Tăng cường phân cấp để nâng cao hiệu quả quản lý

Dự thảo Nghị quyết phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội đang được lấy ý kiến trước khi đưa ra trình kỳ họp thứ 9, Hội đồng nhân dân thành phố. Các ý kiến đề nghị, thành phố cần tăng cường rà soát các thủ tục hành chính để có phương án phân cấp, ủy quyền hợp lý, hiệu quả, qua đó tạo thuận lợi, giảm chi phí cho người dân, doanh nghiệp.
0:00 / 0:00
0:00
Hội nghị phản biện xã hội đối với nghị quyết phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội tổ chức. (Ảnh HẠNH NGUYỄN)
Hội nghị phản biện xã hội đối với nghị quyết phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội do Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Hà Nội tổ chức. (Ảnh HẠNH NGUYỄN)

Dự thảo Nghị quyết lần này sẽ điều chỉnh các nội dung phân cấp quản lý nhà nước đối với một số lĩnh vực về kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của HĐND thành phố và chính quyền theo quy định pháp luật.

Cụ thể, Nghị quyết sẽ phân cấp, quản lý Nhà nước với 16 lĩnh vực, gồm: đường bộ; chiếu sáng công cộng; công viên, vườn hoa, cây xanh, thảm cỏ; thoát nước đô thị và xử lý nước thải; vệ sinh môi trường; bến xe ô-tô, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ, điểm đón trả khách, vận tải hành khách tuyến cố định và vận tải hành khách công cộng; cấp nước sạch; thủy lợi; đê điều; rừng; thông tin truyền thông; giáo dục và đào tạo, giáo dục nghề nghiệp; văn hóa-thể thao-du lịch; y tế; các hoạt động xây dựng, quản lý sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa táng; quản lý chợ.

Phân cấp quản lý không phải là việc mới trên địa bàn Thủ đô Hà Nội. Từ năm 2006, thành phố đã thực hiện phân cấp quản lý nhà nước về kinh tế-xã hội. 16 năm qua, HĐND thành phố đã ban hành hai nghị quyết; UBND thành phố ban hành tám quyết định về phân cấp và liên tục có rà soát, điều chỉnh để phù hợp các quy định của Trung ương và yêu cầu của thực tiễn.

Hiện thành phố đang thực hiện phân cấp đối với 15 ngành, lĩnh vực theo Nghị quyết số 08/2016/NQ-HĐND về việc phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế-xã hội trên địa bàn thành phố Hà Nội, trong đó quy định khung về mục tiêu, nguyên tắc, phạm vi, danh mục phân cấp trong 15 lĩnh vực trọng tâm. Bên cạnh đó, Hà Nội còn phân cấp theo các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành do thành phố ban hành trong 31 lĩnh vực.

Theo Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Đỗ Anh Tuấn, 15 sở, ngành của thành phố đang thực hiện 1.154 nhiệm vụ, tính trung bình mỗi sở, ngành đảm nhiệm 76 nhiệm vụ. Năm 2022, thành phố phấn đấu phân cấp, ủy quyền ít nhất 20% số thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của UBND thành phố, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện. Bên cạnh đó, hiện nay các đơn vị đề xuất bổ sung phân cấp thủ tục hành chính về cho cấp sở 48 nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của UBND thành phố và Chủ tịch UBND thành phố.

Tại Hội nghị phản biện xã hội đối với Dự thảo Nghị quyết phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố Hà Nội vừa tổ chức, các ý kiến đều ghi nhận, đánh giá cao sự chủ động của thành phố Hà Nội trong xây dựng Nghị quyết về phân cấp ủy quyền, đồng thời, nhấn mạnh sự cần thiết của việc phân cấp mạnh mẽ xuống cơ sở.

Một số đại biểu đề nghị cần làm rõ hai khái niệm "phân cấp" và "phân quyền" trên cơ sở nhấn mạnh vai trò của người đứng đầu. Thành phố cần mạnh dạn phân cấp về cho các quận, huyện và chỉ nên quản lý những việc mà tư nhân và cộng đồng không làm được.

TS Lê Văn Hoạt, nguyên Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội cho rằng, trong toàn bộ nội dung phân cấp quản lý về văn hóa-thể thao-du lịch tại Điều 16, thành phố chưa mạnh dạn phân cấp về cho các quận, huyện. Đề nghị thành phố đẩy mạnh phân cấp cho các quận, huyện hơn nữa, ông Hoạt cũng gợi mở cấp thành phố nên tập trung vào nghiên cứu xây dựng kế hoạch, cơ chế, chính sách, quản lý nhà nước ở tầm vĩ mô đối với toàn ngành, toàn lĩnh vực và tập trung quản lý tốt một số cơ sở, doanh nghiệp lớn, quan trọng.

Liên quan đến việc quản lý công viên, cây xanh, TS, KTS Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam lưu ý, cần căn cứ theo quy hoạch công viên, cây xanh và thống nhất của cơ quan quản lý chuyên ngành để tránh tự phát trong việc trồng, quản lý cây xanh. Tương tự, với việc quản lý bến, bãi đỗ xe hiện đang là vấn đề khó của thành phố do chịu áp lực quá tải nên cần quy định chi tiết hơn với đối tượng do cấp huyện quản lý, không thể nêu chung là trên địa bàn.

Dự thảo Nghị quyết phân cấp quản lý nhà nước một số lĩnh vực kinh tế-xã hội trên địa bàn dự kiến được xem xét tại Kỳ họp thứ chín HĐND thành phố Hà Nội khóa 16, tổ chức vào tháng 9. Cử tri kỳ vọng, những quy định mới trong việc phân cấp, phân quyền sẽ phát huy tính chủ động, sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ, giúp giảm bớt tầng nấc, thời gian chờ đợi, tạo thuận lợi tối đa cho người dân và doanh nghiệp.