Đối tượng áp dụng gồm: Tổ chức, cá nhân tổ chức biểu diễn nghệ thuật; tổ chức, cá nhân sản xuất phim, phát hành phim, phổ biến phim, phân loại phim; diễn viên tham gia trong tác phẩm điện ảnh, biểu diễn nghệ thuật; tổ chức, cá nhân khác liên quan trong tác phẩm điện ảnh, sân khấu.
Theo dự thảo thì không được dùng hình ảnh diễn viên sử dụng thuốc lá trong tác phẩm điện ảnh, sân khấu, trừ khi nhằm phê phán, lên án một số hành vi bị nghiêm cấm… hoặc trừ khi nhằm mục đích nghệ thuật. Thí dụ: khắc họa hình tượng nhân vật lịch sử có thật; tái hiện một giai đoạn lịch sử nhất định; phê phán, lên án việc sử dụng thuốc lá. Trong những trường hợp này, dự thảo cũng không cho phép diễn viên được hút thuốc thật trên sân khấu. Nếu phim có nhiều cảnh diễn viên sử dụng thuốc lá theo đánh giá của Hội đồng thẩm định, phân loại phim thì việc phổ biến phim phải được phân loại theo tiêu chí và thực hiện mức phân loại phim, cảnh báo theo quy định. Dự thảo còn nêu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thực hiện của các đơn vị, tổ chức liên quan.
Có một số nội dung nên bổ sung thêm. Khi đã quyết định sử dụng hình ảnh diễn viên hút thuốc trong phim, kịch thì chắc chắn tác giả kịch bản, đạo diễn, ê-kíp… cũng đã có mục đích nhất định. Tuy nhiên đây lại dễ là kẽ hở để hình ảnh hút thuốc có thể bị sử dụng tùy tiện, nhiều lần nhưng hiệu quả nghệ thuật hạn chế. Việc này đòi hỏi cao ở các nhà thẩm định khi đánh giá tác phẩm, tránh để “lọt lưới” và nội dung này cần đưa vào dự thảo. Dự thảo cũng cần bổ sung thêm việc hạn chế hình ảnh thuốc lá như điếu thuốc, bao thuốc, thương hiệu thuốc lá… trong phim hoặc trên sân khấu. Bởi sẽ có thể phát sinh việc “lách luật” bằng cách chống chế rằng thông tư chỉ hạn chế hình ảnh diễn viên sử dụng thuốc lá chứ không hạn chế hình ảnh thuốc lá.
Cũng từ riêng thuốc lá, nên chăng cần liên hệ thêm đến những chất gây nghiện được sử dụng trong đời sống hiện nay như xì-gà, thuốc lá điện tử… Có nên đồng thời đưa các sản phẩm này vào nội dung hạn chế cùng với thuốc lá không cũng là điều các nhà soạn thảo cần tính đến.
