Khu vực kinh tế tư nhân hiện có khoảng hơn 940 nghìn doanh nghiệp và hơn 5 triệu hộ kinh doanh đang hoạt động, đóng góp khoảng 50% GDP, hơn 30% tổng thu ngân sách nhà nước và sử dụng khoảng 82% tổng số lao động vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm, là lực lượng quan trọng thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Tuy nhiên, kinh tế tư nhân vẫn đối mặt với nhiều rào cản kìm hãm sự phát triển, chưa bứt phá về quy mô và năng lực cạnh tranh, chưa đáp ứng yêu cầu, kỳ vọng là lực lượng nòng cốt của kinh tế đất nước.
Nhằm góp phần hiện thực hoá mục tiêu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới, ngày 4/5/2025, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 68-NQ/TW về phát triển kinh tế tư nhân. Với quan điểm, Đảng lãnh đạo, Nhà nước kiến tạo, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể, Nghị quyết số 68-NQ/TW được coi là một cú “huých" thể chế mạnh mẽ, mở ra định hướng chiến lược cho sự phát triển kinh tế tư nhân. Việc xác định kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia, Nghị quyết thể hiện sự đổi mới tư duy, thống nhất nhận thức và hành động của Đảng, Nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân, tạo động lực mạnh mẽ cho sự phát triển toàn diện và bền vững.
Mục tiêu và Tầm nhìn
Kinh tế Tư nhân
1 2030
- Kinh tế tư nhân là một động lực quan trọng nhất của nền kinh tế quốc gia.
- Phấn đấu có 2 triệu doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế.
- 20 doanh nghiệp hoạt động/nghìn dân.
- Có ít nhất 20 doanh nghiệp lớn tham gia chuỗi giá trị toàn cầu.
- Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt khoảng 10-12%/năm.
- Đóng góp khoảng 55-58% GDP, khoảng 35-40% tổng thu ngân sách nhà nước.
- Giải quyết việc làm cho khoảng 84-85% tổng số lao động.
- Năng suất lao động tăng bình quân khoảng 8,5-9,5%/năm.
- Thuộc nhóm 3 nước đứng đầu ASEAN và nhóm 5 nước đứng đầu khu vực châu Á về năng lực công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số.
Doanh nghiệp
2 Triệu
Tăng trưởng
10-12%
GDP
55-58%
Việc làm
84-85%
2 2045
- Phát triển nhanh, mạnh, bền vững, chủ động tham gia vào chuỗi sản xuất, cung ứng toàn cầu.
- Có năng lực cạnh tranh cao trong khu vực và quốc tế.
- Đến năm 2045 có ít nhất 3 triệu doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế.
- Đóng góp khoảng trên 60% GDP.
Nhiệm vụ và Giải pháp
1
Đổi mới tư duy, thống nhất cao về nhận thức và hành động
- Khơi dậy tinh thần kinh doanh, khởi nghiệp, sự tự tin, tự cường, tự hào dân tộc.
2
Đẩy mạnh cải cách, hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế, chính sách, bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tài sản, quyền tự do kinh doanh, quyền cạnh tranh bình đẳng của kinh tế tư nhân và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân
Bảo đảm nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
- Giảm thiểu sự can thiệp và xoá bỏ các rào cản hành chính, cơ chế "xin - cho", tư duy "không quản được thì cấm".
- Năm 2025, cắt giảm ít nhất 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, ít nhất 30% chi phí tuân thủ pháp luật, ít nhất 30% điều kiện kinh doanh.
- Đến năm 2028, môi trường đầu tư kinh doanh của Việt Nam thuộc nhóm 3 quốc gia hàng đầu ASEAN và nhóm 30 quốc gia hàng đầu thế giới.
- Chuyển từ nền hành chính công vụ, quản lý là chủ yếu sang phục vụ và kiến tạo phát triển.
- Thực hiện chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
- Bảo đảm đối xử công bằng giữa các thành phần kinh tế.
- Hoàn thiện khung pháp lý cho các mô hình kinh tế mới, kinh doanh dựa trên công nghệ và nền tảng số, đặc biệt là công nghệ tài chính, trí tuệ nhân tạo, tài sản ảo, tiền ảo, tài sản mã hoá, tiền mã hoá, thương mại điện tử.
- Phân công, phân cấp, phân nhiệm rõ ràng; xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu trong giải quyết thủ tục hành chính.
- Có cơ chế, chính sách đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, bảo đảm theo nguyên tắc thị trường và tuân thủ các cam kết quốc tế.
- Bãi bỏ lệ phí môn bài; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong 3 năm đầu thành lập.
Bảo đảm và bảo vệ hữu hiệu quyền sở hữu, quyền tự do kinh doanh, quyền tài sản, quyền cạnh tranh bình đẳng và bảo đảm thực thi hợp đồng của kinh tế tư nhân
- Thanh tra, kiểm tra mỗi năm 1 lần đối với doanh nghiệp, trừ trường hợp có bằng chứng rõ ràng về việc doanh nghiệp vi phạm.
- Xây dựng hệ thống dữ liệu và công cụ trí tuệ nhân tạo cảnh báo sớm về các nguy cơ vi phạm pháp luật.
- Tuân thủ nguyên tắc phân định rõ trách nhiệm hình sự với hành chính, dân sự; giữa pháp nhân và cá nhân trong xử lý vi phạm.
- Ưu tiên áp dụng các biện pháp về dân sự, kinh tế, hành chính trước, cho phép các doanh nghiệp, doanh nhân được chủ động khắc phục sai phạm, thiệt hại.
- Phân biệt rõ tài sản hình thành hợp pháp với tài sản có được từ hành vi vi phạm pháp luật, tài sản khác liên quan đến vụ án; giữa tài sản, quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp của cá nhân những người quản lý trong doanh nghiệp.
3
Tạo thuận lợi cho kinh tế tư nhân tiếp cận các nguồn lực về đất đai, vốn, nhân lực chất lượng cao
Tăng cường cơ hội tiếp cận đất đai, mặt bằng sản xuất kinh doanh cho kinh tế tư nhân
- Năm 2025: hoàn thành xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai kết nối với Trung tâm dữ liệu quốc gia và các cơ sở dữ liệu có liên quan.
- Thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực đất đai.
- Sử dụng ngân sách địa phương để hỗ trợ chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, vườn ươm công nghệ.
- Các địa phương: xác định quỹ đất đối với từng khu công nghiệp, cụm công nghiệp đảm bảo bình quân tối thiểu 20 ha/khu, cụm công nghiệp hoặc 5% tổng quỹ đất đã đầu tư kết cấu hạ tầng.
- Nhà nước có chính sách giảm tối thiểu 30% tiền thuê lại đất trong vòng 5 năm đầu.
- Có chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo thuê nhà, đất là tài sản công chưa sử dụng hoặc không sử dụng tại địa phương.
Đẩy mạnh và đa dạng hoá nguồn vốn cho kinh tế tư nhân
- Có chính sách ưu tiên một phần nguồn tín dụng thương mại dành cho doanh nghiệp tư nhân, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.
- Đẩy mạnh phát triển tín dụng xanh.
- Hoàn thiện mô hình các quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Nghiên cứu thành lập quỹ tái bảo lãnh và các mô hình bảo lãnh chéo, đồng bảo lãnh.
- Tài trợ vốn mồi cho các dự án khởi nghiệp, cho vay khởi nghiệp; xây dựng vườn ươm và hỗ trợ khởi nghiệp.
- Khuyến khích mô hình đồng tài trợ của các quỹ trung ương, địa phương, tư nhân và các tổ chức tài chính, tín dụng nhằm chia sẻ rủi ro và tăng mức ưu đãi cho các khoản vay đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
- Kết nối, chia sẻ thông tin giữa các hệ thống ngân hàng, thuế và các cơ quan có liên quan.
- Hỗ trợ doanh nghiệp nâng cao năng lực quản trị, xây dựng hệ thống tài chính minh bạch, chuẩn mực, chuẩn hoá.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của các tổ chức tín dụng và hoạt động cấp tín dụng; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cho vay phục vụ hệ sinh thái nội bộ.
- Rà soát, hoàn thiện chính sách thuế, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư góp vốn của các quỹ đầu tư vào doanh nghiệp.
- Nghiên cứu cho phép các định chế đầu tư tài chính mở rộng khả năng huy động vốn từ các nguồn như quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ hưu trí tự nguyện.
- Khẩn trương nâng hạng, tái cơ cấu thị trường chứng khoán, phát triển thị trường bảo hiểm, hoàn thiện quy định về trái phiếu doanh nghiệp.
- Nghiên cứu xây dựng khung pháp lý về chứng khoán hoá các khoản nợ.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho kinh tế tư nhân
- Tập trung các nguồn lực phát triển mạng lưới cơ sở giáo dục đại học, nghề nghiệp chất lượng cao, ngành nghề trọng điểm.
- Hỗ trợ, khuyến khích hình thức đào tạo theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp.
- Thực hiện hiệu quả chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho kinh tế tư nhân.
- Triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng 10.000 giám đốc điều hành.
- Thúc đẩy giáo dục, đào tạo các kỹ năng sáng tạo, STEM, ngoại ngữ, kỹ năng số trong tất cả các bậc học.
4
Thúc đẩy khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh, kinh doanh hiệu quả, bền vững trong kinh tế tư nhân
- Thúc đẩy đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia trong khu vực kinh tế tư nhân.
- Ban hành khung pháp lý thử nghiệm có kiểm soát (sandbox) đối với công nghệ mới, sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh doanh mới.
- Cho phép các doanh nghiệp được tính vào chi phí khi xác định thu nhập chịu thuế của doanh nghiệp đối với hoạt động nghiên cứu và phát triển bằng 200% chi phí thực tế của hoạt động này.
- Doanh nghiệp được trích tối đa 20% thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp để lập quỹ phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và nghiên cứu phát triển.
- Doanh nghiệp, tổ chức tư nhân được sử dụng phòng thí nghiệm, phòng thử nghiệm, phòng hỗ trợ thiết kế và thiết bị nghiên cứu dùng chung, trung tâm thử nghiệm, đo lường, kiểm định, giám định của Nhà nước để phát triển sản phẩm với mức phí hợp lý.
- Có chính sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho các doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo.
- Nhà nước ưu tiên nguồn lực hỗ trợ đầu tư phát triển các trung tâm đổi mới sáng tạo nhằm hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp.
5
Tăng cường kết nối giữa các doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp tư nhân với doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp FDI
- Xây dựng các chuỗi liên kết doanh nghiệp theo cụm ngành, chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng.
- Khuyến khích các doanh nghiệp lớn dẫn dắt chuỗi cung ứng nội địa, kết nối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh.
- Khuyến khích các tổ chức tài chính, tín dụng tài trợ vốn cho các doanh nghiệp tư nhân hoạt động theo chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng.
- Hỗ trợ doanh nghiệp đạt các chứng chỉ, chứng nhận đáp ứng tiêu chuẩn ngành theo yêu cầu của thị trường xuất khẩu, tham gia chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng.
- Áp dụng tỉ lệ nội địa hoá phù hợp theo lộ trình trong các ngành công nghiệp nền tảng, mũi nhọn, ưu tiên.
6
Hình thành và phát triển nhanh các doanh nghiệp lớn và vừa, các tập đoàn kinh tế tư nhân tầm cỡ khu vực và toàn cầu
- Mở rộng sự tham gia của doanh nghiệp tư nhân vào các dự án quan trọng quốc gia: như đường sắt tốc độ cao, đường sắt đô thị, công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, giao thông xanh, công nghiệp quốc phòng, an ninh.
- Đa dạng hoá, nâng cao hiệu quả các hình thức hợp tác giữa Nhà nước và khu vực kinh tế tư nhân thông qua các mô hình hợp tác công tư (PPP), lãnh đạo công - quản trị tư, đầu tư công - quản lý tư, đầu tư tư - sử dụng công.
- Khẩn trương xây dựng, triển khai Chương trình phát triển 1.000 doanh nghiệp tiêu biểu, tiên phong trong khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và chuyển đổi xanh, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ.
- Xây dựng, triển khai Chương trình vươn ra thị trường quốc tế (Go Global).
7
Hỗ trợ thực chất, hiệu quả doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ và hộ kinh doanh
- Hoàn thiện khung khổ pháp lý về kinh doanh cá thể.
- Xoá bỏ hình thức thuế khoán đối với hộ kinh doanh chậm nhất trong năm 2026.
- Cung cấp miễn phí các nền tảng số, phần mềm kế toán dùng chung, dịch vụ tư vấn pháp lý, đào tạo về quản trị doanh nghiệp, kế toán, thuế, nhân sự, pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hộ kinh doanh, cá nhân kinh doanh.
- Thực hiện hiệu quả Chiến lược tài chính toàn diện quốc gia, thúc đẩy khả năng tiếp cận và sử dụng các sản phẩm tài chính cho các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ, hộ kinh doanh, ưu tiên chủ doanh nghiệp, hộ kinh doanh là thanh niên, phụ nữ, nhóm yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo và các mô hình kinh doanh bao trùm, tạo tác động xã hội.
8
Đề cao đạo đức kinh doanh, phát huy trách nhiệm xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ tinh thần kinh doanh
- Lấy đạo đức, văn hoá kinh doanh làm cốt lõi, đề cao tinh thần thượng tôn pháp luật.
- Đánh giá doanh nghiệp tư nhân theo chuẩn quốc tế dựa trên các tiêu chí cốt lõi: Mức độ tuân thủ pháp luật; Giải quyết công ăn việc làm; Đóng góp vào ngân sách nhà nước và Tham gia các hoạt động an sinh xã hội.
- Tôn vinh, biểu dương, khen thưởng các doanh nhân, doanh nghiệp điển hình, tiên tiến, kinh doanh hiệu quả, bền vững, thực hiện tốt trách nhiệm xã hội.
- Thiết lập mối quan hệ giữa các cấp uỷ đảng, chính quyền với doanh nghiệp chặt chẽ, thực chất, chia sẻ, cởi mở, chân thành.
- Xây dựng tổ chức Đoàn thanh niên và phát triển Đảng trong doanh nghiệp, doanh nhân.
🎯 Mục tiêu Trọng tâm
30%
Cắt giảm thời gian thủ tục hành chính năm 2025
Top 3
ASEAN về môi trường đầu tư kinh doanh năm 2028
10.000
Giám đốc điều hành được đào tạo, bồi dưỡng
1.000
Doanh nghiệp tiêu biểu tiên phong phát triển
Kết quả Thực hiện Nghị quyết
Những Con Số Ấn Tượng
18.000
Doanh nghiệp thành lập mới mỗi tháng
+37,88%
300K
Doanh nghiệp đăng ký năm 2025
+30,89%
6 triệu tỷ
Vốn bổ sung vào nền kinh tế
+71,6%
1,1 triệu
Doanh nghiệp hoạt động cuối 2025
Dự kiến
Từ khi Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết 68-NQ/TW, bình quân mỗi tháng có hơn 18.000 doanh nghiệp thành lập mới, tăng gần 37,88% so với trước đó.
Ước tính năm 2025, cả nước có hơn 300 nghìn doanh nghiệp đăng ký thành lập mới và quay trở lại hoạt động, tăng 30,89% so với cùng kỳ năm trước.
Tổng vốn doanh nghiệp tư nhân bổ sung vào nền kinh tế ước hơn 6 triệu tỷ đồng, tăng 71,6% so với năm 2024.
Cả nước dự kiến có gần 1,1 triệu doanh nghiệp hoạt động trong nền kinh tế cuối năm 2025.
Toàn bộ các bộ, cơ quan trung ương và 34/34 địa phương mới sau sắp xếp đã cơ bản hoàn thành việc ban hành kế hoạch triển khai Nghị quyết 68-NQ/TW.
Tiến độ Hoàn thành Nhiệm vụ
37/43 nhiệm vụ đã hoàn thành 86%
Cắt giảm hơn 3.000 thủ tục hành chính Hoàn thành
Cắt giảm hơn 2.200 điều kiện kinh doanh Hoàn thành
Giảm 13.182 ngày thời gian thực hiện thủ tục Hoàn thành
Chi phí cắt giảm tuân thủ thủ tục hành chính 34,2 nghìn tỷ đồng/năm
Hoàn thiện Thể chế Pháp luật
34
Luật (Kỳ họp 9, Quốc hội khóa XV)
51
Luật (Kỳ họp 10, Quốc hội khóa XV)
Nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng đã được ban hành hoặc sửa đổi kịp thời để thể chế hóa Nghị quyết số 68 và các chủ trương của Đảng, trong đó có nhiều luật điều chỉnh trực tiếp phát triển kinh tế tư nhân: Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp (sửa đổi năm 2025), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi năm 2025), Luật Khoa học và Công nghệ; nghị định hướng dẫn Luật Công nghệ cao, Luật PPP, Luật Đấu thầu.
Các đơn vị thực hiện:
Ban Xây dựng Đảng, Ban Điện tử, Cơ quan đại diện Báo Nhân Dân tại miền Nam
