Đà Nẵng cơ bản vận hành thông suốt chính quyền địa phương 2 cấp

Phát biểu khai mạc Hội nghị sơ kết 1 năm thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố sáng 7/5, đồng chí Lê Ngọc Quang, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng khẳng định: Việc sắp xếp đơn vị hành chính và tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp là một chủ trương lớn, có tính chiến lược của Trung ương nhằm đổi mới căn bản tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Đối với thành phố Đà Nẵng, việc hợp nhất thành phố Đà Nẵng, tỉnh Quảng Nam và triển khai mô hình chính quyền 2 cấp từ ngày 1/7/2025 không chỉ là sự thay đổi về không gian phát triển, mà còn đòi hỏi bước chuyển mạnh mẽ về tư duy quản lý, phương thức điều hành và tổ chức thực thi công vụ.

"Chúng ta đang vận hành một mô hình quản trị địa phương mới với không gian phát triển trải dài từ đô thị trung tâm ven biển đến miền núi, biên giới, hải đảo; từ các khu vực phát triển năng động đến vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Điều đó đặt ra yêu cầu rất cao đối với năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành của cả hệ thống chính trị, nhất là cấp cơ sở", đồng chí Lê Ngọc Quang nói.

Đồng chí Lê Ngọc Quang khẳng định, sau 1 năm triển khai, có thể khẳng định rằng mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn thành phố đã cơ bản đi vào vận hành ổn định, thông suốt và bước đầu phát huy hiệu quả rõ nét. Bộ máy chính quyền các cấp được sắp xếp tinh gọn, giảm đầu mối, hạn chế tầng nấc trung gian; cơ chế phân cấp, phân quyền được đẩy mạnh, góp phần nâng cao tính chủ động, linh hoạt của cấp cơ sở.

Công tác cán bộ được thực hiện chặt chẽ, bài bản, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định; đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được chuẩn hóa, nâng cao về chất lượng. Hiện nay, 98% cán bộ, công chức cấp xã có trình độ đại học trở lên, 87% có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên, phản ánh sự chuyển biến tích cực về chất lượng nguồn nhân lực.

Trong bối cảnh vừa sắp xếp tổ chức bộ máy, thành phố vẫn duy trì được tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định; các lĩnh vực văn hóa-xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; quốc phòng-an ninh được giữ vững; trật tự an toàn xã hội được bảo đảm. Đây là những kết quả rất đáng ghi nhận, thể hiện sự nỗ lực, cố gắng lớn của cả hệ thống chính trị và toàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân thành phố.

“Tuy nhiên, với tinh thần thẳng thắn, cầu thị, chúng ta cũng cần nhìn nhận rõ những khó khăn, thách thức đang đặt ra, đó là áp lực công việc tăng cao tại cấp xã sau khi thực hiện phân cấp; tình trạng vừa thừa, vừa thiếu cán bộ, nhất là thiếu cán bộ chuyên môn sâu xảy ra cục bộ ở một số địa phương; hạ tầng công nghệ thông tin chưa đồng bộ; một bộ phận cán bộ còn lúng túng trong tiếp cận phương thức quản lý mới, làm việc cầm chừng, né tránh, đùn đẩy trong thực thi công vụ. Những hạn chế này, nếu không được kịp thời khắc phục, sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động của mô hình chính quyền 2 cấp trong thời gian tới”, đồng chí Lê Ngọc Quang chỉ rõ.

Để làm rõ hơn các kết quả đạt được cũng như phân tích, làm rõ các điểm nghẽn, hạn chế, đồng chí Lê Ngọc Quang yêu cầu hội nghị tập trung đánh giá toàn diện hiệu quả tổ chức và vận hành của bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế-xã hội với mục tiêu tăng trưởng 2 con số, bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn; làm rõ những điểm mới, những mô hình hay, cách làm hiệu quả cần nhân rộng.

Phân tích rõ những khó khăn, vướng mắc trong công tác phân cấp, phân quyền; trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở cấp xã; đặc biệt là những vấn đề liên quan đến con người, cơ chế và nguồn lực; việc chia tách, sáp nhập ở một số địa phương.

Đề xuất các giải pháp mang tính căn cơ, lâu dài nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm; khắc phục tình trạng thừa, thiếu cán bộ cục bộ, cán bộ yếu về chuyên môn nghiệp vụ; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý Nhà nước, bảo đảm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị tại địa phương, đơn vị.

Đồng thời, chủ động tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền và kiến nghị, đề xuất với Trung ương những nội dung còn bất cập về cơ chế, chính sách để tiếp tục hoàn thiện thể chế, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Báo cáo tóm tắt cho thấy, sau 1 năm triển khai thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, về bảo đảm nguồn lực, điều kiện hoạt động, thành phố Đà Nẵng đã bổ sung dự toán chi thường xuyên năm 2025 và giao bổ sung có mục tiêu các Chương trình Mục tiêu quốc gia năm 2025; ban hành Nghị quyết số 15/2025/NQ-HĐND về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và giao kế hoạch năm 2026; đẩy mạnh phân cấp đầu tư, cho phép cấp xã quyết định dự án dưới 20 tỷ đồng.

Thành phố đã tạm cấp 18 tỷ đồng (500 triệu/xã, phường) và bổ sung gần 121 tỷ đồng sửa chữa trụ sở; cấp 3,5 tỷ đồng mua máy phát điện cho 14 xã; 2,25 tỷ đồng cho 9 xã miền núi, hải đảo; đầu tư nâng cấp mạng LAN cho 93 xã, phường với tổng kinh phí hơn 27,7 tỷ đồng.

Tính đến ngày 31/12/2025, toàn thành phố có 2.221 thủ tục hành chính cung cấp trực tuyến (trong đó 1.135 thủ tục toàn trình). Năm 2025, thành phố tiếp nhận 599.733 hồ sơ (trong đó 567.573 hồ sơ trực tuyến, chiếm hơn 94%), đã giải quyết 554.863 hồ sơ, trong đó phần lớn được giải quyết trước hạn (514.089 hồ sơ).

Trong quý I/2026, thành phố tiếp nhận 277.944 hồ sơ và giải quyết 259.736 hồ sơ, tiếp tục duy trì tỷ lệ giải quyết trước hạn cao; công tác số hóa, cung cấp kết quả điện tử và tái sử dụng dữ liệu được triển khai đồng bộ, bảo đảm 100% kết quả giải quyết thủ tục hành chính có giá trị pháp lý; toàn bộ thủ tục hành chính đủ điều kiện đã được tích hợp lên Cổng Dịch vụ công quốc gia, cho phép nộp hồ sơ, thanh toán và nhận kết quả trực tuyến.

Hiện nay, để kịp thời bổ sung nhân sự còn thiếu, thành phố đang triển khai tiếp nhận viên chức, không chuyên trách vào làm công chức. Về biên chế, vị trí việc làm Ban Thường vụ Thành ủy đã tạm giao 57.466 biên chế cho toàn hệ thống chính trị từ ngày 1/7/2025; trong đó khối chính quyền 53.314 chỉ tiêu; khối Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội 940 biên chế cấp thành phố và 3.212 cấp xã; năm 2026 tiếp tục giữ ổn định 57.466 biên chế, gồm 12.257 công chức và 45.209 viên chức.

Công tác xây dựng vị trí việc làm được triển khai bài bản, Ban Thường vụ Thành ủy ban hành 18 quyết định với 390 vị trí việc làm làm cơ sở phân bổ biên chế, bố trí nhân sự; Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 13/3/2026 và đang triển khai xây dựng, thẩm định, phê duyệt vị trí việc làm tại các cơ quan, địa phương, hoàn thành trước 30/6/2026.

​