Đại biểu Quốc hội: Phân cấp trọn gói để Đà Nẵng làm Khu thương mại tự do

Để Khu thương mại tự do Đà Nẵng có thể phát triển, theo đại biểu Quốc hội, điều quan trọng nhất là hạ tầng, phải kết nối được bên trong và bên ngoài khu thương mại; đồng thời, cần phân cấp trọn gói để Đà Nẵng có thể thực hiện được, vì liên quan tài nguyên hay đất mà phải đi xin sẽ rất khó.

Thứ Sáu, ngày 07/06/2024 - 14:13

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 7, sáng 7/6, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng.

Đà Nẵng nên chọn thứ tự ưu tiên để có bước đi vững chắc

Tham gia thảo luận, đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn Thành phố Hồ Chí Minh) đánh giá, qua hơn 4 năm thực hiện Nghị quyết 119, Đà Nẵng đã vươn mình mạnh mẽ với những thành tựu nổi bật trong phát triển kinh tế-xã hội, đặc biệt là lĩnh vực du lịch, công nghệ thông tin, công nghệ cao.

Đại biểu Trần Hoàng Ngân (đoàn Thành phố Hồ Chí Minh) phát biểu. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Tốc độ tăng trưởng kinh tế Đà Nẵng bình quân trong 9 năm (2011-2019) đạt 7,9-8%. Tuy nhiên, khi đại dịch Covid-19 xuất hiện thì tăng trưởng kinh tế của Đà Nẵng đã giảm dần. Dù vậy, Đà Nẵng vẫn có nhiều điểm sáng về du lịch, trở thành điểm đến du lịch của cả nước và thế giới, với những nơi đáng đến như Sun World, Bà Nà Hill…

Đáng chú ý, năm 2023, đã có 372 đoàn khách quốc tế, nhà đầu tư đến tham quan, du lịch Đà Nẵng. Cùng đó là nhiều điểm sáng khác như giải thưởng về đô thị thông minh và chuyển đổi số.

Theo đại biểu, Đà Nẵng sẽ còn phát triển nhiều hơn nữa nếu có cơ chế đặc thù mà trước mắt là huy động nguồn lực thí điểm thành lập Khu thương mại tự do, Trung tâm Tài chính quốc tế, phát triển Đà Nẵng thành Trung tâm đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp, Trung tâm công nghệ cao của cả nước…

Với tinh thần đó, đại biểu Trần Hoàng Ngân cho biết, ông đồng tình sớm thông qua nghị quyết sửa đổi, bổ sung Nghị quyết 119, và đề nghị phải tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương để phát huy tính năng động, sáng tạo.

Quang cảnh phiên họp. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Với 30 cơ chế, chính sách đặc thù được nêu trong dự thảo Nghị quyết, đại biểu cho rằng nên có sự lựa chọn, nếu triển khai đồng bộ “sợ không đủ lực”.

“Chúng ta mong muốn thu hút nhiều nguồn vốn nhưng không phải lúc nào cũng có. Ta mong muốn triển khai thu hồi đất và cơ chế ưu đãi nhưng các quy định cũng phải có thời gian. Cho nên, Đà Nẵng nên chọn thứ tự để có bước đi vững chắc”, ông Ngân nêu quan điểm.

Ủng hộ việc thí điểm thành lập Khu thương mại tự do ở Đà Nẵng

Đại biểu đoàn Thành phố Hồ Chí Minh bày tỏ ủng hộ việc thí điểm thành lập Khu thương mại tự do ở Đà Nẵng, nhấn mạnh đây là một cơ chế rất thành công trên thế giới, đặc biệt ở những nước có ưu thế về cảng biển, như Singapore có 9 Khu thương mại tự do, Trung Quốc có 21 Khu thương mại tự do...

Hơn 30 năm qua, Khu thương mại tự do phát triển rất hiệu quả, đóng góp cho sự phát triển của các nước đó.

“Việt Nam có bờ biển dài, đẹp với 3.260km. Chúng ta đã quy hoạch có hơn 34 cảng biển quốc tế, đây là điểm rất thuận lợi”, ông Ngân nêu lợi thế và ủng hộ Đà Nẵng đi đầu thực hiện cơ chế thí điểm này.

Khi Đà Nẵng triển khai thành công, theo ông Ngân, có thể nhân rộng ngay ra các địa phương khác có lợi thế tương tự, có rất nhiều cảng kết nối được với Khu thương mại tự do như cảng Hải Phòng, Bà Rịa-Vũng Tàu, Quảng Ninh, Thanh Hóa, Cần Thơ, Trà Vinh, Khánh Hòa, Quảng Ngãi…

Để Khu thương mại tự do Đà Nẵng có thể phát triển, điều quan trọng nhất là hạ tầng, phải kết nối được bên trong và bên ngoài khu thương mại. Đại biểu đặc biệt góp ý, phải phân cấp trọn gói để Đà Nẵng có thể thực hiện được, vì liên quan tài nguyên hay đất mà phải đi xin sẽ rất khó.

Đại biểu Nguyễn Hữu Thông (đoàn Bình Thuận) nêu ý kiến. (Ảnh: THỦY NGUYÊN)

Cũng ủng hộ việc thí điểm thành lập Khu Thương mại tự do ở Đà Nẵng, đại biểu Nguyễn Hữu Thông (đoàn Bình Thuận) cho rằng dù Việt Nam chưa có quy định nhưng Khu thương mại tự do là mô hình kinh tế đã khá phổ biến, được nhiều quốc gia áp dụng thí điểm.

Do sự khác biệt về thể chế, đặc điểm địa chính trị và nhu cầu phát triển thương mại của từng quốc gia, và đây cũng là mô hình đầu tiên chưa có tiền lệ ở Việt Nam, đại biểu Thông kiến nghị trong quá trình triển khai thực hiện chính sách, cần có cơ chế giám sát đặc biệt để vừa làm vừa rút kinh nghiệm.

“Nhất là định lượng được các tác động của chính sách này nhằm bảo đảm tính khách quan và bao quát từ thực tiễn triển khai thực hiện”, đại biểu Thông nhấn mạnh.

Trước đó, trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính, Ngân sách nêu rõ, đa số ý kiến trong Ủy ban tán thành với chủ trương thí điểm thành lập Khu thương mại tự do tại thành phố Đà Nẵng. Tuy nhiên, đây là vấn đề lớn, không chỉ mang tính chất kinh tế mà liên quan đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, gắn với thể chế và hệ thống pháp luật.

Do đó, đề nghị Chính phủ chỉ đạo rà soát để quy định rõ ràng, cụ thể trong dự thảo Nghị quyết về một số nội dung: khái niệm, mô hình tổ chức; chức năng, nhiệm vụ; chính sách phát triển và quản lý nhà nước; phương án phát triển khu thương mại tự do; nguồn lực thực hiện, đầu tư phát triển hạ tầng…; kết quả đầu ra khi thành lập Khu thương mại tự do, bao gồm tác động đến tăng trưởng kinh tế, ngân sách, xã hội…

Đối với mức ưu đãi, thời gian miễn, giảm tiền thuê đất đối với dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do, đa số ý kiến cơ bản nhất trí với dự thảo Nghị quyết. Có ý kiến đề nghị Chính phủ cần bổ sung đánh giá rõ hơn tác động của chính sách đến tình hình thu ngân sách địa phương để làm căn cứ trình Quốc hội xem xét, quyết định.