Nỗ lực cải thiện chỉ số PAPI (Tiếp theo và hết) (*)

Bài 2: Thước đo sự hài lòng của người dân

Cán bộ UBND quận Long Biên hướng dẫn người dân tra cứu thông tin quy hoạch tại Bộ phận một cửa. Ảnh: NHẬT NAM
Cán bộ UBND quận Long Biên hướng dẫn người dân tra cứu thông tin quy hoạch tại Bộ phận một cửa. Ảnh: NHẬT NAM

Nhận thức đúng tầm quan trọng của chỉ số PAPI, hiện nay TP Hà Nội xem đây là một trong những công cụ giúp theo dõi và giám sát hiệu quả và chất lượng hoạt động của các cấp chính quyền thành phố. Quá trình triển khai, dù đã có những chuyển biến tích cực ban đầu, song vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu và thực tiễn đòi hỏi.

Tăng cường công khai, minh bạch

Để phấn đấu đưa chỉ số PAPI vào nhóm trung bình, thời gian qua, TP Hà Nội tập trung công khai, minh bạch các cơ chế, chính sách và tạo sự đột phá, chuyển biến mạnh mẽ trong thực tiễn. Hà Nội đã ban hành kế hoạch và triển khai quyết liệt trong toàn hệ thống chính trị. Trong năm 2018, thành phố đã tổ chức 313 lớp, hội nghị tuyên truyền pháp luật về phòng, chống tham nhũng với khoảng 41.380 lượt người tham gia. Thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác của 1.087 cán bộ, công chức, viên chức để phòng ngừa tham nhũng. Thành phố cũng tiếp tục duy trì việc gửi, nhận toàn bộ các văn bản, tài liệu điện tử trong giao dịch hành chính điện tử (trừ văn bản mật). Đồng thời triển khai Cổng dịch vụ công trực tuyến dùng chung cung cấp các dịch vụ công mức độ 3, mức độ 4 trên một nền tảng thống nhất đồng bộ tại 30 quận, huyện, thị xã và 584 xã, phường, thị trấn. Tổng số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4 trên toàn thành phố hiện đạt 55%.

Đáng chú ý, thành phố cũng triển khai 376 cuộc thanh tra, tập trung vào các lĩnh vực quản lý quy hoạch, sử dụng đất đai; quản lý đầu tư xây dựng; quản lý tài chính, tài sản công… Qua đó, kiến nghị thu hồi hơn 178 tỷ đồng, kiến nghị xử lý vi phạm 3,3 ha đất, kiểm điểm trách nhiệm 42 tập thể và 75 cá nhân có vi phạm, đã chuyển cơ quan điều tra một cuộc.

Việc cải thiện, nâng cao chỉ số PAPI cũng được yêu cầu triển khai đến tận cấp cơ sở. Tại xã Yên Bình, huyện Thạch Thất - một trong bốn xã miền núi của huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình) sáp nhập về TP Hà Nội cũng dần làm quen với chỉ số này. Dân cư sống không tập trung, phần lớn là người dân tộc thiểu số, cho nên để cải thiện chỉ số PAPI trên địa bàn là điều không đơn giản. Chủ tịch UBND xã Yên Bình Nguyễn Giáp Dần cho biết: Với tinh thần “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ”, trong công tác xây dựng nông thôn mới, xã Yên Bình đã vận động người dân tự nguyện đóng góp hàng nghìn ngày công, hàng nghìn mét vuông đất, hiện vật, tiền cho việc xây dựng các công trình công cộng. Tuy nhiên, việc cải thiện và nâng cao chỉ số PAPI tại địa phương vẫn gặp không ít khó khăn khi một số cán bộ còn hạn chế về trình độ, năng lực, chưa có tác phong chuyên nghiệp, cho nên hiệu quả công việc chưa cao. Phần mềm dịch vụ công mức độ 3 còn nhiều lỗi, ảnh hưởng trực tiếp quá trình giải quyết hồ sơ thủ tục của công dân. Chủ tịch UBND xã Nguyễn Giáp Dần đề nghị, cấp xã cũng cần tạo một trang thông tin điện tử nhằm tăng thêm sự tương tác, kết nối giữa chính quyền với người dân.

Quyết liệt hành động, hướng đến hiệu quả

Từ năm 2017, TP Hà Nội đã triển khai các nội dung liên quan đến cải thiện, nâng cao chỉ số PAPI đến tất cả các xã, phường, thị trấn, mặc dù vậy, không ít cán bộ cấp cơ sở chưa thật sự quan tâm, vẫn còn mơ hồ về chỉ số PAPI.

Nguyên Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Hà Nội Lê Văn Hoạt cho biết: "Tôi đã từng trực tiếp gọi điện thoại cho bốn cán bộ cấp huyện và năm cán bộ cấp xã để hỏi về chỉ số PAPI, nhưng chỉ có hai trong chín người được hỏi biết đến chỉ số này. Tiếc là những người biết cũng chỉ hiểu rất qua loa, đại khái".

Trên thực tế, đến cuối năm 2017, Hà Nội mới chỉ có 19 trong tổng số 30 quận, huyện, thị xã và 13 trong số 24 sở, cơ quan tương đương sở xây dựng kế hoạch triển khai cải thiện, nâng cao chỉ số PAPI, đạt 59,26%. Trong khi đó, chế độ thông tin, báo cáo tình hình thực hiện ở cả cấp huyện và sở, cơ quan tương đương sở chưa tốt (chỉ 5 trong số 54 đơn vị gửi báo cáo cuối năm, đạt 9,25%).

Ngày 23-7 vừa qua, TP Hà Nội đã tổ chức hội thảo khoa học Cải thiện, nâng cao chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI). Đây là hội nghị lớn mang tính chuyên đề về các chỉ tiêu PAPI đầu tiên của thành phố để giúp đại diện chính quyền cấp huyện, cấp xã nhìn nhận, phân tích những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện để có hướng khắc phục kịp thời. Hội nghị có ý nghĩa quan trọng là vậy, nhưng thành phần tham dự ngoài các nhà chuyên gia, nhà nghiên cứu khoa học, thiếu vắng nhiều lãnh đạo các sở, ngành, cũng như người đứng đầu các quận, huyện (?).

TS Bùi Phương Đình, Viện Xã hội học và Phát triển, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh cho rằng: Cải thiện, nâng cao chỉ số PAPI tại Hà Nội cần sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Thành ủy. Quá trình triển khai cần tập trung cải thiện thực chất hiệu quả quản trị cấp tỉnh, chứ không nên cải thiện chỉ số điểm, bởi như vậy sẽ rất dễ rơi vào bệnh thành tích. Đồng thời nên có một bộ chỉ số đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, tăng cường rèn luyện kỹ năng làm việc cho cán bộ gắn với thực tiễn và tập trung hướng về cơ sở, lấy người dân là trung tâm phục vụ. Cũng có ý kiến cho rằng, để nâng cao chỉ số PAPI, Hà Nội cần thực hiện tập trung, đột phá ngay từ cấp cơ sở xã, phường, thị trấn bởi có đến 70% số lượt thực hiện thủ tục hành chính của người dân diễn ra ở cấp này.

Chỉ số PAPI đang là vấn đề được các cấp, các ngành của TP Hà Nội quan tâm, nhất là trong bối cảnh hiện nay khi thành phố sẽ thực hiện thí điểm quản lý theo mô hình chính quyền đô thị theo hướng xây dựng chính quyền điện tử và đô thị thông minh, nâng cao tính minh bạch trong quản lý của chính quyền. Qua đó, từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, phát huy quyền làm chủ của nhân dân; góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Nhanh chóng khắc phục những bất cập, chỉ số PAPI sẽ là động lực để lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức của TP Hà Nội nâng cao hiệu quả quản lý điều hành, quản lý nhà nước, cung ứng dịch vụ công với mục tiêu phục vụ người dân ngày càng tốt hơn, đóng góp vào sự phát triển chung của Thủ đô và đất nước. Và Thủ đô Hà Nội - một trong những đầu tàu kinh tế của cả nước sẽ sớm thoát khỏi vị trí nhóm cuối trong bảng xếp hạng chỉ số PAPI những năm tới nếu cả hệ thống chính trị và từng cán bộ, công chức của Hà Nội cùng quyết tâm nhanh chóng bắt tay thực hiện thành công mục tiêu này.

(*) Xem trang Hà Nội, Báo Nhân Dân số ra ngày 6-8-2019.

Có thể bạn quan tâm

Dự án nhà tái định cư N01, phường Cầu Giấy.

Sớm đưa các chung cư bị bỏ hoang vào hoạt động

Nhiều năm qua, tình trạng các khu nhà ở tái định cư, nhà ở sinh viên trên địa bàn Thành phố Hà Nội bỏ hoang, lãng phí, trong khi thiếu nhà ở xã hội, nhà ở thương mại vừa túi tiền dành cho người dân, gây bức xúc dư luận.

Hoạt động sản xuất tại Công ty cổ phần Bóng đèn, Phích nước Rạng Đông.

An toàn lao động phải được đặt lên hàng đầu

Hà Nội hiện có số lượng doanh nghiệp lớn với hàng triệu lao động đang làm việc trong các lĩnh vực, trong đó không ít ngành nghề tiềm ẩn nguy cơ cao về mất an toàn lao động như thi công xây dựng, cơ khí, điện lực, hóa chất, vận hành máy móc…

Mô hình “Đôi bạn cùng tiến” được triển khai hiệu quả tại Trường tiểu học Lê Quý Đôn, phường Phúc Lợi.

Tháo gỡ vướng mắc trong quản lý dạy thêm, học thêm

Thông tư số 19/2026/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo về sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 29/2024/TT-BGDĐT quy định về dạy thêm, học thêm sẽ góp phần tháo gỡ những vướng mắc trong quản lý dạy thêm, học thêm, tạo thuận lợi cho nhà trường, giáo viên và đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập chính đáng của học sinh.

Người dân đến làm thủ tục hành chính tại Trung tâm Phục vụ hành chính công thành phố, Chi nhánh số 06.

Tạo chuyển biến bền vững từ kỷ luật, kỷ cương

Ngày 23/3/2026, Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội ban hành Chỉ thị số 09-CT/TU về nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi công vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương và trách nhiệm của cán bộ, nhất là người đứng đầu trong giai đoạn phát triển mới của Thủ đô.

Hầm đi bộ Ngã Tư Sở, Hà Nội.

Tầng phát triển chiến lược của Thủ đô

Trong bối cảnh quỹ đất đô thị ngày càng khan hiếm, khai thác không gian ngầm như một “tầng phát triển” là lựa chọn của nhiều đô thị trên thế giới. Ngoài việc bố trí hạ tầng kỹ thuật, tầng phát triển này còn tạo ra mạng lưới giao thông, thương mại và dịch vụ công cộng, giải tỏa những “ách tắc” trên mặt đất.

Nhân dân phường Hoàn Kiếm tham gia vệ sinh môi trường, bảo vệ cảnh quan đô thị, góp phần xây dựng nếp sống văn minh trên địa bàn.

Phát huy vai trò của nhân dân trong xây dựng đời sống văn hóa

Từ đầu năm đến nay, hội nghị lấy ý kiến nhân dân trong xây dựng đời sống văn hóa được tổ chức ở khắp các phường, xã trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nhiều vấn đề đã được nêu ra và người dân thảo luận, đóng góp ý kiến một cách sôi nổi, thiết thực.

[Infographic] Hà Nội tiếp tục đưa thêm 52 xe buýt điện vào khai thác

[Infographic] Hà Nội tiếp tục đưa thêm 52 xe buýt điện vào khai thác

Từ ngày 30/4, thành phố Hà Nội tiếp tục đưa thêm 52 xe buýt điện vào hoạt động trên 4 tuyến, nâng tổng số phương tiện xanh lên 797 xe. Kết quả này không chỉ vượt kế hoạch đề ra mà còn khẳng định quyết tâm xây dựng hệ thống giao thông công cộng xanh, hiện đại, bền vững.

Công an phường Dương Nội hỗ trợ cấp Căn cước và xác thực định danh điện tử cho học sinh tuyển sinh đầu cấp. (Ảnh: LÊ THỦY)

Đưa dịch vụ công đến với người dân

Hà Nội đang từng ngày khoác lên mình diện mạo của một đô thị thông minh, hiện đại. Giữa nhịp sống hối hả ấy, những cán bộ, chiến sĩ công an cơ sở miệt mài hướng dẫn người dân tiếp cận nền tảng số.

Các nhà thầu xuyên đêm thi công các công trình chống ngập tại Hà Nội.

Tăng tốc hoàn thành các dự án chống ngập

Chỉ còn vài ngày nữa là đến 30/4, thời hạn phải hoàn thành các hạng mục chính của các công trình, dự án chống ngập khẩn cấp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Những ngày này, các đơn vị đang chạy đua với thời gian, thi công xuyên đêm để hoàn thành công trình đúng tiến độ, kịp thời đưa vào vận hành ngay trong mùa mưa năm 2026.

Công trường dự án Khu đô thị thể thao Olympic ở xã Phúc Thượng, Hà Nội (Ảnh VIẾT THÀNH)

Phân cấp mạnh song hành cơ chế kiểm soát và trách nhiệm giải trình

Với đa số phiếu tán thành, tại Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI đã thông qua Luật Thủ đô (sửa đổi). Đây là bước đột phá quan trọng, thể chế hóa tinh thần Nghị quyết 02-NQ/TW của Bộ Chính trị với quan điểm xuyên suốt: “Hà Nội quyết, Hà Nội làm, Hà Nội chịu trách nhiệm”.

Công ty cổ phần Prosi Thăng Long quảng bá, giới thiệu các mặt hàng nông sản ra thị trường nước ngoài.

Mục tiêu xuất khẩu gặp nhiều thách thức

Ba tháng đầu năm, kim ngạch xuất khẩu của Thành phố Hà Nội đã giảm 8,6% so với cùng kỳ năm 2025. Trong bối cảnh tình hình địa chính trị thế giới diễn biến phức tạp, mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu 12% năm 2026 đang gặp nhiều thách thức.

Dự án Khu nhà ở Minh Đức chậm triển khai nhiều năm.

Quyết liệt xử lý các dự án sử dụng đất chậm triển khai

Với quyết tâm khai thác hiệu quả quỹ đất, thúc đẩy công tác đầu tư xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội, thời gian qua, thành phố Hà Nội đã quyết liệt xử lý các dự án sử dụng đất chậm triển khai. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn không ít dự án bỏ hoang, lãng phí đất đai, gây bức xúc trong dư luận.

Các nghệ nhân, chuyên gia văn hóa trao đổi về bảo tồn, phát huy giá trị nghề sơn cổ truyền trong không gian đình Hà Vĩ.

Hồi sinh di tích trong phố cổ

Nhiều di tích trong phố cổ từng là nơi bị các hộ dân chiếm dụng làm chỗ ở nhiều năm, khiến công tác bảo tồn, phát huy giá trị di tích gặp nhiều trở ngại. Phường Hoàn Kiếm (Hà Nội) đang từng bước di dời dân cư, trả lại hiện trạng di tích và phát huy giá trị những di tích đó.

Người dân thôn Trạch Lôi, xã Phúc Thọ tự nguyện phá dỡ tường nhà để mở rộng đường nội thôn.

Dân vận khéo trong phong trào hiến đất mở đường

Phong trào hiến đất mở đường đang được triển khai hiệu quả ở nhiều địa phương của Hà Nội. Phần lớn các công trình đều nhận được sự đồng thuận cao của người dân nhờ công tác dân vận gần gũi, thiết thực.

Đường Nguyễn Lam sau khi được hoàn thiện đã khang trang, hiện đại hơn

Chủ động giải quyết các điểm nghẽn

Không chỉ từng bước giải quyết hiệu quả 5 điểm nghẽn trên địa bàn, phường Phúc Lợi còn đặt ra yêu cầu cao hơn khi thêm 2 điểm nghẽn về chất lượng cán bộ và công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) để tập trung giải quyết. Đây là nhiệm vụ, cũng là giải pháp để cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra.

Lực lượng chức năng phường Thanh Liệt phá dỡ công trình vi phạm trên đất nông nghiệp.

Quyết liệt xử lý công trình vi phạm

Với quyết tâm siết chặt quản lý đất đai, trật tự xây dựng, nhiều xã, phường trên địa bàn thành phố Hà Nội đang triển khai các biện pháp mạnh để xử lý các công trình vi phạm, bước đầu mang lại hiệu quả tích cực.

Hoạt động kinh doanh thủy sản tại chợ cá Yên Sở.

Sớm ổn định hoạt động cho tiểu thương chợ cá Yên Sở

Được coi là chợ đầu mối thủy sản lớn nhất ở Hà Nội, nhưng nhiều năm nay, chợ cá Yên Sở (còn gọi là chợ cá làng Sở Thượng), phường Hoàng Mai chỉ là chợ tạm và đã xuống cấp nghiêm trọng. Dự kiến, đến ngày 30/4, phường sẽ giải tỏa chợ và triển khai phương án sắp xếp để các tiểu thương sớm ổn định hoạt động kinh doanh.

Khu du lịch Ao Vua, Ba Vì tổ chức nhiều hoạt động gắn với thiên nhiên để đón khách trong dịp nghỉ lễ.

Sẵn sàng đón khách du lịch dịp nghỉ lễ

Hai kỳ nghỉ Giỗ Tổ Hùng Vương, Ngày Giải phóng miền nam, thống nhất đất nước và Ngày Quốc tế Lao động là dịp Hà Nội sẽ đón lượng khách du lịch. Thành phố đã chuẩn bị nhiều hoạt động văn hóa, nghệ thuật phong phú; các doanh nghiệp, điểm đến sớm “chốt lịch” nhiều hoạt động đón khách.