Xử lý nhiều bất cập, thiếu sót, vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai tại An Giang

Theo Thông báo Kết luận thanh tra, bên cạnh những kết quả tốt đạt được trong các lĩnh vực công tác nêu trên, tỉnh An Giang còn để xảy ra những thiếu sót, bất cập và vi phạm.

Trong đó, về công tác quản lý, sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ nêu rõ, còn một số hạn chế, vi phạm với số tiền phải thu nộp ngân sách Nhà nước đã xác định được là hơn 181 tỷ đồng; ngoài ra, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất do các tổ chức còn nợ ngân sách Nhà nước tính đến ngày 31/12/2020 là hơn 119 tỷ đồng.

Việc triển khai các công trình, dự án đạt tỷ lệ thấp, đến cuối năm 2020 mới thực hiện được 113/341 dự án với diện tích 1.437/5.997ha (đạt 33% về số lượng và đạt 24% về diện tích), có 34 dự án với diện tích 474ha (chiếm 9% về số lượng và chiếm 7% về diện tích). Nhiều chủ đầu tư chưa thực hiện ký quỹ bảo đảm đầu tư theo quy định tại Điều 42 Luật Đầu tư và khoản 3 Điều 27 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Có 3 chủ đầu tư đã được giao đất, cho thuê đất nhưng chưa nộp tiền ký quỹ bảo đảm đầu tư theo quy định...

Về công tác thanh tra, Thanh tra Chính phủ chỉ rõ: Một số địa phương, đơn vị xây dựng kế hoạch và phê duyệt kế hoạch thanh tra chậm thời hạn theo quy định tại khoản 4 Điều 36 Luật Thanh tra năm 2010; một số đơn vị điều chỉnh kế hoạch thanh tra nhiều lần trong năm hoặc nhiều năm, lý do điều chỉnh không phù hợp hoặc không có lý do điều chỉnh.

Một số địa phương, đơn vị triển khai một số cuộc thanh tra nhưng không bảo đảm về trình tự, thủ tục theo quy định. Về công tác tiếp công dân định kỳ của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng một số địa phương, đơn vị thuộc tỉnh không đủ số ngày theo quy định; Có đơn vị không ban hành lịch tiếp công dân của lãnh đạo theo quy định tại Điều 24 Luật Tiếp công dân. Việc ghi chép Sổ tiếp công dân của một số đơn vị không đạt yêu cầu.

Đối với công tác giải quyết khiếu nại tố cáo, Thanh tra Chính phủ cho biết, trình tự, thủ tục tiến hành xác minh, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại một số địa phương, đơn vị chưa bảo đảm đúng quy định của pháp luật như không xây dựng kế hoạch kiểm tra, xác minh vụ việc khiếu nại, tố cáo theo quy định; giải quyết khiếu nại, tố cáo quá thời hạn; không công khai quyết định giải quyết khiếu nại; giải quyết tố cáo nhưng thực hiện theo trình tự thủ tục của cuộc thanh tra, ban hành văn bản giải quyết tố cáo không đúng thể thức theo quy định.

Tỷ lệ giải quyết đơn khiếu nại lần 2 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạt thấp (75,23%), một số vụ việc đã được các bộ, ngành Trung ương. Thủ tướng Chính phủ có ý kiến chỉ đạo nhưng chưa thực hiện dứt điểm.

Qua kết quả thanh tra, Tổng Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang cần thực hiện nhiều biện pháp và công việc khác nhau.

Trong đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cần tổ chức kiểm điểm trách nhiệm Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chỉ đạo thủ trưởng các địa phương, tổ chức, đơn vị liên quan kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong việc để xảy ra những hạn chế, vi phạm đã nêu tại phần kết quả kiểm tra, xác minh và phần kết luận trên; qua đó xem xét, quyết định hình thức xử lý theo đúng quy định của pháp luật và phù hợp thực tế đối với các tập thể, cá nhân liên quan, đồng thời xác định biện pháp khắc phục.

Về quản lý, sử dụng đất, tỉnh An Giang cần rà soát, điều chỉnh lại thời hạn sử dụng đất ghi tại các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho 6 tổ chức kinh tế (8 dự án) nêu ở phần kết quả kiểm tra, xác minh.

Ngoài ra, tỉnh cần triển khai thực hiện đúng quy định về điều kiện để tổ chức kinh tế được nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nêu tại Điều 193 Luật Đất đai năm 2013.

Về kinh tế, Thanh tra Chính phủ đề nghị, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang khẩn trương chỉ đạo rà soát, xác định rõ diện tích đất chuyên trồng lúa được chuyển mục đích sử dụng tại các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh để tính thu tiền bảo vệ và phát triển đất chuyên trồng lúa theo quy định, trong đó có 20 dự án đã có thông báo nộp tiền của cấp thẩm quyền với số tiền phải thu nộp là hơn 5 tỷ đồng.

Tỉnh xác định lại đơn giá đất cụ thể để làm căn cứ thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo đúng quy định pháp luật đối với Dự án Khu dân cư Cồn Tiên 1 mở rộng, Dự án Nhà máy chế biến gạo xuất khẩu Hạnh Phúc, Dự án Nhà máy điện mặt trời Sao Mai, Dự án Nhà máy sản xuất giày dép xuất khẩu.

Trên cơ sở đó, tỉnh cần rà soát bảo đảm việc khấu trừ tiền bồi thường giải phóng mặt bằng, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của chủ đầu tư vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với diện tích được cơ quan có thẩm quyền thu hồi và giao đất, cho thuê đất và diện tích được chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Trong thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, tỉnh trao đổi để Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, giải quyết; trường hợp vượt thẩm quyền thì báo cáo Thủ tướng xem xét, chỉ đạo.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ đề nghị, Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo rà soát, xác định lại số tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp được khấu trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với các tổ chức kinh tế khi chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh theo đúng quy định của pháp luật, điều chỉnh số tiền được khấu trừ đã xác định và khẩn trương thu nộp bổ sung vào ngân sách Nhà nước số tiền đã khấu trừ chưa đúng (sau khi rà soát thực hiện việc miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo đúng quy định) trong đó có số tiền hơn 175 tỷ đồng đã thực hiện khấu trừ tại 114 dự án đã nêu tại kết luận thanh tra.

Trong thời hạn 9 tháng, kể từ khi công bố kết luận thanh tra, nếu chưa hoàn thành việc khắc phục số tiền đã khấu trừ không đúng quy định thì Thanh tra Chính phủ sẽ chuyển thông tin để Cơ quan Cảnh sát điều tra của Bộ Công an xem xét, xử lý theo thẩm quyền và quy định của pháp luật; đôn đốc các tổ chức, cá nhân có liên quan thu, nộp đầy đủ vào ngân sách Nhà nước số tiền 119,853 tỷ đồng là tiền nợ tiền sử dụng đất và tiền thuê đất tính đến 31/12/2020.