Khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai

Thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 31-10-2012 của Ban Chấp hành T.Ư Đảng (khóa XI) và Luật Đất đai năm 2013, công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn TP Hà Nội thời gian qua có chuyển biến tích cực, nhưng cũng nảy sinh một số hạn chế cần khắc phục.  
 

Kết cấu hạ tầng của huyện Gia Lâm được đầu tư xây dựng khang trang, hiện đại. Ảnh: Ánh Dương
Kết cấu hạ tầng của huyện Gia Lâm được đầu tư xây dựng khang trang, hiện đại. Ảnh: Ánh Dương

Trong những năm gần đây, tốc độ đô thị hóa trên địa bàn huyện Gia Lâm diễn ra nhanh chóng. Ðể tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất, huyện đã tập trung triển khai công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 5 năm, cũng như rà soát, điều chỉnh, bổ sung kế hoạch sử dụng đất hằng năm để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, làm cơ sở cho công tác quản lý, sử dụng đất đai. Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã bám sát với thực tế, cho nên kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng ngày càng hiệu quả. Nếu giai đoạn 2010 - 2015 việc sử dụng đất của huyện chỉ đạt gần 22% so với kế hoạch, thì đến giai đoạn 2016 - 2020 việc sử dụng đất đạt gần 72% so với kế hoạch. Huyện đã thực hiện công tác giải phóng mặt bằng hơn 940 ha, liên quan đến hơn 17.200 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ đã chi trả gần 6.110 tỷ đồng; tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ở đối với diện tích 25 ha, đấu giá đất công sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp với diện tích gần 145 ha, thu về cho ngân sách gần 17.400 tỷ đồng. Công tác giao đất, cho thuê đất cũng được thực hiện đúng quy định; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đạt tỷ lệ 83,5%...

Tại huyện Mê Linh, công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cũng được triển khai hiệu quả, với diện tích 22,5 ha; thu ngân sách hơn 2.315 tỷ đồng. Huyện đã tổ chức thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư một số dự án có thu hồi đất lớn như nhóm dự án nhà ở HUD, khu nhà ở CEO, dự án AIC, dự án An Thịnh - Vinaline; nhóm dự án phát triển hạ tầng, như tuyến đường 100 m, đường Chi Ðông - Kim Hoa, đường 35 m, đường Trung tâm Hành chính đi Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện. Việc cấp Giấy chứng nhận đất ở lần đầu đạt hơn 95% các trường hợp đủ điều kiện, đăng ký đất đai đạt 100%. Huyện cũng thực hiện tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định; tăng cường công tác giám sát của HÐND huyện trong việc thực hiện Luật Ðất đai.

Cùng với các địa phương, thời gian qua, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội đã chủ động tham mưu xây dựng mô hình thí điểm tích tụ, tập trung đất đai phù hợp với điều kiện tình hình thực tế tại cơ sở, tạo tiền đề phát triển kinh tế trang trại, kinh tế tập thể. Ðến nay, thành phố thực hiện dồn điền, đổi thửa được gần 76.000 ha đất sản xuất nông nghiệp và các huyện, thị xã đã cơ bản cấp xong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân sau dồn điền, đổi thửa. Gần 1.840 ha đất sản xuất nông nghiệp dôi dư sau dồn điền, đổi thửa được quản lý, khai thác. Ðối với việc đánh giá, rà soát quy hoạch nông thôn mới, có 302 xã đã được phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xã; 115 xã được phê duyệt quy hoạch xây dựng trung tâm xã và 99 xã được phê duyệt quy hoạch điểm dân cư nông thôn. Ðại diện Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội cho biết, việc quản lý và sử dụng hiệu quả diện tích đất nông nghiệp với tổng diện tích gần 196.000 ha, chiếm hơn 58% tổng diện tích đất toàn thành phố, là dư địa phát triển quan trọng đối với thành phố trong những năm tới.

Ðồng tình quan điểm này, đại diện Sở Tài chính cho biết, công tác giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án được triển khai hiệu quả, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách các cấp. Cụ thể, giai đoạn 2011 - 2015, công tác giao đất, cho thuê đất thu ngân sách gần 55.300 tỷ đồng; giai đoạn 2016 - 2020 gần 147.500 tỷ đồng; kế hoạch năm 2021 đạt 22.700 tỷ đồng. Ngoài ra, thành phố đã phê duyệt phương án sắp xếp, xử lý nhà, đất của các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý của thành phố với tổng số gần 10.900 cơ sở nhà, đất, với tổng diện tích đất hơn 41 triệu m2 đất, hơn 10 triệu m2 nhà ở.

Trong công tác quy hoạch, đến nay thành phố đã phê duyệt 32/32 đồ án quy hoạch chung, 33/35 đồ án quy hoạch phân khu, còn lại hai quy hoạch phân khu sông Hồng, sông Ðuống; 214 đồ án quy hoạch chi tiết với tổng diện tích hơn 15.000 ha. Năm 2015, UBND thành phố triển khai lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2016 - 2020. Trong quá trình lập, điều chỉnh quy hoạch có sự phối hợp của các ngành, bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch sử dụng đất đã được cập nhật, thống nhất với quy hoạch xây dựng, các quy hoạch chuyên ngành.

Mới đây, phát biểu kết luận cuộc khảo sát tình hình thực hiện Nghị quyết số 19-NQ/TW của Ban Chấp hành T.Ư Ðảng (khóa XI) và Luật Ðất đai năm 2013 trên các lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài chính và quy hoạch - kiến trúc, Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Thị Tuyến đánh giá cao kết quả tại ba đơn vị nói riêng và các đơn vị, quận, huyện, thị xã nói chung. Các đơn vị, địa phương đã nghiêm túc thực hiện đúng chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, thành phố, góp phần tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai. Tuy nhiên, việc thực hiện còn hạn chế do hệ thống chính sách pháp luật trong công tác quản lý nhà nước về lĩnh vực đất đai còn bất cập, chưa phù hợp, gây khó khăn trong các quy trình lập quy hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất. Ðồng chí Nguyễn Thị Tuyến giao các đơn vị rà soát, hoàn thiện báo cáo trình Ban Thường vụ Thành ủy phục vụ công tác tổng kết cấp thành phố.