Phiên họp thứ hai, Ban Chỉ đạo Trung ương về hoàn thiện thể chế, pháp luật

Tham dự phiên họp có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Phó trưởng Ban Chỉ đạo: Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính; Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn; các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Trung ương Đảng, lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, Mặt trận Tổ quốc, thành viên Ban Chỉ đạo và lãnh đạo một số bộ, ngành liên quan.

Tại phiên họp, các thành viên Ban Chỉ đạo đã cho ý kiến về: Dự thảo Báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị trong năm 2025, phương hướng, nhiệm vụ năm 2026; dự thảo Chương trình công tác năm 2026 của Ban Chỉ đạo; Đề án “Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới”; Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khoá XVI.

Các đại biểu cũng đã cho ý kiến về các báo cáo: Báo cáo kết quả xử lý, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, “điểm nghẽn” do quy định pháp luật; Báo cáo về những chính sách lớn nhằm huy động, khơi thông nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế; Báo cáo về cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa; Báo cáo một số định hướng lớn về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; Báo cáo hoàn thiện pháp luật thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

Phát biểu tại phiên họp, Tổng Bí thư Tô Lâm thay mặt Ban Chỉ đạo ghi nhận, đánh giá cao nỗ lực của Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Bộ Tư pháp và các ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương trong việc hoàn thành 100% nhiệm vụ triển khai thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW của Bộ Chính trị có thời hạn hoàn thành trong năm 2025. Đảng ủy Chính phủ, đảng ủy các bộ, ngành Trung ương đã rà soát, xác định 2.088 phản ánh, kiến nghị, trong đó có 787 phản ánh, kiến nghị được xác định có khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật cần xử lý. Dự kiến đến hết năm 2025, xử lý được 462/470 phản ánh, kiến nghị cần giải quyết ngay trong năm (đạt 98,3%), hoàn thành mục tiêu “năm 2025, cơ bản hoàn thành việc tháo gỡ “điểm nghẽn” do quy định pháp luật” theo Nghị quyết số 66-NQ/TW.

Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Quốc hội, Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy các ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương tiếp tục quán triệt, thực hiện đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đã đề ra trong Nghị quyết số 66-NQ/TW; khẩn trương xử lý dứt điểm các phản ánh, kiến nghị còn lại trong năm 2025 và chủ động triển khai phương án xử lý 317 phản ánh, kiến nghị có khó khăn, vướng mắc do quy định pháp luật, thuộc kế hoạch, chương trình công tác năm 2026 với tinh thần “đã tốt rồi cần phải tốt hơn nữa”

Tổng Bí thư nhấn mạnh, năm 2026 là năm rất quan trọng - năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV của Đảng. Vì vậy cần phải rà soát thể chế hóa ngay những quan điểm, chủ trương lớn trong văn kiện Đại hội XIV của Đảng; khẩn trương hoàn thành các văn bản để triển khai khối lượng luật và nghị quyết quy phạm vừa được Kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XV thông qua, không để chậm các văn bản hướng dẫn và các điều kiện để thi hành; tập trung tháo gỡ nhanh nhất những “điểm nghẽn”, khó khăn, vướng mắc về pháp luật, không để cản trở sự phát triển; chủ động xử lý các kiến nghị, phản ánh mới phát sinh từ thực tiễn.

Cơ bản nhất trí dự thảo Chương trình công tác năm 2026 của Ban Chỉ đạo, Tổng Bí thư đề nghị Cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo tiếp thu ý kiến của các đại biểu dự họp để hoàn thiện. Trong quá trình thực hiện, Ban Chỉ đạo sẽ chỉ đạo, bổ sung những nhiệm vụ mới phát sinh phù hợp với yêu cầu của thực tiễn.

Đối với dự thảo Đề án Định hướng lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XVI, Tổng Bí thư cơ bản tán thành mục tiêu, quan điểm chỉ đạo, yêu cầu, các định hướng, nhiệm vụ lập pháp và nguyên tắc xác định thứ tự ưu tiên thực hiện đã được đề xuất trong dự thảo Đề án; đề nghị Đảng uỷ Quốc hội tiếp thu ý kiến của các thành viên Ban Chỉ đạo để hoàn thiện dự thảo Đề án, trình Bộ Chính trị xem xét, thông qua; đồng thời, tiếp tục rà soát kỹ lưỡng, bảo đảm thể chế hóa đầy đủ quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng liên quan đến công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật nêu trong văn kiện Đại hội XIV của Đảng và đồng bộ với Đề án Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới.

Tổng Bí thư đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng của Đảng ủy Bộ Tư pháp-cơ quan chủ trì soạn thảo Đề án “Hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới”; đề nghị tiếp thu ý kiến của các thành viên Ban Chỉ đạo để tiếp tục hoàn thiện Đề án, báo cáo Bộ Chính trị xem xét, ban hành Kết luận về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, trong đó, có 5 giải pháp hoàn thiện cấu trúc nội dung, 5 giải pháp hoàn thiện cấu trúc hình thức, 5 giải pháp hoàn thiện cơ chế vận hành.

Ghi nhận nỗ lực của Đảng uỷ Bộ Tài chính trong việc thể chế hoá đồng bộ các giải pháp huy động và khơi thông nguồn lực tài chính phục vụ phát triển kinh tế, Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Chính phủ chỉ đạo Đảng ủy Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan tập trung triển khai hiệu quả các định hướng huy động, khơi thông nguồn lực tài chính đã xác định; tháo gỡ triệt để các điểm nghẽn thể chế, cắt giảm thực chất thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, giảm chi phí tuân thủ pháp luật, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi. Trong đó cần chú trọng quản lý hiệu quả vốn nhà nước tại doanh nghiệp và sớm triển khai các cơ chế, chính sách đặc thù về Trung tâm tài chính quốc tế, khu thương mại tự do và tài sản mã hóa.

Tổng Bí thư cơ bản đồng ý với đánh giá của Đảng ủy Bộ Tài chính về tình hình triển khai cơ chế, chính sách phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trong thời gian qua còn hạn chế, bất cập, chưa thực sự tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, một số chính sách hỗ trợ thiếu tính ổn định dài hạn, định mức hỗ trợ thấp; nhất trí với định hướng hoàn thiện cơ chế, pháp luật về nội dung này trong thời gian tới. Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Bộ Tài chính khẩn trương rà soát, đề xuất sửa đổi toàn diện Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa vào năm 2026; tập trung tháo gỡ các “điểm nghẽn” về tín dụng, đào tạo, tư vấn, pháp lý, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi xanh, nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, góp phần thúc đẩy việc làm, an sinh xã hội và củng cố niềm tin của cộng đồng doanh nghiệp và người lao động.

Về các kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Chính phủ, Đảng ủy Tòa án nhân dân tối cao, Đảng ủy Viện kiểm sát nhân dân tối cao và các cơ quan liên quan căn cứ vào nội dung đã báo cáo để tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo thể chế hóa đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng thành quy định pháp luật trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

Về hoàn thiện pháp luật thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền, Tổng Bí thư đề nghị Đảng ủy Chính phủ tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo khẩn trương giải quyết các đề xuất, kiến nghị của địa phương; trong đó rà soát, xem xét ban hành văn bản hướng dẫn, giải thích đối với 355 nhiệm vụ mà địa phương phản ánh cần ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hướng dẫn thực hiện; nghiên cứu ban hành hoặc sửa đổi bổ sung các nội dung liên quan đến 10 nhiệm vụ cần điều chỉnh thẩm quyền giữa Trung ương với địa phương hoặc giữa các cấp của chính quyền địa phương. Tiếp tục theo dõi sát việc thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền tại các địa phương, kịp thời hướng dẫn, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, bảo đảm thực hiện theo đúng tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Nhấn mạnh năm 2026 là năm đặt nền tảng cho việc triển khai nhiệm vụ của những năm tiếp theo, có khối lượng công việc đặt ra rất lớn, trong đó, công tác hoàn thiện thể chế, pháp luật có vai trò rất quan trọng, Tổng Bí thư đề nghị các thành viên Ban Chỉ đạo phát huy cao nhất trí tuệ và tâm huyết, bám sát yêu cầu phát triển của thực tiễn, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo các ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương hoàn thành xuất sắc những nhiệm vụ đề ra, tạo hành lang pháp lý thuận lợi nhất để thúc đẩy phát triển đất nước theo các mục tiêu mà Văn kiện Đại hội XIV của Đảng xác định.