Nhiều khuyết điểm, vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai và quản lý đầu tư xây dựng tại Cà Mau

Thanh tra Chính phủ đã tiến hành thanh tra về trách nhiệm thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý đầu tư xây dựng; việc chuyển đổi mục đích đất từ đất sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp cổ phần hóa sang kinh doanh đất, xây dựng nhà ở; thanh tra các công trình, dự án có dấu hiệu vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đô thị và thanh tra việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại khu vực đô thị tỉnh Cà Mau.

Theo Thông báo, trong quá trình thanh tra, Thanh tra Chính phủ đã phát hiện và nêu rõ nhiều khuyết điểm, hạn chế và vi phạm khác nhau trong các lĩnh vực nêu trên.

Đáng chú ý, trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng chống tham nhũng, UBND tỉnh và các cơ quan, đơn vị trực thuộc ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành với số lượng còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhất là trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng.

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật của nhiều đơn vị còn nặng về hình thức.

Hướng dẫn, xây dựng và phê duyệt kế hoạch thanh tra hằng năm còn chậm so với quy định của luật thanh tra; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra chưa bảo đảm, tỷ lệ thực hiện không cao.

Việc xây dựng báo cáo kết quả thanh tra và ban hành kết luận thanh tra của nhiều cuộc thanh tra không bảo đảm về thời gian theo quy định.

Tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh chưa ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban tiếp công dân theo quy định; có 2 năm (2015 và 2016) không có lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh, không niêm yết công khai quy trình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo là vi phạm quy định của Luật tiếp công dân…

Tại nhiều sở, huyện, thành phố, việc niêm yết công khai lịch tiếp công dân, nội quy, quy trình tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phản ánh kiến nghị không đúng quy định của Luật tiếp công dân.

Thanh tra Chính phủ cho biết: Trong thời kỳ thanh tra, việc tiếp công dân của Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau chưa bảo đảm số ngày theo quy định (đạt 30%), vi phạm quy định Luật tiếp công dân; hầu hết Giám đốc Sở và Chủ tịch UBND huyện, thành phố được kiểm tra đều chưa bảo đảm đủ số ngày tiếp công dân.

Công tác giải quyết khiếu nại còn nhiều hạn chế, nhiều vụ việc chưa thực hiện đúng quy định. Trong đó, đối với việc thụ lý, quyết định giao nhiệm vụ xác minh, ban hành quyết định xác minh, cũng như kế hoạch xác minh nội dung khiếu nại không đầy đủ, vi phạm quy định tại Luật khiếu nại.

Trong thời kỳ thanh tra, việc thực hiện pháp luật phòng, chống tham nhũng còn hạn chế, như: việc không công khai hoặc công khai không đầy đủ hoạt động tài chính, ngân sách nhà nước trên Cổng thông tin điện tử của một số cơ quan, đơn vị... vi phạm quy định Luật ngân sách nhà nước.

Việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức còn để xảy ra tình trạng không xây dựng kế hoạch hoặc xây dựng không đầy đủ kế hoạch chuyển đổi vị trí công tác hằng năm.

Thanh tra Chính phủ nêu rõ: Các hạn chế, thiếu sót, vi phạm nêu trên thuộc trách nhiệm của Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh thanh tra tỉnh, Giám đốc sở, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện và thủ trưởng các đơn vị có liên quan thời kỳ 2015- 2019.

Về thực hiện pháp luật công tác quản lý, sử dụng đất đai, trong thời kỳ thanh tra, UBND tỉnh Cà Mau, các sở, ngành và UBND cấp huyện đã có một số hạn chế, như:

Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của tỉnh và các đơn vị hành chính cấp huyện chưa kịp thời, chậm so với quy định, vi phạm Luật đất đai.

Kết quả triển khai các công trình, dự án đạt tỷ lệ rất thấp, nhiều công trình, dự án không phù hợp tình hình thực tế, phải loại bỏ, dừng đầu tư; nhiều công trình, dự án, chương trình kế hoạch phải chuyển tiếp sang kỳ tiếp theo.

Nhiều dự án đầu tư chậm tiến độ trong thời gian dài so với giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc dự án đầu tư được duyệt, đã được gia hạn tiến độ nhiều lần nhưng chậm được xử lý để thu hồi theo các quy định của pháp luật về đầu tư và đất đai.

Công tác thẩm định nhu cầu sử dụng đất, điều kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của các cơ quan chức năng tỉnh Cà Mau đối với nhà đầu tư chưa chặt chẽ, dẫn đến nhiều công trình, dự án nhà đầu tư không đủ năng lực tài chính để triển khai thực hiện dự án.

Thời hạn sử dụng đất mà UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư quá ngắn, chưa đủ vòng đời của dự án, phải điều chỉnh thời hạn sử dụng đất nhiều lần.

Thanh tra Chính phủ cũng cho biết: Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng, trong thời kỳ thanh tra, công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần phải nghiêm túc chấn chỉnh, xử lý theo đúng quy định.

Từ những nội dung kết luận thanh tra nêu trên, Tổng Thanh tra Chính phủ báo cáo, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau tổ chức kiểm điểm và chỉ đạo các cơ quan, tổ chức, địa phương có liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân và áp dụng hình thức xử lý tương xứng đối với những vi phạm, thiếu sót đã nêu tại phần kết luận thanh tra, phần kết luận và biên bản làm việc giữa đoàn thanh tra với đơn vị được thanh tra.

Trong quá trình thực hiện, nếu phát hiện hành vi vi phạm của tổ chức, cá nhân nếu có dấu hiệu hình sự thì chuyển ngay sang cơ quan Cảnh sát điều tra để điều tra, xử lý theo quy định.

Tổ chức kiểm tra, rà soát lại để có biện pháp xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân, nếu vi phạm có dấu hiệu hình sự thì chuyển sang cơ quan cảnh sát điều tra theo quy định, đối với:

• Việc triển khai thực hiện dự án tổ hợp Trung tâm thương mại, khách sạn 5 sao Mường Thanh Cà Mau, có nhiều vi phạm trong việc cấp giấy chứng nhận đầu tư, chứng chỉ quy hoạch, giao đất, xây dựng.
• Việc áp dụng chính sách miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất không đúng quy định của pháp luật tại dự án Bệnh viện đa khoa Bình An-Medic Cà Mau và dự án Nhà máy chế biến thức ăn thủy sản và phân vi sinh.
• Việc Thường trực UBND tỉnh Cà Mau cho phép tạm thời chưa thu tiền sử dụng đất và lệ phí trước bạ nhà, đất dẫn đến Cục trưởng Cục Thuế chưa thu tiền sử dụng đất của Công ty trách nhiệm hữu hạn y tế Hòa Hảo tại dự án Bệnh viện đa khoa Bình An-Medic Cà Mau

Về xử lý kinh tế, Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước số tiền hơn 74 tỷ đồng do vi phạm về tài chính đất đai và đầu tư xây dựng đã nêu ở phần kết luận; giảm trừ khi quyết toán công trình số tiền hơn 16 tỷ đồng.

Đáng chú ý, Thanh tra chính phủ chuyển vụ việc vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản nhà nước gây thất thoát tại Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu hành chính và công trình công cộng cửa ngõ đông bắc thành phố Cà Mau do Ban quản lý dự án khu đô thị Đông Bắc làm chủ đầu tư, đến Bộ công an để xem xét, xử lý theo quy định.