Công trình ì ạch hơn chục năm
Năm 2011, Trường cao đẳng Đồng Khởi (phường Phú Tân, tỉnh Vĩnh Long) được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giao chủ đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Khối nhà đào tạo nghề Quản trị khách sạn (tại phường An Hội, tỉnh Vĩnh Long) với tổng mức đầu tư hơn 42,8 tỷ đồng, vốn chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 và các nguồn hợp pháp khác, thời gian thực hiện quý IV/2012, hoàn thành quý IV/2014.
Thế nhưng từ ngày khởi công đến nay, công trình vẫn chưa hoàn thành, đưa vào sử dụng gây lãng phí và bức xúc trong nhân dân.
Một người dân tại phường An Hội (xin không nêu tên) cho biết: “Tôi thường xuyên tập thể dục quanh bờ hồ Trúc Giang nên chứng kiến công trình này bỏ không hơn chục năm qua.
Khối nhà đã hoàn thành phần thô nhưng đến nay vẫn không hoàn thiện và gần như bỏ hoang cho dây leo mọc um tùm. Mới đây có người đến dọn dẹp dây leo, làm hàng rào bằng tôn để che chắn lại. Người dân rất bức xúc vì khối nhà khá lớn nhưng xây hoài không xong gây lãng phí”.
Qua thanh tra nhận thấy giai đoạn năm 2012, 2013 và năm 2015, Trường cao đẳng Đồng Khởi được Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giao vốn để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Khối nhà đào tạo nghề Quản trị khách sạn với số tiền 23,439 tỷ đồng.
Năm 2014 Trường cao đẳng Đồng Khởi có giải ngân cho dự án Khối nhà đào tạo nghề Quản trị khách sạn bằng nguồn vốn vay của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam với số tiền 7 tỷ đồng khi chưa có văn bản chấp thuận của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và không đúng mục đích sử dụng vốn vay theo quy định.
Qua khảo sát hiện trạng, công trình đã xây dựng xong phần thô với chín tầng, lót gạch nền từ tầng ba đến tầng chín. Trong đó có một số công tác xây lắp và thiết bị đã lắp đặt như khung la phông, cửa kính chắn gió, hệ thống cấp thoát nước và bồn tắm, bồn cầu, lavapo rửa tay,... trong đó, một số đã bị hư hỏng, không còn sử dụng được, chủ đầu tư không thực hiện trách nhiệm về quản lý tài sản công trình, dẫn đến nguy cơ gây thất thoát, lãng phí.
Nhiều sai phạm trong thực hiện dự án
Qua thanh tra, chủ đầu tư không có Quyết định phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu thực hiện trước khi có quyết định đầu tư là sai quy định Chính phủ và của Bộ Tài chính.
Chủ đầu tư thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn đối với gói thầu tư vấn bản vẽ thiết kế thi công và dự toán là không đúng quy định của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng.
Chủ đầu tư thành lập các Tổ thẩm định trong đấu thầu đối với bảy cá nhân, trong đó có năm cá nhân không có chứng chỉ tham gia khóa học về đấu thầu là không đúng quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
Ngoài ra, chủ đầu tư chấp nhận bảo đảm thực hiện Hợp đồng số 424 ngày 20/12/2012 thuộc gói thầu xây lắp sau ngày hợp đồng có hiệu lực là không đúng quy định Luật Đấu thầu 2005.
Các trách nhiệm này thuộc về ông Nguyễn Ngọc Thảo, nguyên Hiệu Trưởng Trường cao đẳng nghề Đồng Khởi giai đoạn 2011, 2012 và Bộ phận tham mưu thực hiện dự án.
Đồng thời, hồ sơ phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu không có báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi phê duyệt là không đúng theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trách nhiệm này thuộc về cấp quyết định đầu tư thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Chủ đầu tư chỉ định thầu gói thầu kiểm toán quyết toán công trình, trong đó đã thực hiện thanh toán 100% giá trị hợp đồng khi công trình chưa được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng là không phù hợp. Trách nhiệm thuộc về bà Ngô Kim Phượng, nguyên Hiệu Trưởng Trường cao đẳng nghề Đồng Khởi, giai đoạn 2018 và Kế toán phụ trách thu chi, quyết toán công trình
Ngoài ra, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phê duyệt dự án và dự án điều chỉnh nhưng không xác định mức vốn hỗ trợ từ Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015, là chưa tuân thủ quy định của Bộ Tài chính. Trách nhiệm thuộc về cấp quyết định đầu tư là Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
Kiến nghị xử lý vi phạm đối với nhiều cá nhân
Thanh tra tỉnh Vĩnh Long kiến nghị Hiệu trưởng Trường cao đẳng Đồng Khởi thực hiện thu hồi nộp hoàn trả ngân sách của nhà Trường với số tiền hơn 84 triệu đồng đồng, do đã thanh toán 100% giá trị hợp đồng gói thầu kiểm toán khi công trình chưa được nghiệm thu hoàn thành đưa vào sử dụng.
Đồng thời, Thanh tra tỉnh Vĩnh Long kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam rà soát lại nguyên nhân phân bổ vốn không đủ để thực hiện công trình và xử lý theo quy định pháp luật.
Tổ chức thực hiện kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Nguyễn Ngọc Thảo, nguyên Hiệu trưởng (là Hiệu Trưởng trường đến tháng 12/2014) và bà Ngô Kim Phượng, nguyên Hiệu Trưởng (là Hiệu Trưởng trường từ tháng 01/2015 đến tháng 11/2018) do có những hạn chế trong thực hiện dự án.
Kiến nghị Hiệu trưởng Trường cao đẳng Đồng Khởi tổ chức kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với bà Huỳnh Thị Thùy Trang, chức vụ Trưởng phòng Tài vụ-Phụ trách kế toán trong thời gian từ tháng 2/2013 đến tháng 10/2015, chức vụ hiện tại Phó Hiệu trưởng Trường cao đẳng Đồng Khởi và bà Nguyễn Thị Chuyện, chức vụ Trưởng phòng Tài vụ-Phụ trách kế toán trong thời gian từ tháng 10/ 2015 đến tháng 11/2018, do những hạn chế, sai sót đã kết luận.
Thực hiện hoàn trả số tiền 6,6 tỷ đồng do nhà Trường tự điều chuyển số tiền 7 tỷ đồng từ nguồn vốn vay của một dự án khác khi chưa được cơ quan có thẩm quyền giao vốn chấp thuận để nộp trả lại Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam theo hợp đồng vay vốn. Thực hiện nộp số tiền phạt chậm nộp thuế hơn 506 triệu đồng theo đúng quy định.
Để sớm hoàn thiện công trình đưa vào sử dụng tránh lãng phí nguồn vốn đã đầu tư, Thanh tra tỉnh Vĩnh Long kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phối hợp với Bộ Tài chính xem xét bố trí vốn để tiếp tục thực hiện dự án, thanh toán khối lượng hoàn thành, trả nợ vốn vay… hoặc xem xét, hướng dẫn Trường có thể hợp tác đầu tư với một đơn vị, tổ chức kinh tế có năng lực, kinh nghiệm trong lĩnh vực thuộc dự án trường đang đầu tư để tiếp tục thực hiện hoàn thiện công trình đúng theo quy định nhằm đưa dự án vào khai thác hiệu quả, tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
