Đổi mới tư duy lập pháp từ quản lý sang kiến tạo phát triển
Điểm nổi bật đầu tiên của Kỳ họp không thường lệ thứ nhất là sự đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Tạ Đình Thi, tư duy xây dựng pháp luật đã chuyển mạnh từ quản lý sang kiến tạo phát triển, lấy người dân và doanh nghiệp làm trung tâm.
Việc nhanh chóng thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và các nghị quyết của Trung ương, Bộ Chính trị thành các quy định pháp luật sẽ góp phần tạo niềm tin cho người dân, doanh nghiệp, biến chủ trương, chính sách thành động lực phát triển.
Ở đây, thay vì chỉ đặt câu hỏi cần quản lý vấn đề gì, cơ quan xây dựng pháp luật ngày càng phải trả lời rõ hơn: quy định này tháo gỡ được điểm nghẽn nào, tạo thêm không gian phát triển ra sao, người dân và doanh nghiệp được hưởng lợi gì và việc thực thi có thuận lợi hay không?
Chuyển biến này thể hiện khá rõ khi các quy định pháp luật đã có sự chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, gắn với cắt giảm triệt để các thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền.
Đặc biệt, ở một số dự án, yêu cầu cải cách không còn dừng ở định tính mà đã lượng hóa được số thủ tục, điều kiện được cắt giảm, như sửa đổi Phụ lục IV của Luật Đầu tư hay trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, một luật sửa 4 luật đã cắt giảm 47 điều kiện kinh doanh, đồng thời chuyển 24 thủ tục hành chính từ thẩm quyền của Bộ Nông nghiệp và Môi trường xuống Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Cùng với đó, nội dung về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trở thành tinh thần xuyên suốt trong nhiều đạo luật, nghị quyết.
Gỡ đúng “điểm nghẽn của điểm nghẽn”, khơi thông nguồn lực
Theo ông Tạ Đình Thi, tư duy lập pháp cũng ngày càng thực tiễn, linh hoạt hơn, hướng tới đưa cuộc sống vào pháp luật để pháp luật đi vào cuộc sống. Điều này thể hiện qua việc Quốc hội tập trung xử lý những vấn đề đặc thù, cấp bách phát sinh từ thực tiễn như tháo gỡ khó khăn cho các dự án điện gió, điện mặt trời; giải quyết những vướng mắc trong phát triển kinh tế nhà nước, kinh tế tư nhân, khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và xử lý các vấn đề liên quan đến dự án điện hạt nhân Ninh Thuận. Việc kịp thời tháo gỡ các vướng mắc giúp bảo đảm tiến độ triển khai các dự án theo yêu cầu của Trung ương và Bộ Chính trị.
Trao đổi với phóng viên Báo Nhân Dân, đại biểu Trịnh Xuân An (Đoàn Đồng Nai), đại biểu hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội nhấn mạnh dấu ấn rõ nét của Kỳ họp này là tư duy lập pháp ngày càng hướng mạnh vào kết quả đầu ra. Nếu trước đây cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh thường được đề cập ở phạm vi định tính, thì nay có thể chỉ rõ cắt giảm bao nhiêu ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, bao nhiêu thủ tục, bao nhiêu điều kiện kinh doanh và tiết giảm bao nhiêu thời gian thực hiện.
Khi cải cách được lượng hóa, Quốc hội có thêm cơ sở để giám sát, còn Chính phủ có cơ sở đánh giá trách nhiệm thực thi. Quan trọng hơn, người dân, doanh nghiệp có thể nhận biết kết quả cải cách bằng những thay đổi cụ thể trong quá trình sản xuất, kinh doanh và thực hiện thủ tục hành chính.
Từ thực tế hoạt động của doanh nghiệp, ông Nguyễn Hoàng Long, Giám đốc Công ty TNHH Thành Long (thành phố Hải Phòng), cho rằng việc Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường sẽ tạo những chuyển biến thiết thực. Với doanh nghiệp, thêm một thủ tục được cắt giảm là bớt một lần đi lại, bớt thời gian chờ đợi; một điều kiện kinh doanh được tháo gỡ cũng đồng nghĩa giảm thêm chi phí tuân thủ và có thể đưa dự án, sản phẩm ra thị trường sớm hơn.
Những thay đổi từ thực tiễn ấy cũng cho thấy một cách tiếp cận mới trong tư duy lập pháp: Thể chế được khơi thông đúng vào những “điểm nghẽn của điểm nghẽn”. Ở đây, Quốc hội không dàn hàng ngang mà chọn đúng những nút thắt đang trực tiếp chặn dòng chảy nguồn lực để tháo gỡ.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Trần Văn Khải, tinh thần này thể hiện rõ qua các luật được thông qua tại kỳ họp. Đó là Luật Phát triển đô thị, một đạo luật lần đầu tiên tạo khung pháp lý thống nhất cho cả hệ thống đô thị quốc gia. Hay Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
“Một luật gỡ cho hàng triệu hộ nông dân, hợp tác xã, doanh nghiệp nông nghiệp. Một luật mở đường cho hạ tầng số, cho chuyển đổi số quốc gia. Cách làm “một luật sửa nhiều luật” chính là câu trả lời cho căn bệnh chồng chéo, mâu thuẫn đã tồn tại quá lâu trong hệ thống pháp luật”, ông Khải chia sẻ.
Quốc hội hành động, quyết sách sát thực tiễn
Nếu đổi mới tư duy là nền tảng thì sự chủ động, linh hoạt trong quyết định chính sách là dấu ấn rõ nét của Kỳ họp.
Ngay tại Kỳ họp không thường lệ đầu tiên của khóa XVI, Quốc hội phải xem xét nhiều vấn đề có phạm vi tác động rộng, liên quan trực tiếp đến hoàn thiện thể chế, tổ chức bộ máy, phát triển kinh tế-xã hội và đời sống nhân dân. Điều đó cho thấy hoạt động lập pháp phải theo kịp tốc độ vận động của thực tiễn, thậm chí phải đi trước một bước để kiến tạo không gian phát triển.
Một minh chứng sinh động là ngày 21/8, giữa kỳ họp, Quốc hội đã biểu quyết thông qua việc bổ sung chương trình kỳ họp để xem xét ba nội dung phát sinh: Cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tích hợp vào Luật Phát triển đô thị; dự thảo Nghị quyết giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp; và Nghị quyết của Quốc hội về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập.
Quốc hội biểu quyết thông qua bổ sung 3 nội dung phát sinh
Về đô thị lấn biển
Cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển tích hợp vào Luật Phát triển đô thị
Về giảm thuế
Dự thảo Nghị quyết giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp.
Về điện hạt nhân Ninh Thuận
Nghị quyết của Quốc hội về việc tách Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận thành các dự án độc lập.
Theo đại biểu Trần Văn Khải, việc chương trình kỳ họp có thể điều chỉnh giữa chừng cho thấy nghị trường không phải một chương trình đóng kín. Khi cuộc sống “gõ cửa” đặt ra những vấn đề đủ chín, đủ căn cứ và cần thiết phải giải quyết, Quốc hội sẵn sàng chủ động “mở cửa” xử lý ngay, thay vì chờ đến kỳ họp sau. Đó cũng là biểu hiện rõ nét của một Quốc hội hành động, bám sát những vấn đề đang đặt ra trong cuộc sống.
Trong các quyết sách được thông qua, Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp được thông qua với 480/481 đại biểu tán thành và có hiệu lực ngay. Đối với người kinh doanh, đây là một quyết sách rất thiết thực và kịp thời, đặc biệt đối với cá nhân kinh doanh, hộ kinh doanh và doanh nghiệp quy mô nhỏ - những đối tượng có khả năng chống chịu còn hạn chế trước biến động của thị trường.
Ông Lê Minh Trí, chủ hộ kinh doanh Kỳ Anh (thành phố Hà Nội), cho rằng chính sách giảm thuế có ý nghĩa thiết thực, nhất là với hộ kinh doanh và doanh nghiệp nhỏ, những đối tượng thường phải tính toán rất kỹ từng khoản chi phí. Trong bối cảnh chi phí đầu vào, mặt bằng và các chi phí vận hành vẫn tạo áp lực, thêm một phần nguồn lực được giữ lại đồng nghĩa với việc người kinh doanh có thêm khả năng cải thiện dòng tiền, tăng khả năng tích lũy, tái đầu tư và mở rộng sản xuất, kinh doanh.
Đại biểu Nguyễn Công Long, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đánh giá đây là chính sách có tác động nhanh chóng và rõ nét, thể hiện khả năng phản ứng chính sách nhạy bén, kịp thời trước khó khăn, bất lợi trong sản xuất, kinh doanh cũng như đời sống người dân.
Đại biểu Nguyễn Công Long, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đánh giá đây là chính sách có tác động nhanh chóng và rõ nét.
Đại biểu Nguyễn Công Long, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội đánh giá đây là chính sách có tác động nhanh chóng và rõ nét.
Với việc hướng tới hỗ trợ cho các doanh nghiệp, đặc biệt là nhóm doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, chính sách giảm thuế được kỳ vọng sẽ là một "cú hích" thực chất và mạnh mẽ cho môi trường đầu tư, kinh doanh, giúp khu vực doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ nhanh chóng vực dậy và phát triển ổn định.
Không chỉ chính sách thuế, nhiều nội dung được Quốc hội xem xét tại kỳ họp cũng bắt đầu từ những vấn đề rất cụ thể của đời sống. Định hướng sửa đổi Luật Nhà ở, chẳng hạn, Chính phủ đề xuất bổ sung quy định về 4 loại hình nhà ở, bổ sung một chương mới về phát triển nhà ở cho thuê, và quy định về chung cư có thời hạn theo thời hạn sử dụng công trình.
Vấn đề được đặt ra đề xuất trên từ đâu mà ra, nếu không phải từ thực tế người trẻ ở đô thị không mua nổi nhà, từ thực tế hàng nghìn chung cư cũ xuống cấp không thể cải tạo vì vướng quyền sở hữu vĩnh viễn? Đó chính là hơi thở cuộc sống được chuyển hóa thành ngôn ngữ chính sách.
Đại biểu
Trịnh Xuân An
Dấu ấn của kỳ họp là một Quốc hội hành động, linh hoạt nhưng thận trọng.
Đại biểu
Nguyễn Thị Việt Nga
Khoảng cách từ nghị trường đến cuộc sống càng ngắn thì chất lượng của quyết sách càng được khẳng định.
Đại biểu
Trần Văn Khải
Kết quả lớn nhất của kỳ họp này là khoảng cách từ thực tiễn cuộc sống đến quyết sách của Quốc hội đã được rút ngắn, từ tính bằng năm, xuống còn tính bằng tuần.
Ngày 24/8, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết hợp nhất 4 Chương trình mục tiêu quốc gia thành một chương trình tổng thể duy nhất mang tên Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa-xã hội, nông thôn, dân tộc và miền núi giai đoạn 2026–2035.
Theo đại biểu Trần Văn Khải, quyết sách này xuất phát từ chính những vướng mắc ở cơ sở. Dẫn lời của một Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã miền núi từng gặp: cùng một con đường vào bản, xã tôi phải làm ba bộ hồ sơ theo ba chương trình, ba biểu mẫu, ba đoàn kiểm tra, đại biểu bày tỏ: Quyết sách tích hợp hôm nay chính là câu trả lời cho lời nói ấy!
Điều đại biểu tâm đắc hơn là triết lý của quyết sách này: Chấm dứt tình trạng một xã nghèo phải chạy theo bốn bộ hồ sơ, bốn đầu mối, bốn cơ chế giải ngân khác nhau cho cùng một mục tiêu là làm cho dân bớt khổ. Từ nay, một chương trình, một đầu mối, một dòng vốn.
Một quy định dù chặt chẽ về kỹ thuật pháp lý nhưng nếu xuống cơ sở khó thực hiện, làm phát sinh thêm thủ tục hoặc chi phí tuân thủ thì hiệu quả chính sách vẫn bị hạn chế.
Trong bối cảnh đất nước đang ở giai đoạn tăng tốc, bứt phá, phấn đấu mục tiêu tăng trưởng hai con số, mỗi ngày thể chế chậm trễ là một ngày cơ hội trôi qua. Chính vì vậy, Quốc hội đã họp cả thứ Bảy, cả Chủ nhật, nhiều ngày làm việc ngoài giờ.
“Kết quả lớn nhất của kỳ họp này là khoảng cách từ thực tiễn cuộc sống đến quyết sách của Quốc hội đã được rút ngắn, từ tính bằng năm, xuống còn tính bằng tuần”, ông Khải nhận định.
Tuy nhiên, nhanh không đồng nghĩa với vội! Phó trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hải Phòng Nguyễn Thị Việt Nga cho rằng, quyết sách càng được đưa ra nhanh càng phải bảo đảm tính chắc chắn, khả thi và trách nhiệm đến cùng về chất lượng. Một quy định dù chặt chẽ về kỹ thuật pháp lý nhưng nếu xuống cơ sở khó thực hiện, làm phát sinh thêm thủ tục hoặc chi phí tuân thủ thì hiệu quả chính sách vẫn bị hạn chế.
Theo đại biểu Nga, thực tiễn cần tiếp tục được coi là phép thử quan trọng của chính sách. Khi xây dựng một quy định, bên cạnh việc xem xét tính đúng đắn về nguyên tắc, cần trả lời những câu hỏi rất cụ thể: Ai sẽ thực hiện? Thực hiện bằng nguồn lực nào? Có phát sinh thêm thủ tục, chi phí hay không? Người dân và doanh nghiệp được hưởng lợi gì?
“Khoảng cách từ nghị trường đến cuộc sống càng ngắn thì chất lượng của quyết sách càng được khẳng định”, đại biểu nói.
Chung quan điểm, đại biểu Trịnh Xuân An cho hay, dấu ấn của kỳ họp là một Quốc hội hành động, linh hoạt nhưng thận trọng: Việc cấp thiết, đã đủ điều kiện thì quyết ngay; vấn đề lớn, phức tạp thì dành thời gian thảo luận kỹ và chuẩn bị từ sớm. Cách làm này giúp hạn chế độ trễ giữa chính sách và cuộc sống, đồng thời bảo đảm chất lượng của mỗi quyết sách.
Suy cho cùng, tốc độ của Quốc hội không chỉ được đo bằng việc rút ngắn thời gian làm luật, mà quan trọng hơn là khả năng đưa đúng quyết sách đến đúng thời điểm, để những vấn đề đang đặt ra trong cuộc sống sớm có lời giải bằng chính sách.
Tốc độ của Quốc hội không chỉ được đo bằng việc rút ngắn thời gian làm luật, mà quan trọng hơn là khả năng đưa đúng quyết sách đến đúng thời điểm, để những vấn đề đang đặt ra trong cuộc sống sớm có lời giải bằng chính sách.
Bàn chính sách từ gốc, chủ động từ sớm, từ xa
Một dấu ấn nổi bật tại Kỳ họp lần này là Quốc hội tham gia sâu hơn ngay từ khâu hình thành chính sách, khi cho ý kiến về những định hướng lớn trước khi dự thảo luật được xây dựng hoàn chỉnh. Cách làm này đưa Quốc hội đến gần hơn với “gốc” của vấn đề, thay vì chỉ góp ý khi dự thảo đã hình thành.
Tại kỳ họp, Quốc hội đã nghe tờ trình và cho ý kiến bước đầu đối với 7 dự án luật đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa lớn đối với việc hoàn thiện thể chế, tháo gỡ những vướng mắc từ thực tiễn và tạo động lực phát triển, gồm các dự án Bộ luật Hình sự (sửa đổi), Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi); định hướng chính sách sửa đổi Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự; định hướng xây dựng Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất).
Theo đại biểu Trần Văn Khải, điểm mới này làm thay đổi đáng kể vị trí của đại biểu Quốc hội trong quy trình lập pháp. Ông ví von: “Trước đây, chúng tôi thường được mời đến khi ngôi nhà đã xây xong phần thô, và được hỏi: cửa sổ nên sơn màu gì? Móng đã đổ, tường đã dựng, kết cấu đã định hình. Góp ý của đại biểu, dù tâm huyết đến đâu, cũng khó chạm tới phần khung”.
“Trước đây, chúng tôi thường được mời đến khi ngôi nhà đã xây xong phần thô, và được hỏi: cửa sổ nên sơn màu gì? Móng đã đổ, tường đã dựng, kết cấu đã định hình. Góp ý của đại biểu, dù tâm huyết đến đâu, cũng khó chạm tới phần khung”
— Đại biểu Trần Văn Khải
Còn tại kỳ họp này, đại biểu được tham gia khi “bản vẽ còn là tờ giấy trắng”, cùng đặt những câu hỏi căn bản: Chính sách này nhằm giải quyết vấn đề gì? Đối tượng nào chịu tác động? Cần nguồn lực ra sao và khi đi vào cuộc sống có khả thi hay không?
Với Luật Đất đai – đạo luật đụng chạm đến quyền lợi của gần như mọi gia đình Việt Nam, việc Quốc hội cho ý kiến về 7 nhóm chính sách ngay từ khâu định hướng, để Chính phủ tiếp thu, hoàn thiện hồ sơ trình tại Kỳ họp thứ 2, là một bước tiến có tính lịch sử trong kỹ thuật lập pháp của chúng ta; giúp chấm dứt tình trạng “luật vừa ban hành đã phải sửa”. Cùng với đó, trả lại đúng vai cho Quốc hội – cơ quan quyết định những vấn đề chính sách lớn của quốc gia, chứ không phải cơ quan rà soát kỹ thuật văn bản.
Đại biểu Trần Văn Khải cho rằng, đây là bước tiến đáng chú ý trong kỹ thuật lập pháp, bởi Quốc hội có điều kiện tập trung vào những vấn đề chính sách lớn, thay vì dành quá nhiều thời gian xử lý những vấn đề đáng lẽ có thể được giải quyết từ trước. Quan trọng hơn, cách làm này góp phần hạn chế tình trạng chính sách chưa phù hợp phải sửa đổi khi vừa được ban hành. “Nếu chính sách sai từ gốc, thì mọi sự trau chuốt câu chữ ở khâu sau đều vô nghĩa”, đại biểu lưu ý.
Từ góc độ hiệu quả, ông Khải lưu ý, việc phát hiện một vấn đề ngay ở khâu định hướng sẽ ít tốn kém hơn nhiều so với khi chính sách đã được ban hành và triển khai trong thực tế. Một quyết định được điều chỉnh sau vài phiên thảo luận sẽ khác hoàn toàn với việc phải sửa chữa những hệ quả phát sinh sau nhiều năm thực hiện.
Nhắc lại lời Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã đúc kết tinh thần của kỳ họp bằng bốn chữ: Linh hoạt-Nhanh chóng-Quyết liệt-Đồng hành, với phương châm hành động: “đã nói là làm, làm ngay, làm đúng, làm hiệu quả”, đại biểu cho rằng việc bàn chính sách từ gốc chính là biểu hiện cao nhất của bốn chữ này. Bởi “làm đúng” bao giờ cũng phải bắt đầu từ “nghĩ đúng”.
Đại biểu Phan Đức Hiếu, Ủy viên hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội cũng chỉ ra, việc tham vấn sớm chính sách sớm từ đại biểu Quốc hội giúp các cơ quan phối hợp chặt chẽ hơn, chủ động hơn từ đầu, từ sớm, từ xa. Bởi chính sách rất quan trọng, được xem là “hồn cốt” của một dự thảo luật, việc trao đổi sớm sẽ giúp nhận diện vấn đề, hoàn thiện định hướng trước khi chuyển hóa thành các quy định cụ thể.
Để biến tiền lệ tốt thành nền tảng bền vững, đại biểu đề xuất cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng một quy trình chính thức về cách thức về cả cách thức thực hiện, kết quả và ý nghĩa pháp lý. Khi những kinh nghiệm thực tiễn được từng bước chuẩn hóa thành quy trình pháp ý chuẩn mực sẽ là chìa khóa để nâng cao chất lượng lập pháp, giúp Quốc hội thực sự là một cơ quan hành động, linh hoạt và kiến tạo, đáp ứng kỳ vọng ngày càng cao của cử tri và nhân dân cả nước.
“Việc tham vấn sớm chính sách sớm từ đại biểu Quốc hội giúp các cơ quan phối hợp chặt chẽ hơn, chủ động hơn từ đầu, từ sớm, từ xa.”
— Đại biểu Phan Đức Hiếu
Theo các chuyên gia pháp luật, việc thảo luận một bước về những định hướng chính sách lớn là cần thiết, giúp Quốc hội nhận diện sớm những vấn đề lớn, còn ý kiến khác nhau, đánh giá đầy đủ tác động và nâng cao chất lượng dự án trước khi quyết định, tạo điều kiện để cơ quan soạn thảo tiếp tục hoàn thiện trước khi trình Quốc hội quyết định.
Đây chính là sự chủ động “từ sớm, từ xa” trong hoạt động lập pháp. Từ định hướng chính sách đến dự thảo luật, từ nghị trường đến cơ sở, khoảng cách giữa các khâu của quy trình lập pháp được rút ngắn theo cả chiều thời gian và chất lượng.
Tuy nhiên, đổi mới cách làm cũng đặt ra những yêu cầu mới!.
Đại biểu Trần Văn Khải chỉ ra rằng thời gian nghiên cứu tài liệu ở một số nội dung còn gấp; đánh giá tác động chính sách ở một số vấn đề còn mỏng, nhất là đối với nhóm yếu thế; việc lấy ý kiến trực tiếp từ những đối tượng chịu tác động cũng cần thực chất hơn…
Những trăn trở ấy cho thấy đổi mới lập pháp không phải là một đích đến đã hoàn thành. Quốc hội càng yêu cầu xử lý công việc nhanh thì khâu chuẩn bị càng phải được thực hiện sớm và kỹ; chính sách càng tác động trực tiếp đến đời sống thì càng cần lắng nghe người dân, doanh nghiệp và cơ sở ngay từ khi chính sách còn đang hình thành. Đó là cách để Quốc hội vừa hành động nhanh, vừa bảo đảm thận trọng; vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa chuẩn bị nền tảng cho lâu dài.
Đây cũng là yêu cầu xuyên suốt đối với Quốc hội khóa XVI: Đưa cuộc sống vào nghị trường, đưa chính sách vào cuộc sống. Mục tiêu lớn hơn là tạo nền tảng thể chế vững chắc để đất nước tăng tốc, phát triển bền vững và hiện thực hóa những kỳ vọng trong kỷ nguyên mới của dân tộc!
Ngày xuất bản: Tháng 10/2026
Thực hiện: Hoàng Nhật - Thu Hằng - Thiên Lam - Văn Toản
Trình bày: Ngọc Diệp