Sáng 4/11, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 10, Quốc hội làm việc tại hội trường nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.
Trình bày Tờ trình Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng, chống tham nhũng, Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết: Dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện 17/96 điều của Luật Phòng, chống tham nhũng.
Theo đó, dự thảo Luật tập trung hoàn thiện các chính sách về các biện pháp phòng ngừa tham nhũng gồm: đánh giá về công tác phòng, chống tham nhũng; cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập; kê khai tài sản, thu nhập và xác minh tài sản, thu nhập.
Cùng với đó, quy định rõ thẩm quyền của các cơ quan thanh tra trong thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; tiếp nhận và xử lý phản ánh, tố cáo về hành vi tham nhũng.
Dự thảo luật cũng bổ sung các quy định về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về kiểm soát tài sản, thu nhập để phòng ngừa tham nhũng.
Đề xuất tăng giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai bổ sung khi có biến động lên 1 tỷ đồng
Nêu những nội dung sửa đổi, hoàn thiện, Tổng Thanh tra Đoàn Hồng Phong cho hay, dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện quy định cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập, bảo đảm phân định rõ về thẩm quyền, đồng bộ, phù hợp với các quy định của Đảng tại Quyết định 56-QĐ/TW của Bộ Chính trị và Quy định số 296-QĐ/TW của Ban Chấp hành Trung ương. Theo đó, các cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập gồm: Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trên trực tiếp cơ sở trở lên; Thanh tra Chính phủ; Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trị-xã hội; bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Đáng chú ý, dự thảo Luật quy định tăng giá trị tài sản phải kê khai từ 50 triệu lên 150 triệu; tăng giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai bổ sung khi có biến động tăng trong năm từ 300 triệu lên 1 tỷ đồng cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế -xã hội và giá cả hiện tăng nhiều so với năm 2018.
Theo dự thảo luật, cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập theo dõi biến động về tài sản, thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai thông qua phân tích, đánh giá thông tin từ bản kê khai hoặc từ các nguồn tin khác.
Trường hợp phát hiện tài sản, thu nhập trong năm có biến động từ 1 tỷ đồng trở lên mà người có nghĩa vụ kê khai không kê khai thì cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập yêu cầu người đó cung cấp, bổ sung thông tin có liên quan. Trường hợp tài sản, thu nhập có biến động tăng thì phải giải trình về nguồn gốc của tài sản, thu nhập tăng thêm.
Nếu người có nghĩa vụ kê khai giải trình không hợp lý về nguồn gốc tài sản, thu nhập trong năm tăng từ 1 tỷ đồng trở lên thì cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập tiến hành xác minh.
Về đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện quy định đánh giá công tác phòng, chống tham nhũng, trong đó, giao bộ, cơ quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố đánh giá theo các tiêu chí Chính phủ quy định nhằm bảo đảm tính chủ động và tính chịu trách nhiệm thay vì Thanh tra Chính phủ đánh giá như hiện nay.
Về thẩm quyền thanh tra vụ việc có dấu hiệu tham nhũng, dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện quy định về thẩm quyền thanh tra vụ việc tham nhũng của các cơ quan thanh tra cho phù hợp với tổ chức bộ máy cơ quan thanh tra sau khi sắp xếp.
Nâng mức biến động tài sản phải kê khai bổ sung là phù hợp
Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, đa số ý kiến trong cơ quan thẩm tra cũng tán thành với phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án luật được nêu trong tờ trình của Chính phủ.
Quá trình thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng cho hay, đa số các ý kiến trong Ủy ban tán thành với quy định sửa đổi theo hướng giao Ủy ban kiểm tra cấp ủy cấp trên trực tiếp kiểm soát tài sản thu nhập của đảng viên là cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý.
Một số ý kiến trong Ủy ban cũng cho rằng, dự thảo luật không nên quy định chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Đảng mà việc xác định cơ quan nào của Đảng có thẩm quyền kiểm soát tài sản thu nhập của đảng viên thuộc thẩm quyền riêng của Đảng.
Về nâng mức giá trị tài sản, thu nhập phải kê khai và nâng mức biến động tài sản, thu nhập trong năm phải kê khai bổ sung, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cơ bản tán thành với quy định của dự thảo luật.
Theo cơ quan thẩm tra, quy định này phù hợp với tình hình kinh tế-xã hội, phản ánh đúng biến động giá cả và mức thu nhập hiện nay, bảo đảm tập trung quản lý, kiểm soát việc kê khai tài sản, thu nhập có giá trị lớn.
Bên cạnh đó, có ý kiến trong cơ quan thẩm tra cho rằng không nên quy định cứng các mức định lượng bằng tiền trong luật. Thay vào đó, nên giao Chính phủ quy định cụ thể các mức định lượng bằng tiền tại văn bản dưới luật để có thể điều chỉnh linh hoạt theo từng giai đoạn, phù hợp với tình hình kinh tế -xã hội.
