho rằng, mặc dù Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính đều quy định hành vi cản trở hoạt động tố tụng bị xử phạt theo quy định của Luật XLVPHC, nhưng đến nay vẫn chưa ban hành được văn bản quy định cụ thể về XPVPHC đối với các hành vi này.

Nội dung khác được quan tâm tại phiên họp vừa qua là, việc cần làm rõ thực tế áp dụng quy định XPVPHC đối với các hành vi cản trở hoạt động tố tụng. Chia sẻ với ý kiến của một số đại biểu, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Trí Tuệ, cho biết: Luật XLVPHC năm 2012 quy định (tại Điều 48) về những vấn đề liên quan XLVPHC trong hoạt động tố tụng, nhưng thực tế những quy định này chỉ mang tính nguyên tắc và thực tiễn chưa thi hành được. Tại Điều 4 của luật này cũng quy định Chính phủ hướng dẫn những hành vi nào là hành vi cản trở hoạt động tố tụng. Trong khi đó, các luật tố tụng như tố tụng hình sự, tố tụng hành chính, tố tụng dân sự đều có những điều luật quy định các hình thức xử phạt, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử phạt hành chính đối với các hành vi cản trở hoạt động tố tụng được thực hiện theo quy định của Luật XLVPHC và pháp luật liên quan, nhưng thực tế chưa có hướng dẫn cụ thể.

Tránh “khoảng trống” trong pháp luật

Chia sẻ nội dung này trong lĩnh vực chuyên ngành kiểm toán, Phó Tổng KTNN Đoàn Xuân Tiên cho biết, hành vi vi phạm, đối tượng vi phạm trong lĩnh vực kiểm toán hiện rất rõ. Đại biểu dẫn chứng đối với hành vi cản trở hoạt động KTNN, thực tế có thể xác định những hành vi như không cung cấp đầy đủ thông tin cho hoạt động KTNN theo Luật KTNN, không thực hiện đầy đủ các kết luận, kiến nghị KTNN. Do đó, dự thảo luật lần này bổ sung  thẩm quyền của Ủy ban TVQH quy định cụ thể về XPVPHC trong lĩnh vực KTNN và đối với các hành vi cản trở hoạt động tố tụng là hợp lý; nếu không sẽ tạo “khoảng trống” của pháp luật. Theo Phó Tổng KTNN, đây là vấn đề cần quy định cụ thể, thể hiện sự nhất quán trong thực hiện.

Tham gia giải trình những vấn đề được quan tâm, Bộ trưởng Tư pháp Lê Thành Long cho biết, trong lần sửa đổi luật lần này, Chính phủ không trình nội dung về thẩm quyền và bổ sung một số các quy định để thực hiện thẩm quyền XPVPHC của KTNN là do “chưa thật sự rõ và minh bạch về mặt lý luận”. Theo Bộ trưởng, KTNN là một hệ thống cơ quan thuộc QH, không thuộc hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước của Chính phủ. Khi bổ sung Điều 6a vào Luật KTNN có quy định về XPVPHC thì tuân thủ theo quy định của pháp luật về XLVPHC.

Tuy nhiên, quy định tại Điều 6a lại không mở ra nguyên tắc nào để Chính phủ quy định các hành vi, mà chỉ dẫn chiếu đến Luật XLVPHC. Trong một số trường hợp, một số hành vi, KTNN có quyền kiến nghị và chuyển hồ sơ sang các cơ quan có thẩm quyền như cơ quan điều tra, cơ quan thanh tra, cơ quan tố tụng… Việc bổ sung quy định về XLVPHC trong hoạt động KTNN là khó và không khả thi, bởi vì không xác định được những hành vi như thế nào trong KTNN là vi phạm hành chính để áp dụng biện pháp XLVPHC… Đối với hệ thống cơ quan tố tụng cũng có vấn đề tương tự, vì đây là hệ thống cơ quan không thuộc Chính phủ, Bộ trưởng Lê Thành Long đề nghị, Tòa án nhân dân tối cao tiếp tục thực hiện việc chuẩn bị hồ sơ để trình Ủy ban TVQH dự án Pháp lệnh về XLVPHC các hành vi cản trở hoạt động tố tụng.

Phát biểu ý kiến kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu nêu rõ: Về thực hiện thẩm quyền XPVPHC của KTNN và các cơ quan tiến hành tố tụng, các cơ quan đề xuất nên giao cho Ủy ban TVQH quy định các loại hành vi cụ thể, hình thức và mức phạt đối với vi phạm trong lĩnh vực kiểm toán và trong lĩnh vực tố tụng. Mặt khác, quan điểm của Chính phủ cho rằng, đây không phải là lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước cho nên không thuộc thẩm quyền của Chính phủ để quy định các hành vi cụ thể. Thời gian tới, đề nghị QH giao Ủy ban TVQH ban hành một pháp lệnh quy định rõ, cụ thể từng hành vi, mức phạt. Về vấn đề cơ chế bảo đảm thi hành quyết định XPVPHC trong các lĩnh vực này, Phó Chủ tịch QH đề nghị Ủy ban Pháp luật của QH, các cơ quan hữu quan tiếp tục nghiên cứu nhằm vận dụng quy định của luật để áp dụng trong pháp lệnh nêu trên.

Có thể bạn quan tâm

Quốc hội thông qua Luật Giám định tư pháp (sửa đổi) với đa số đại biểu tán thành (92,81%). (Ảnh: DUY LINH)

Mở rộng phạm vi xã hội hoá một số lĩnh vực giám định tư pháp

Luật quy định theo hướng mở rộng thêm phạm vi thành lập Văn phòng giám định tư pháp ở một số lĩnh vực, chuyên ngành, trong đó riêng chuyên ngành giám định ADN, tài liệu, kỹ thuật số và điện tử, dấu vết đường vân chỉ được thực hiện đối với tố tụng dân sự, hành chính.

Cơ quan, tổ chức, cá nhân không được yêu cầu cá nhân cung cấp phiếu lý lịch tư pháp số 2

Cơ quan, tổ chức, cá nhân không được yêu cầu cá nhân cung cấp phiếu lý lịch tư pháp số 2

Cơ quan, tổ chức, cá nhân không được yêu cầu cá nhân cung cấp Phiếu lý lịch tư pháp số 2. Với Phiếu lý lịch tư pháp số 1, chỉ được yêu cầu cung cấp trong trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc nghị định, nghị quyết của Chính phủ quy định.

[Video] Hơn 20.000 người được đặc xá năm 2025

[Video] Hơn 20.000 người được đặc xá năm 2025

Bộ Công an vừa tổ chức Hội nghị tổng kết công tác đặc xá và tái hòa nhập cộng đồng đối với người được đặc xá năm 2025, khẳng định đây là chủ trương lớn thể hiện chính sách khoan hồng, nhân đạo của Đảng và Nhà nước.

Các đối tượng trong đường dây lừa đảo, chiếm đoạt tài sản.

Thanh Hóa triệt phá đường dây lừa đảo xuyên quốc gia

Ngày 4/12, Công an Thanh Hóa cho biết: Dưới sự chỉ đạo của Thủ trưởng Cơ quan An ninh điều tra, hơn 100 lượt cán bộ, chiến sĩ được huy động, đồng loạt đấu tranh triệt phá đường dây sử dụng máy tính, phương tiện điện tử, mạng internet thực hiện hành vi lừa đảo, chiếm đoạt tài sản.

Nhóm người Hàn Quốc điều hành lừa đảo bị Interpol truy nã bắt tại Đà Nẵng. (Ảnh: Công an cung cấp)

Bắt nhóm người Hàn Quốc điều hành đường dây lừa đảo tại Campuchia bị Interpol truy nã

Tối 4/12, lực lượng chức năng Công an thành phố Đà Nẵng phối hợp Cục Đối ngoại Bộ Công an tiến hành các thủ tục bàn giao 3 đối tượng người Hàn Quốc có lệnh truy nã quốc tế cho cơ quan chức năng Hàn Quốc. Ngay trong đêm, cơ quan chức năng Hàn Quốc đã di lý các đối tượng này về nước để xử lý theo quy định của pháp luật.

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Văn Quảng. (Ảnh: DUY LINH)

Tạo cơ chế giải quyết tranh chấp vượt trội, công bằng, hiệu lực, hiệu quả theo thông lệ quốc tế

Việc xây dựng Luật Tòa án chuyên biệt tại Trung tâm tài chính quốc tế nhằm tạo cơ chế giải quyết tranh chấp vượt trội, công bằng, hiệu lực, hiệu quả theo thông lệ quốc tế, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư, lợi ích của quốc gia, thu hút đầu tư nước ngoài vào Trung tâm tài chính quốc tế.

Toàn cảnh buổi họp báo.

Bước chuyển quan trọng góp phần tạo thuận lợi thương mại và tăng cường hiệu lực quản lý

Ngày 4/12, Cục Hải quan tổ chức họp báo chuyên đề nhằm giới thiệu, giải thích những điểm mới của Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Các văn bản này được đánh giá là bước chuyển quan trọng nhằm chuẩn hóa, minh bạch hóa các chính sách thuế, góp phần tạo thuận lợi thương mại, tăng cường hiệu lực quản lý.

Công an Đà Nẵng bắt tạm giam giám đốc công ty nhiều lần tổ chức khai thác cát trái phép tại sông Vàng. (Ảnh: Công an cung cấp)

Công an Đà Nẵng bắt tạm giam giám đốc công ty nhiều lần tổ chức khai thác cát trái phép

Ngày 4/12, Phòng Cảnh sát Kinh tế (Công an thành phố Đà Nẵng) cho biết, đơn vị vừa tống đạt Quyết định thay đổi biện pháp ngăn chặn từ cấm đi khỏi nơi cư trú sang bắt bị can để tạm giam và thực hiện Lệnh bắt bị can để tạm giam đối với Văn Đức Quý, vì hành vi khai thác khoáng sản (cát) trái phép.

Tăng cường rà soát, giải quyết các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ

Tăng cường rà soát, giải quyết các vụ việc, vụ án tạm đình chỉ

Đại biểu Quốc hội kiến nghị, tại Nghị quyết Kỳ họp thứ 10, Quốc hội bổ sung nội dung liên quan đến việc giao các ngành tố tụng tiếp tục rà soát định kỳ đối với các trường hợp vụ án đang tạm đình chỉ và có những đợt cao điểm tiến hành rà soát để khẩn trương phục hồi những vụ án sắp hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự.

Chánh án Tòa án nhân dân tối cao Nguyễn Văn Quảng trình bày báo cáo. (Ảnh: DUY LINH)

Gần 97% số vụ việc liên quan đến quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai đã được giải quyết

Báo cáo về việc thực hiện một số nghị quyết của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIV và khóa XV về giám sát chuyên đề, chất vấn cho thấy, các Tòa án đã giải quyết đạt tỷ lệ 96,71% về số vụ và 92,82% về số bị cáo phạm các tội liên quan đến quy hoạch, quản lý và sử dụng đất đai, vượt 8,71% so với chỉ tiêu Quốc hội giao.

Cơ quan Cảnh sát điều tra đọc Lệnh bắt bị can để tạm giam với Nguyễn Thị Hoa (áo đen ở giữa).

Bắc Ninh: Khởi tố, bắt tạm giam hai cán bộ cơ quan thuế

Mở rộng điều tra vụ án “Tham ô tài sản” xảy ra tại Công ty H. có địa chỉ tại xã Hợp Thịnh, tỉnh Bắc Ninh, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh Bắc Ninh đã khởi tố bổ sung vụ án, khởi tố bị can và ra lệnh bắt tạm giam đối với bà Nguyễn Thị Hoa và bà Nguyễn Thị Phương - cán bộ Cục thuế Bắc Ninh về tội "Nhận hối lộ".

Tổ công tác của Phòng Nghiệp vụ, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh Sơn La chủ trì phối hợp bắt giữ 3 đối tượng về hành vi vận chuyển trái phép 100.000 viên ma túy tổng hợp.

Vững vàng nơi “tuyến lửa” cuộc chiến chống ma túy

Biên giới Sơn La dài hơn 274km, tiếp giáp với nước bạn Lào, là địa bàn trọng điểm mà các đường dây tội phạm ma túy quốc tế thường xuyên lợi dụng để trung chuyển ma túy. Trong bối cảnh đó, Bộ đội Biên phòng Sơn La đã thể hiện rõ vai trò tuyến đầu, góp phần giữ vững an ninh trật tự, bảo đảm cuộc sống bình yên của người dân.

Các cơ quan chức năng triển khai công tác cưỡng chế tại hộ bà Phạm Thị Hiền, thôn Quán Thẻ 2, xã Thuận Nam (Khánh Hòa). (Ảnh: NGUYỄN TRUNG)

Cưỡng chế thu hồi đất thực hiện Dự án Đường đấu nối cao tốc bắc-nam với Quốc lộ 1 và Cảng biển tổng hợp Cà Ná

Ngày 2/12, các cơ quan chức năng xã Thuận Nam (Khánh Hòa) đã tổ chức cưỡng chế thu hồi đất đối với hộ bà Phạm Thị Hiền ở thôn Quán Thẻ 2 để bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công bảo đảm tiến độ Dự án Đường đấu nối cao tốc bắc-nam với Quốc lộ 1 và Cảng biển tổng hợp Cà Ná.