Quảng Ninh sẵn sàng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp

Đến thời điểm này, các địa phương trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã tích cực chỉ đạo việc quản lý, lưu trữ hồ sơ, số hóa tài liệu, kiểm kê, kiểm soát, chuẩn bị tất toán tài khoản, tài sản, dự án công để chính thức đi vào vận hành chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7.

Trên cơ sở sáp nhập từ 171 xuống còn 54 đơn vị hành chính, các địa phương đã tiến hành hợp nhất dự toán ngân sách, thanh toán chế độ chính sách và điều chỉnh các khoản thu, chi. Một số khoản thu lớn như tiền sử dụng đất (trừ một số dự án đặc biệt) sẽ được phân cấp về xã để tăng tính chủ động cho cấp cơ sở. Đến nay, toàn bộ 171 đơn vị hành chính cấp xã cũ đã hoàn tất công tác quyết toán ngân sách.

Cùng với đó, Quảng Ninh cũng bảo đảm các điều kiện cần thiết như trụ sở, phương tiện làm việc, phần mềm, hạ tầng phục vụ chính quyền điện tử, trung tâm hành chính công để vận hành cơ chế thử nghiệm chính quyền 2 cấp từ ngày 15/6.

Đến nay, các địa phương trong tỉnh đã cơ bản hoàn thành việc bố trí, sắp xếp trụ sở, phương tiện làm việc cho các cơ quan cấp xã mới. Toàn tỉnh hiện có 376 trụ sở làm việc cấp huyện và xã. Qua rà soát, sau khi sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã và bỏ cấp huyện, có 228 trụ sở tiếp tục sử dụng, còn lại 148 trụ sở dôi dư.

Việc bố trí trụ sở được thực hiện một cách khoa học, hợp lý, vừa đáp ứng tốt yêu cầu công tác của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến giải quyết thủ tục hành chính.

Các địa phương cũng đã rà soát, chuẩn bị đầy đủ máy móc, thiết bị phục vụ công việc, trên nguyên tắc tận dụng tối đa tài sản hiện có, bảo đảm hiệu quả, minh bạch và tránh lãng phí; việc nâng cấp hoặc đầu tư mới chỉ thực hiện khi thực sự cần thiết.

Đối với tài sản dôi dư, tỉnh đã xây dựng lộ trình đến năm 2027 và áp dụng hai phương án xử lý chủ đạo: ưu tiên chuyển đổi công năng phục vụ giáo dục, y tế, công ích; chuyển giao cho đơn vị có chức năng quản lý, khai thác nhà đất địa phương để đưa vào sử dụng hiệu quả, tránh lãng phí tài sản công.

Để vận hành hiệu quả chính quyền địa phương 2 cấp từ ngày 1/7, tỉnh và các địa phương, đơn vị đã tổ chức hướng dẫn, tập huấn chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ cấp xã, nhất là cán bộ phụ trách giải quyết thủ tục hành chính tại các xã sau sắp xếp, giúp nhanh chóng thích ứng với phương thức vận hành mới.

Đặc biệt, Tỉnh ủy Quảng Ninh đã tổ chức tập huấn triển khai nhiệm vụ cho các đồng chí Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy xã, phường, đặc khu để thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh cũng tổ chức hội nghị tập huấn triển khai Trung tâm Phục vụ hành chính công một cấp theo mô hình chính quyền quản lý 2 cấp cho gần 400 cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và 13 chi nhánh tại các địa phương, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã, phường, thị trấn.

Việc tổ chức các lớp tập huấn nhằm cập nhật, bổ sung kiến thức cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã để bảo đảm việc vận hành thử nghiệm từ ngày 15/6/2025 sẽ được triển khai thực hiện một cách trơn tru, bài bản.

Cùng với đó, Quảng Ninh cũng tổ chức vận hành thử nghiệm hoạt động của các cơ quan Đảng, cơ quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp xã bắt đầu từ ngày 15/6 để nghiên cứu, rút kinh nghiệm, kịp thời điều chỉnh hợp lý, bảo đảm thông suốt khi đi vào hoạt động chính thức từ ngày 1/7.

Tỉnh ủy Quảng Ninh cũng tăng cường giám sát, chỉ đạo ban thường vụ huyện, thị, thành ủy triển khai việc sắp xếp tổ chức bộ máy, giải quyết đơn thư khiếu nại của người dân, hướng dẫn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh, kiểm tra đôn đốc các địa phương trong quá trình vận hành thử nghiệm các đơn vị hành chính mới bảo đảm tiến độ, yêu cầu đề ra.

Tại phường Cao Xanh trong ngày đầu tiên vận hành thử nghiệm, các cán bộ, công chức đã nhanh chóng tiếp cận, thuần thục, dễ dàng thao tác đầy đủ các bước trên hệ thống giải quyết thủ tục hành chính Quảng Ninh theo mô hình chính quyền 2 cấp.

Đây là hệ thống dùng chung cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ giải quyết thủ tục hành chính của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh và 54 phường, xã, đặc khu từ ngày 1/7 theo lộ trình.

So với hệ thống giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình chính quyền 3 cấp thì hệ thống này có các tính năng kết nối, liên thông, đồng bộ dữ liệu, phân chia thẩm quyền hành chính được thể hiện rõ ràng, thông minh, dễ sử dụng.

Anh Đàm Văn Dũng, công chức Ủy ban nhân dân phường Cao Xanh cho biết: “Hệ thống giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình 2 cấp được thiết kế tương đối giống với hệ thống hiện nay đang sử dụng. Với việc được đào tạo, tập huấn kỹ lưỡng nên chúng tôi thực hiện các bước rất thuận lợi trên hệ thống mới. Đặc biệt là hệ thống này cũng được tích hợp nhiều tính năng mới đã giúp các cán bộ, công chức rút ngắn thời gian giải quyết, xử lý hồ sơ nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu công việc”.

Để việc vận hành thử nghiệm hệ thống giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình 2 cấp được hiệu quả, Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan khảo sát bố trí trụ sở, trang thiết bị làm việc của xã, phường, đặc khu, bố trí các quầy giao dịch tiếp nhận, trả kết quả, cách thức sử dụng biên lai, biểu mẫu, lưu trữ hồ sơ tồn đọng..., tổng hợp thông tin danh sách đội ngũ cán bộ được giao quản lý, sử dụng, đồng thời, rà soát, tổng hợp 1.500 biểu mẫu điện tử, xây dựng giao diện, cung cấp nội dung chi tiết, quy trình nội bộ giải quyết hơn 1.000 thủ tục hành chính để cập nhật lên hệ thống thử nghiệm.

Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh Nguyễn Hải Vân cho biết: “Qua kiểm tra thực tế cho thấy, ngay trong ngày đầu tiên vận hành thử nghiệm hệ thống giải quyết thủ tục hành chính theo mô hình 2 cấp, hạ tầng thông tin thông suốt, cán bộ thao tác dễ dàng, cơ sở vật chất chuẩn bị chu đáo. Các hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh, chi nhánh và xã diễn ra ổn định, thuận lợi, không ảnh hưởng đến việc giải quyết thủ tục của người dân”.

Việc sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp xã tại Quảng Ninh không đơn thuần là việc sáp nhập hành chính, mà là bước đi chiến lược nhằm xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; mở rộng không gian phát triển, huy động và phát huy tối đa tiềm năng, thế mạnh địa phương, hướng tới xây dựng chính quyền gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân tốt hơn.

Đặc biệt, tỉnh giữ vững nguyên tắc trong công tác nhân sự bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, khách quan, minh bạch, đúng quy định của Đảng, Nhà nước.

Việc phân công, chỉ định, bố trí, giới thiệu nhân sự căn cứ vào cơ cấu, số lượng, tiêu chuẩn, điều kiện; trong đó coi trọng, đề cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực lãnh đạo, uy tín, nhất là có tư duy đổi mới, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì sự nghiệp chung và có kết quả, sản phẩm công tác cụ thể; không vì cơ cấu mà hạ thấp tiêu chuẩn; tuyệt đối tránh khuynh hướng, tư tưởng cục bộ địa phương, “lợi ích nhóm”, tiêu cực trong phân công, bố trí, giới thiệu cán bộ.

Trong quá trình rà soát, tỉnh ưu tiên xem xét, điều động, phân công, bố trí các đồng chí cấp ủy viên, ủy viên ban thường vụ cấp ủy, bí thư, phó bí thư cấp huyện; cán bộ lãnh đạo các phòng, ban, tương đương ở cấp huyện, lãnh đạo cấp xã bảo đảm kịp thời, không gián đoạn, nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cấp xã, phục vụ tốt nhu cầu của người dân và doanh nghiệp.

Như vậy đến thời điểm này, tỉnh Quảng Ninh đã sẵn sàng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp với quyết tâm chính trị cao nhất, hướng đến xây dựng chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn.